Решение № 12-2243/2023 12-25/2024 от 10 января 2024 г. по делу № 12-2243/2023

УИД 69RS0040-02-2023-006231-30

Дело № 12-25/2024


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

11 января 2024 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Давыденко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Рентмоторс СПБ» на постановление административной комиссии города Твери от 20 сентября 2023 года №0321271323092088000001145 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 9 ст. 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Рентмоторс СПБ»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии города Твери от 20 сентября 2023 года №0321271323092088000001145 ООО «Рентмоторс СПБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 9 ст. 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель ООО «Рентмоторс СПБ» ФИО1 обжаловал его в Центральный районный суд г. Твери. В жалобе просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственником транспортного средства Хендэ Солярис государственный регистрационный знак № является ООО «Рентмоторс СПБ». Однако в период фиксации административного правонарушения указанное транспортное средство было оформлено в аренду юридическому лицу ООО «ЭЛЕКС-ПОЛЮС» прокат автомобилей» по договору аренды транспортных средств 01 апреля 2022 года № б/н и согласно акта приема-передачи транспортного средства от 04.04.2022 передано указанному юридическому лицу. Подтверждением передачи автомобиля в аренду являются счета на оплату договора аренды №318 от 31.07.2023, №319 от 31.08.2023, № 329 от 30.09.2023 с приложением платежных поручений и выписок операций по лицевому счету.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 09.02.2012 №2 «О внесении изменений в Постановление Пленума ВС РФ № 18 от 24.10.2006, « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (или пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Исходя из этого, ООО «Рентмоторс СПБ» как собственник транспортного средства, предоставляет документы, подтверждающие нахождение транспортного средства в пользовании ООО «ЭЛЕКС-ПОЛЮС прокат автомобилей». В связи с чем, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Рентмоторс СПБ» должно быть прекращено в силу ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ. (л.д. 1-6).

В судебное заседание законный представитель ООО «Рентмоторс СПБ», а также законный представитель ООО «ЭЛЕКС-ПОЛЮС» прокат автомобилей», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились. До судебного заседания от законного представителя ООО «ЭЛЕКС-ПОЛЮС» прокат автомобилей» поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в свое отсутствие. На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, а также представленные в суд доказательства в их совокупности, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно частям 1 и 3 ст. 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами органа местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года № 368 утверждены Правила благоустройства города Твери (далее - Правила).

Согласно п. 1.2 Правил, настоящие Правила действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. Организация благоустройства территории города Твери (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Твери, осуществляется органами местного самоуправления города Твери в соответствии с их компетенцией, определенной Уставом города Твери и иными муниципальными правовыми актами.

В силу п. 2.1 Правил, благоустройству подлежит вся территория города Твери, все расположенные на ней здания (включая жилые дома), строения, сооружения и земельные участки, на которых они расположены.

Пунктом 1.5 Правил, в целях их реализации используются следующие понятия:

газон - травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, а также естественная травяная растительность;

зеленые насаждения - совокупность древесно-кустарниковой и травянистой растительности естественного и искусственного происхождения (включая парки, леса, особо охраняемые природные территории, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники);

объект благоустройства – это территории города Твери, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории города Твери, здания, строения, сооружения, инженерные коммуникации, нестационарные торговые объекты, иные объекты, требования к содержанию и благоустройству которых устанавливаются настоящими Правилами;

озеленение - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды муниципального образования с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории муниципального образования;

озелененные территории общего пользования - территории, используемые для рекреации всего населения города (скверы, парки, сады и т.д.).

Согласно абз. 4 п. 6.9 Правил на озелененных территориях общего пользования не допускается передвигаться на транспортных средствах и ставить их на газонах и цветниках вне зависимости от времени года, за исключением случаев осуществления необходимых работ на данных территориях, с условием обязательного проведения восстановительных работ.

Согласно абз. 10 п. 6.149 Правил на придомовой территории не допускается парковать и хранить транспортные средства на детских площадках, пешеходной зоне, газонах, территориях с зелеными насаждениями вне зависимости от времени года, в том числе разукомплектованные, брошенные.

Согласно п. 9 ст.35 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях» нарушение установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил благоустройства территорий муниципальных образований Тверской области в части требований к организации озеленения территории муниципального образования Тверской области, выразившееся в размещении механических транспортных средств на территориях, занятых зелеными насаждениями (в том числе на газонах, территориях парков, садов, скверов, бульваров), за исключением случаев размещения механических транспортных средств, используемых для производства работ, связанных с содержанием территорий, занятых зелеными насаждениями, территорий детских и спортивных площадок, а также работ, связанных с ремонтом расположенных на данных территориях объектов, ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, если установление ответственности за такие действия (бездействие) не отнесено к ведению Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 01.09.2023 в 10:44 на территории с зелеными насаждениями (газоне), по адресу: <...> было размещено транспортное средство марки HYUNDAI SOLARIS государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «Рентмоторс СПБ».

Описанные обстоятельства послужили основанием для вынесения административной комиссии города Твери постановления 20 сентября 2023 года №0321271323092088000001145 о привлечении ООО «Рентмоторс СПБ» к административной ответственности, предусмотренной п. 9 ст. 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Данное нарушение зафиксировано специальным техническим средством Дозор-МП (идентификатор № 118-006-258), поверка действительна до 04.10.2024.

В силу ч. 1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Положениями ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В обоснование довода о том, что в момент фиксации правонарушения 01 сентября 2023 года транспортное средство не находилось во владении и пользовании ООО «Рентмоторс СПБ», представлена копия договора аренды транспортных средств без экипажа № б/н от 01 апреля 2022 года, копия акта приема-передачи транспортного средства от 04.04.2022, копии счетов на оплату договора аренды №318 от 31.07.2023, №319 от 31.08.2023, № 329 от 30.09.2023 с приложением платежных поручений и выписок операций по лицевому счету, страховой полис серия ХХХ № обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств страховой компании «Ренессанс страхование» сроком действия с 16.05.2023 по 15.05.2024 в отношении транспортного средства HYUNDAI SOLARIS государственный регистрационный знак №.

Так, согласно договора аренды транспортных средств без экипажа № б/н от 01 апреля 2022 года, заключенному между ООО «Рентмоторс СПБ» (арендодатель) и ООО «ЭЛЕКС-ПОЛЮС прокат автомобилей» (арендатор), арендодатель передает во временное пользование арендатору транспортное средство марки HYUNDAI SOLARIS государственный регистрационный знак №, срок действия договора устанавливается с 01.04.2022 по 31.12.2024, согласно акта приема-передачи транспортного средства от 04.04.2022, указанное транспортное средство передано арендатору.

В качестве доказательств, подтверждающих оплату по данному договору аренды в период, относящийся ко времени совершения административного правонарушения, представлены: копия счета на оплату №329 от 30 сентября 2023 года, копия платежного поручения №8259 от 02.10.2023, выписка операций по лицевому счету, согласно которых ООО «ЭЛЕКС-ПОЛЮС прокат автомобилей» произведена оплата по договору аренды автомобиля HYUNDAI SOLARIS государственный регистрационный знак № за период с 01.09.2023 по 30.09.2023.

Также в судебное заседание ООО «ЭЛЕКС-ПОЛЮС прокат автомобилей» представлены письменные пояснения, согласно которых между ООО «Рентмоторс СПБ» (собственник) и ООО «ЭЛЕКС-ПОЛЮС прокат автомобилей» (арендатор) заключен долгосрочный договор аренды транспортных средств № б/н от 01.04.2022, на основании которого 04.04.2022 в пользование ООО «ЭЛЕКС-ПОЛЮС прокат автомобилей» по акту приема-передачи передано транспортное средство HYUNDAI SOLARIS государственный регистрационный знак №. Подтверждением выполнения договорных обязательств между сторонами являются оплаты за аренду (по договору) в безналичной форме. Указанные документы приобщены к жалобе ООО «Рентмоторс СПБ» №47/23 от 02.10.2023.

Оснований не доверять указанным документам не имеется.

Оценив представленные доказательства, прихожу к выводу, что они являются допустимыми и достаточными, подтверждающими тот факт, что на момент фиксации правонарушения 01 сентября 2023 года транспортное средство находилось в пользовании иного лица, а поэтому в действиях ООО «Рентмоторс СПБ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного п. 9 ст. 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях».

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии города Твери от 20 сентября 2023 года №0321271323092088000001145 об административном правонарушении, предусмотренном п. 9 ст. 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» и назначении штрафа подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

жалобу законного представителя ООО «Рентмоторс СПБ» ФИО1 – удовлетворить.

Постановление административной комиссии города Твери от 20 сентября 2023 года №0321271323092088000001145 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 9 ст. 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Рентмоторс СПБ», отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Давыденко