Решение № 12-727/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 12-727/2024

28RS0004-01-2024-007603-77

Дело № 12-727/2024


РЕШЕНИЕ

10 июня 2024 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.,

С участием защитника АО «ДРСК» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «ДРСК» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 10623622240452704244 от 06 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО «ДРСК»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 10623622240452704244 от 06 мая 2024 года АО «ДРСК» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник АО «ДРСК» обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что 16.04.2024 года в службу филиала АО «ДРСК» поступило сообщение о возгорании дома, расположенного по адресу: ***, в связи с чем, необходимо было произвести отключение данного дома от электросети. После ликвидации возгорания дома на основании обращения гражданина ВН в целях аварийно-восстановительных работ АО «ДРСК» 26.04.2024 года был направлен автомобиль» марки УРАЛ-43200 МКМ-200 г/н *** - автогидроподъемник с автовышкой, поскольку запланированная работа предполагала подъем на высоту к опоре ВЛ 0,4 кв. Восстановительные работы по подключению дома потребителя были завершены около 15-30 часов 26.04.2024 года. Действительно, в связи со снижением несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий Министерством транспорта и дорожного хозяйства Амурской области вынесен Приказ «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области» от 13.02.2024 № 27-Од. Указанным приказом введено временное ограничение движения транспортных средств с общей массой транспортного средства более 12 тонн на период с 01 апреля по 30 апреля 2024 года. Однако указанный приказ не распространяется на транспортировку техники и материалов, необходимых для проведения эксплуатационных, ремонтных, строительных, аварийно-восстановительных работ на объектах электроэнергетики, теплоэнергетики, водоснабжения и газоснабжения. Таким образом, выезд автомобиля АО «ДРСК» в период временного ограничения был обусловлен выполнением аварийно-восстановительных работ на объектах электроэнергетики, следовательно, заявитель подлежит освобождению от административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Срок на подачу жалобы не пропущен.

В судебном заседании представитель АО «ДРСК» ФИО1 на доводах жалобы настаивала.

В судебное заседание представитель ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО не явился, извещен надлежащим образом. Судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Будучи не связанным доводами жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, изучив жалобу и материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

В силу части 2 статьи 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

Как следует из материалов дела, 26.04.2024 в 15 ч. 19 мин. 08 сек. в городском округе Благовещенска Амурской области по шоссе Игнатьевскому, дом. 24 водитель, управляя транспортным средством МКМ 200 без модели государственный регистрационный номер ***, в нарушение п. 17 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Администрации города Благовещенска от 13.03.2024 г. № 1077 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Благовещенска» осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения.Согласно Акту № 45 от 27.04.2024 г. результатов фиксации транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, превысил установленное временное ограничение движения транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов с общей массой транспортного средства более 12 тонн, на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Благовещенска. Масса транспортного средства без нагрузки согласно свидетельству о государственной регистрации транспортного средства составляет — 13,825 т. Превышение относительно 12,000 т., составляет 1,525 т. (15,21%).

Собственником (владельцем) данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства *** на момент фиксации административного правонарушения являлось АО «Дальневосточная Распределительная сетевая компания» (далее – АО «ДРСК»).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «ДРСК» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Между тем, в связи со снижением несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий Министерством транспорта и дорожного хозяйства Амурской области вынесен приказ «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области» от 13.02.2024 года № 27-Од.

Указанным приказом введено временное ограничение движения транспортных средств с общей массой транспортного средства более 12 тонн на период с 01 апреля по 30 апреля 2024 года. Данным приказом также установлено, что временное ограничение на движение транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области не распространяется на транспортировку техники и материалов, необходимых для проведения эксплуатационных, ремонтных, строительных, аварийно-восстановительных работ на объектах электроэнергетики, теплоэнергетики, водоснабжения и газоснабжения.

Аналогичные положения предусмотрены пп. 4 п. 2 постановления Администрации города Благовещенска от 13.03.2024 N 1077 (ред. от 25.04.2024 года) "О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Благовещенска".

Как следует из материалов дела и установлено судом 16.04.2024 года в службу филиала АО «ДРСК» поступило сообщение о возгорании дома, расположенного по адресу: ***. В целях безопасного тушения пожара АО «ДРСК» необходимо было произвести отключение данного дома от сети электроснабжения.

После ликвидации возгорания дома и выполнения необходимых мероприятий владельцем дома, 23.04.2024 года в адрес филиала АО «ДРСК» поступило обращение от гражданина ВН, проживающего по адресу: ***, о необходимости восстановления электроснабжения дома путем подключения ввода.

На основании обращения гражданина ВН в целях аварийно-восстановительных работ по указанному адресу АО «ДРСК» 26.04.2024 года был направлен автомобиль» марки УРАЛ-43200 МКМ-200 г/н ***. Указанный автомобиль был направлен в связи с тем, что он является автогидроподъемником (автовышкой), поскольку запланированная работа предполагала подъем на высоту к опоре ВЛ 0,4 кв.

Восстановительные работы по подключению дома потребителя были завершены около 15-30 часов 26.04.2024 года, о чем свидетельствует акт возобновления режима потребления электрической энергии № 01 от 26.04.2024 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что движение транспортного средства МКМ 200 без модели государственный регистрационный номер *** было обусловлено необходимостью проведения аварийно-восстановительных работ на объекте электроэнергетики (опоре ВЛ 0,4) после произошедшего пожара, в действиях АО «ДРСК» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление главного государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 10623622240452704244 от 06 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО «ДРСК» подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 10623622240452704244 от 06 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО «ДРСК» отменить, производство по делу б административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского

городского суда Т.С. Астафьева