Решение № 2-19/2024 2-19/2024(2-585/2023;)~М-569/2023 2-585/2023 М-569/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 2-19/2024

УИД 28RS0019-01-2023-000878-41

Дело № 2 – 19/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2024 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

судьи Кузнецовой И.А.,

при секретаре судебного заседания Кузинкиной М.В.,

с участием помощника прокурора Серышевского района Гринёвой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства Обороны Российской Федерации к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением и взыскании судебной неустойки,

установил:

территориальный отдел «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ (далее ФГАУ «Росжилкомплекс») обратился в суд с иском к Мигелю С.О. и в обоснование заявленных требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства обороны РФ № за истцом на праве оперативного управление закреплено в том числе, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по ордеру № служебное жилое помещение было предоставлено прапорщику ФИО3 в составе семьи 4 человека. В августе 2023 года установлено, что ФИО3 умер, в служебном жилом помещении, которое находится на территории воинской части, проживает его сын ФИО2, который не имеет отношения к Министерству обороны РФ и ведёт аморальный образ жизни. Ответчик зарегистрирован в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено требование о предоставлении документов, подтверждающих право проживания в данном жилом помещении. В ходе проведения инвентаризации жилого фонда, было выявлено, что ответчик в жилом помещении не проживает более двух месяцев. Ответчик проживает в доме у матери и периодически появляется в данном жилом помещении. У ответчика имеется задолженность перед истцом в размере 17 918 рублей 1 копейка, задолженность по коммунальным платежам в размере 280 871 рубль 37 копеек. Наличие зарегистрированного в жилом помещении лица, не приобретшего право на проживание в помещении, создаёт препятствие в распоряжении жилым фондом и реализации прав собственника в полном объёме, а также нарушает права военнослужащих, которым истец не может предоставить служебное жилое помещение и приносит убытки Министерству обороны РФ, связанные с выплатой денежной компенсации на наём военнослужащим, которые вынуждены снимать жилое помещение по договору найма. Просит суд: признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, распложенным по адресу: <адрес>, Серышевский муниципальный округ, <адрес> выселить из указанного жилого помещения; взыскать с ФИО2 судебную неустойку в размере 10000 рублей ежемесячно с момента вступления решения в законную силу и до момента фактического исполнения.

В судебное заседание представитель ФИО4, действующий на основании доверенностей от истца - территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ и от третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований - ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.

Из поступившего дополнения к исковому заявлению от представителя ФИО8 следует, что в ходе судебного разбирательства истцом выяснено, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционным определением Амурского областного суда №Апа№ от ДД.ММ.ГГГГ, были удовлетворены исковые требования ФИО3 о признании незаконным решения ФГКУ «Востокрегионжилье» об исключении ФИО3 и его семьи из состава участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» на получение государственного жилищного сертификата. Истцом направлен государственный жилищный сертификат на имя ФИО2, который будет вручен ФИО2 по факту освобождения им служебного жилого помещения и погашения задолженности за коммунальный услуги.

Ответчик ФИО1, будучи извещённый о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств от него не поступало.

Выслушав заключение помощника прокурора Гринёвой М.В., полагавшей неподлежащими удовлетворению заявленные исковые требования истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРН, <адрес> площадью 42,6 кв.м. принадлежит на праве собственности Российской Федерации (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ), находится на праве оперативного управления у ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5 Устава ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны и непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

На «Росжилкомплекс» МО РФ возложены полномочия, связанные с обеспечением военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда МО РФ, в том числе заключение, изменение, и расторжение договоров найма жилых помещений.

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ № 744 от 29.12.2020 «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации» возложена на Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ возложена функция организации обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан уволенных с военной службы, и членов их семей.

На основании п. 3 указанного Положения, Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ является центральным органом военного управления и подчиняется заместителю Министра обороны Российской Федерации.

Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом МО РФ осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ, к числу которых отнесено ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ филиал «Восточный».

В связи с чем, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)», МО РФ филиал «Восточный» наделено полномочиями по заселению и освобождению жилищного фонда Министерства обороны РФ находящего в Восточном военном округе.

Таким образом, судом установлено, что исковые требования предъявлены надлежащим истцом – ФГАУ «Росжилкомплекс» территориальный отдел «Амурский» филиал «Восточный» Министерства обороны РФ.

Пунктом 19 Устава ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ на истца возложены полномочия, связанные с обеспечением военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда МО РФ, в том числе заключение, изменение, и расторжение договоров найма жилых помещений.

Частью 1 ст. 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

При этом собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ (ч. 1 ст. 30 ЖК РФ).

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 3 ЖК РФ жилище неприкосновенно. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Из представленного корешка ордера № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Министерством Обороны СССР прапорщику ФИО3 с семьёй 4 человека, включая жену, дочь и сына ФИО2 было предоставлено служебное жилое помещение – двухкомнатная квартира по адресу: ДОС, <адрес><адрес><адрес>.

Из договора найма жилого помещения № следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Серышевкой КЭЧ и ФИО3 заключён договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в данное жилое помещение вселены члены его семьи: ФИО5 жена, ФИО6 дочь и ФИО2 сын (ответчик).

Согласно поквартирной карточке и адресной справке, в спорной квартире зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

По смыслу указанной правовой нормы, служебное жилое помещение предоставляется не только в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением определённых обязанностей (работа, служба).

Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к категории специализированных жилых помещений.

В силу ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании изученных представленных суду документов, судом сделан вывод о том, что спорное жилое помещение было предоставлено отцу ответчика -военнослужащему ФИО3 именно в качестве служебного, так как ФИО3 проходил военную службу по контракту в войсковой части 75055 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным ЖК РФ основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер.

Таким образом, в спорной квартире зарегистрирован и проживает только его сын – ответчик ФИО2, который как следует из предоставленных сведений, не имеет отношения к Министерству обороны, не является военнослужащим войсковой части №.

Таким образом, ответчик в трудовых, либо служебных отношениях с Министерством обороны не состоит.

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» было направлено письменное требование в адрес ответчика о предоставлении документов, подтверждающих право проживания в жилом помещении.

Поскольку требование исполнено ответчикам ФИО2 не было, истец обратился в суд с требованиями о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения.

Судом признаётся и сторонами не оспаривается, что ФИО3 и его сын ФИО2 были вселены в спорное жилое помещение законно в соответствии с требованиями, содержащимися в ч. 3 ст. 104 ЖК РФ.

Актом фактического проживания граждан в жилом помещении объекта жилищного фонда Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт проживания ФИО2 в <адрес>.

Согласно ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, частями 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 ЖК РФ, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 ст. 31, ст. 65 и частями 3 и 4 ст. 67 ЖК РФ.

Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с ч. 5 ст. 100 и частями 2 - 4 ст. 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

Из норм материального права, регулирующих данные правоотношения, следует, что права членов семьи лица, получившего служебное жилое помещение производны от права самого лица, которое получило служебное жилое помещение.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102, ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

В силу ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Частью 3 ст. 17 Конституции РФ установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Данному конституционному положению корреспондирует п. 3 ст. 1 ГК РФ, согласно которому при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение. Статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее ст. 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учёте, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ст. 13 Вводного закона дополняет определенный ч. 2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Как установлено судом, в спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, ответчик ФИО2 был вселён в 2002 году, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (с ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем, нормы ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», применимы в данной ситуации.

К моменту введения в действие ЖК РФ ответчик ФИО2 являлся несовершеннолетним, в настоящее время является членом семьи умершего ФИО3 - участника жилищной программы по линии Министерства обороны РФ.

Решением Серышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по иску ФИО3 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, подтверждается наличие у ФИО3 права на включение в список граждан, подлежащих переселению из закрытого военного городка путём получения государственного жилищного сертификата на состав семьи 4 человека по избранному месту жительства. ФИО3 был включён в реестр кандидатов на получение ГЖС от Дальневосточного военного округа по разделу 2 «б» - «Граждане, подлежащие отселению из закрытых военных городков», с очередностью 771.

Как следует из письменного дополнения к иску от представителя истца ФИО4, в настоящее время имеется жилищный сертификат на имя Мигель С.О., который ещё не вручён ответчику. Таким образом, у Министерства обороны РФ имеется неисполненные жилищные обязательства перед ответчиком.

Учитывая установленные обстоятельства, суд полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению в полном объёме.

Так как суд пришёл к выводу о необоснованности основных требований ФГАУ «Росжилкомплекс» к Мигелю С.О., оснований для взыскания с него судебной неустойки не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства Обороны Российской Федерации к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением и взыскании судебной неустойки - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. 25 января 2024 года.

Судья И.А. Кузнецова