Решение № 2А-3599/2024 2А-714/2025 2А-714/2025(2А-3599/2024;)~М-2659/2024 М-2659/2024 от 20 марта 2025 г. по делу № 2А-3599/2024

УИД 63RS0027-01-2024-003660-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2025 года г.Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе председательствующего федерального судьи Магда В.Л.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.А.,

с участием

представителя административного истца ФИО1 – ФИО4, ФИО5,

представителя административного ответчика администрации муниципального района Ставропольский Самарской области ФИО6,

представителя заинтересованного лица прокурора Ставропольского района Самарской области – Ширмаевой И.А.,

представителя заинтересованного лица ФИО3 – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-714/2025 (2а-3599/2024;) по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации с. п. Васильевка м. р. Ставропольский Самарской области, администрации м. р. Ставропольский Самарской области о признании незаконным отмене уведомления о планируемом строительстве,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в Ставропольский районный суд Самарской области с административным исковым заявлением к администрации с. п. Васильевка м. р. Ставропольский Самарской области, администрации м. р. Ставропольский Самарской области о признании незаконным отмене уведомления о планируемом строительстве, указав при этом следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию м.р.Ставропольский Самарской области с уведомлением о планируемом строительстве садового дома по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ администрация м.р.Ставропольский Самарской области направила уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, установленным параметрам и как следствие недопустимости размещения садового дома на земельном участке с кадастровым номером № в связи с тем, что на территории, в границах которой расположен принадлежащий административному истцу земельный участок, не установлен градостроительный регламент.

В связи с несогласием с вынесенным уведомлением, административный истец обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным и отменить уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ, администрации м.р.Ставропольский Самарской области по адресу: <адрес>;

- обязать администрацию м.р.Ставропольский Самарской области выдать в установленный срок разрешение на строительство садового дома на принадлежащем административному истцу на праве собственности земельном участке по адресу: <адрес>

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Собрание представителей с.п. Васильевка м.р. Ставропольский Самарской области; в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росрестра по <адрес>.

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Прокурор Ставропольского района Самарской области Хартахай Д.А., Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен: ФИО3.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила. При этом воспользовалась своим правом, предусмотренным ст.54 КАС РФ, на ведение дел через представителя.

Представители административного истца ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенности, в судебном заседании требования административного иска поддержали в полном объеме. Дополнительно пояснили, что в уведомлении содержится указание о том, что градостроительные нормы не определены, ввиду возможности подтопления, данные ограничения не зарегистрированы в Росреестре. Полагали, что исходя из сложившейся судебной практики разрешается выдача разрешения на строительства при отсутствии правил застройки и землепользования. Допускается строительство, реконструкция и эксплуатация дома с определенными параметрами. Нарушение прав административного истца заключается в том, что она не может в полной мере пользоваться земельным участком.

Представитель административного ответчика администрации м.р.Ставропольский Самарской области ФИО6, действующая на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании заявленные требования административного иска не признала, просила отказать в его удовлетворении. В порядке ст.45 КАС РФ предоставила письменные возражения на административные исковые требования.

Представитель административного ответчика администрации с.п.Васильевка м.р.Ставропольского района в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. В порядке ст.45 КАС РФ предоставила письменные возражения на административные исковые требования. Согласно представленного отзыва, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика Собрание представителей с.п.Васильевка м.р.Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении, рассмотрении дела без своего участия не просил.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении, рассмотрении дела без своего участия не просил.

Представитель заинтересованного лица Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении, рассмотрении дела без своего участия не просил.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. При этом воспользовалась своим правом, предусмотренным ст.54 КАС РФ, на ведение дел через представителя.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 – ФИО9, действующая на основании доверенности, диплома, в судебном заседании требования административного истца поддержала в полном объеме. Пояснила, что у ФИО3 тоже имеется земельный участок. Полагала, что бездействие органов местного самоуправления в части не размещения градостроительных регламентов является не правомерным.

Заинтересованное лицо прокурор Ставропольского района Самарской области в лице помощника прокурора Ширмаевой И.А. в судебном заседании пояснила, что предоставить материалы по результатам прокурорской проверки не представляется возможным, так как срок хранения в районных прокуратурах наблюдательных и надзорных производств составляет три года.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела согласно части 7 статьи 96 КАС РФ размещена на сайте Ставропольского районного суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч. ч. 1, 6 ст. 150, 152 КАС РФ, судом не установлено.

Выслушав доводы представителей административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы административного дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ юридически значимыми обстоятельствами по данной категории дел являются следующие:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

Обязанность доказывания указанных обстоятельств в соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд.

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания вышеперечисленных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Указанный срок административным истцом не пропущен, ввиду следующего. Обжалуемое уведомление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, административный истец обратился в суд с административным иском ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ранее, а именно ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением в администрацию м.р.Ставропольский Самарской области с заявлением (претензией) с требованием о выдаче разрешения на строительство садового дома, расположенного адресу: <адрес> Не получив ответа на вышеуказанное заявление, административный истец обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений должностных лиц органа местного самоуправления, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию м.р.Ставропольский Самарской области с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, расположенного по адресу: <адрес>

Уведомлением администрации м.р.Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ указано о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по следующим основаниям:

- на территорию, в границах которой расположен земельный участок с кадастровым номером №, не установлен градостроительный регламент <данные изъяты>).

Судебной коллегией по административным делам Самарского областного суда установлено, что ООО «Аграрная фирма «Сельская жизнь» являлась собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 318 425 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> назначение: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства (сенокос).

ДД.ММ.ГГГГг. ООО «Аграрная фирма «Сельская жизнь» обратилось в администрацию м.р.Ставропольский Самарской области с заявлением об изменении вида разрешенного использования названного земельного участка на дачное строительство.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение рекомендации комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки м.р.Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ., администрацией м.р.Ставропольский Самарской области было вынесено распоряжение о проведении публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельных участков по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. по результатам публичных слушаний, учитывая рекомендации комиссии по подготовке правил землепользования и застройки м.р.Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. главой администрации м.р.Ставропольский Самарской области принято распоряжение №, в соответствии с которым изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для сельскохозяйственного производства (сенокос)» на «дачное строительство».

ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Росреестра по Самарской области были внесены соответствующие изменения в ЕГРП о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № и зарегистрирован договор купли-продажи указанного земельного участка заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Аграрная фирма «Сельская жизнь» и ФИО10

Впоследствии земельный участок с кадастровым номером № был размежован на 209 земельных участков, на которые ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО10 и произведена государственная регистрация прекращения права на земельный участок с кадастровым номером №, в отношении большей части земельных участков совершены сделки купли-продажи с физическими лицами.

Указанное апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ по смыслу ч.2 ст.64 КАС РФ при рассмотрении настоящего дела не имеет преюдициального значения, однако, в соответствии со ст. 70 КАС РФ является письменным доказательством.

Распоряжением главы администрации муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ вид земельного участка с кадастровым номером №, площадью 318425 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> был изменен с «для сельскохозяйственного производства (сенокос) на «дачное строительство».

Решением Собрания представителей с.п.Васильевка м.р.Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. (в последней редакции № от ДД.ММ.ГГГГ.) были утверждены правила землепользования и застройки с.п.Васильевка м.р.Ставропольский Самарской области.

Распоряжением главы администрации муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ отменено распоряжение об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить на нем жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

В силу положений части 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченный на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику в случае, если размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Пунктом 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Категории земель установлены статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Статьей 83 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Порядок перевода земельных участков из одной категории в другую установлен Федеральным законом N 172-ФЗ от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон N 172-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 5 Закона N 172-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие акт о переводе земель или земельных участков, направляют копию такого акта в течение пяти дней со дня его принятия в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, или, если иное не установлено Правительством Российской Федерации, в подведомственное данному федеральному органу исполнительной власти государственное учреждение.

О внесенных изменениях орган кадастрового учета уведомляет заинтересованных правообладателей земельных участков с указанием акта о переводе земель или земельных участков, а также органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для внесения в течение семи дней изменений в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 2 статьи 5 Закона N 172-ФЗ).

Таким образом, перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с момента внесения изменений о таком переводе в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 5 Закона N 172-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.79 Земельного Кодекса РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В силу ч.6 ст.79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.

Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования. Зонирование территорий осуществляется в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов. Под территориальными зонами понимаются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (пункты 6, 7, 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются в том числе с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом сельского поселения.

Согласно положениям части 3 статьи 9, частей 9 и 10 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации должен быть соблюден принцип соответствия правил землепользования и застройки генеральному плану.

В соответствии с функциональным зонированием, установленным Генеральным планом с.Васильевка, утвержденным решением Собрания представителей с.п.Васильевка м.р.Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № (в последней редакции № от ДД.ММ.ГГГГ.), вышеуказанный земельный участок отнесен к зоне сельскохозяйственного использования для размещения объектов сельскохозяйственного назначения, предназначенных для ведения сельского хозяйства, садоводства, личного хозяйства и т.л.

В отношении названной функциональной зоны Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) с.п.Васильевка м.р.Ставропольский Самарской области в последней редакции № от ДД.ММ.ГГГГ. установлена зона «Иные территории», градостроительный регламент на которую не установлен.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №, выделенный из земель, использовавшихся под сельскохозяйственное производство (сенокос), а также впоследствии образованные из него земельные участки сохраняют прежний режим использования – земли сельскохозяйственного назначения.

Установление вида разрешенного использования «для дачного строительства» данный режим использования не отменяет.

Для земель сельскохозяйственного назначения градостроительные регламенты не устанавливаются, до принятия специального законодательства о зонировании территорий изменение вида разрешенного использования земельных участков, отнесенных к таким землям, невозможно.

Таким образом, для таких земель установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану этих земель и недопущение их выведения из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности.

Отмена решения от ДД.ММ.ГГГГ утвердивший план, принятый с нарушением требований нормативно правовых актов, имеющих большую юридическую силу, привела к восстановлению положения до его принятия.

Проверка возможности строительства на указанном выше участке в связи с подачей ФИО1 уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства произведена администрацией муниципального образования муниципального района Ставропольский Самарской области в соответствии с действующим нормативно правовым актом – генеральным планом сельского поселения Васильевка, утвержденным

Поскольку строительство новых объектов на земельных участках, не соответствующих градостроительному регламенту, недопустимо, то уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от <данные изъяты>. № выдано в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации с. п. Васильевка м. р. Ставропольский Самарской области, администрации м. р. Ставропольский Самарской области о признании незаконным и отмене уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ. - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья В.Л. Магда

Мотивированное решение составлено 04 апреля 2025 года