Решение № 12-155/2018 12-9/2019 от 20 января 2019 г. по делу № 12-155/2018

№ 12-9/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Тотьма

21 января 2019 г.

Судья Тотемского районного суда Вологодской области Буйлова И.Б., при секретаре Третьяковой О.Л., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Верховажьелес» на постановление начальника Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области от 06.12.2018 № 20/102 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением начальника Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области 06.12.2018 № 20/102 ООО «Верховажьелес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено административное наказание в виде штрафа в размере 51 000 рублей.

В жалобе ООО «Верховажьелес» просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. Указывает на принятие постановления на основании протокола от 22.12.2018 № 20/106, в то время как протокол № 20/106 оформлен 22.11.2018. Считает, что акт осмотра лесосек незаконно составлен в одностороннем порядке, в нем отсутствуют сведения о представителе арендатора и данные о способе извещения арендатора о времени и месте проведения проверки, по результатам проверки 22.10.2018 составлено шесть актов осмотра лесосек, в постановлении невозможно идентифицировать конкретный акт осмотра, на котором оно основано. Полагает, что действия ООО «Верховажьелес» образуют единый состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, поскольку нарушения выявлены в ходе одной проверки, в рамках действия одного договора аренды лесного участка от 05.08.2008, поэтому должностное лицо необоснованно приняло в отношении ООО «Верховажьелес» шесть постановлений о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

Представитель ООО «Верховажьелес» в судебное заседание не явился, о времени и месту судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Начальник Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 в суд не явилась, о времени и месту судебного заседания извещена надлежащим образом, представила отзыв на жалобу, в которой просила оставить постановление без изменения, жалобу ООО «Верховажьелес» - без удовлетворения, представитель должностного лица по доверенности представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

Часть 1 ст.8.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил заготовки древесины для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу п.3 ст.16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с п.8 ст.29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу п.1 ст.615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно п.9 ст.29 Лесного кодекса Российской Федерации Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в ст.23 настоящего Кодекса лесничествах, лесопарках устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с подп.«з» п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474 не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Верховажьелес» использует лесной участок общей площадью 2 894,0 га, состоящий из двух участков, относящихся к Тотемскому районному отделу – государственному лесничеству, а именно: лесного участка № 1 площадью 25 164,0 га, с кадастровым номером ....., расположенного в кварталах № ....., и в кварталах № ....., а также лесного участка № 2 площадью 3 130,0 га, с кадастровым номером ....., расположенного в кварталах ....., для заготовки древесины по договору аренды лесного участка от 05.08.2008 № 02-02-16/280-2008 (с учетом протокола разногласий от 10.11.2008).

На основании заявления ООО «Верховажьелес» от 25.09.2018 о проведении досрочного осмотра места рубок по договору аренды старшим специалистом Тотемского лесничества проведен осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки) в квартале № ....., о чем составлен акт от 22.10.2017 № 212 с приложениями в виде полевых ведомостей осмотра делянки и фототаблицы.

В результате осмотра установлено, что ООО «Верховажьелес» по окончании проведения лесосечных работ оставило не вывезенной в установленный срок заготовленную древесину породы ель в объеме 22,06 куб.м, породы береза в объеме 13,05 куб.м в пасеках и на погрузочной площадке делянки № .....

По данному факту 22.11.2018 должностным лицом лесничества в отношении ООО «Верховажьелес» составлен протокол об административном правонарушении № 20/106 по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении начальником Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса вынесено постановление о назначении ООО «Верховажьелес» административного наказания № 20/106.

Факт совершения ООО «Верховажьелес» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, и виновность юридического лица в совершении данного правонарушения подтверждены материалами дела об административном правонарушении, факт оставления древесины на местах рубок не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Доводы жалобы о том, что положенный в основу постановления в числе других материалов дела акт осмотра лесосеки от 22.10.2018 с приложениями не позволяет идентифицировать документ, на котором основано обжалуемое постановление, так как 22.10.2018 составлено шесть актов осмотра лесосеки, несостоятельны, поскольку противоречат материалам дела об административном правонарушении. Все документы, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении № 20/102, на которых основан вывод должностного лица о привлечении ООО «Верховажьелес» к административной ответственности, включая акт осмотра лесосеки от 22.10.2018 № 212, согласуются между собой, содержат идентичные данные относительно места совершения правонарушения (пасеки и погрузочные площадки делянки № ..... и иных актов осмотра лесосеки, что позволило бы неоднозначно оценить вывод лица о месте совершения правонарушения, не содержат.

Ссылки представителя ООО «Верховажьелес» в жалобе на ненадлежащее оформление акта осмотра лесосеки ввиду его составления без участия представителя арендатора в нарушение подп. «г» п.8 договора аренды от 05.08.2008, нахожу необоснованными, поскольку осмотр делянки проведен должностным лицом лесничества в соответствии с Порядком осмотра лесосек, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.06.2016 № 367, п.4,12 которого позволяют проводить осмотр лесосеки и составлять акт осмотра в одностороннем порядке без участия лица, осуществляющего лесосечные работы, извещенного надлежащим образом, в случае его неявки.

Материалами дела подтверждено, что ООО «Верховажьелес» надлежащим образом извещено о времени проведения осмотра лесосеки извещением от 08.10.2018 № 1-22, направленным в адрес ООО «Верховажьелес» заказным письмом от 09.10.2018 с уведомлением, и полученным им 12.10.2018.

Доводы жалобы о том, что выявленные нарушения не являются совокупностью административных правонарушений, а указывают на различные эпизоды одного правонарушения, несостоятельны, поскольку нарушения ООО «Верховажьелес» совершены в разных лесничествах, в разных делянках и кварталах, имеющих различное географическое положение, делянки выделены по разным лесным декларациям, каждая делянка имеет свои обозначенные на местности границы, осмотры лесосек произведены разными специалистами лесничества в разное время суток.

Доводы жалобы о том, что в постановлении имеется ссылка на протокол № 20/106 от 22.12.2018, тогда как протокол № 20/106 составлен 22.11.2018, не могут служить основанием для отмены постановления, поскольку неверное указание в постановлении даты протокола является явной опиской, которая подлежит исправлению в порядке ст.29.12.1 КоАП РФ и не ставит под сомнение законность обжалуемого постановления.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Действия ООО «Верховажьелес» правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение должностным лицом законного и обоснованного постановления, не допущено.

При таких обстоятельствах жалоба ООО «Верховажьелес» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление начальника Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области от 06.12.2018 № 20/102 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Верховажьелес» к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ООО «Верховажьелес» - без удовлетворения.

Судья: Буйлова И.Б.

Копия верна.

Судья Буйлова И.Б.