Постановление № 5-585/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 5-585/2017

Дело № 5-585\2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29.06.2017г. г. Н.Новгород

Судья Канавинского райсуда г. Н.Новгорода Азова С.А.

При ведении протокола судебного заседания секретарем Беляковой О.В,

С участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном в ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Экосервис Поволжья», юридический адрес (адрес обезличен) осуществляющий деятельность по адресу (адрес обезличен), ИНН\КПП (№)\ (№) ОГРН (№)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Экосервис Поволжья» арендует у ООО «Компания Экосервис» земельный участок на территории базу материально технического снабжения, расположенный по адресу (адрес обезличен) площадью 830 кв.м по договору аренды от (ДД.ММ.ГГГГ.). (№)

Участки между ООО «Компания Экосрвис» и ООО «Экосервис Поволжья» не разграничены. Общая территория ограничена забором.

ООО «Экосервис Поволжья» имеет лицензию от (ДД.ММ.ГГГГ.). серии (№) на осуществление деятельности по сбору, обезвреживанию отходов I-IV класса опасности.

При осуществлении лицензионного вида деятельности- обезвреживание отходов. Содержащих ртуть, ртутных ламп люминисцентных, ртутьсодержащих трубок отработанных и брака, ртутных термометров отработанных и брака, изделий, устройств, приборов, потерявших потребительские свойства, содержащие ртуть, Общество использует мобильную установку на базе (данные обезличены)

На территории установлены металлические бункеры 3-единицы в которых временно хранятся принятые от сторонних организаций отработанные ртутьсодержащие лампы ( отходы 1 класса опасности).

Во время осмотра территории (ДД.ММ.ГГГГ.) ( акт обследования территории от (ДД.ММ.ГГГГ.) установлено, что средний ангар заполнен водой, лампы хранятся беспорядочно, есть следы боя ламп в самом бункере (ангаре) и на прилегающей территории снаружи. В 3-м бункере (ангаре) лампы хранятся вместе с иными отходами- автомобильными фарами, сиденьями.

При осмотре территории проведенной (ДД.ММ.ГГГГ.). установлено, что твердое покрытие на промышленной площадке отсутствует.

Согласно п 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. №7-ФЗ Основные принципы охраны окружающей среды:

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

Согласно ч.2 ст. 51 Указанного Закона: Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

Согласно п.3.5 СанПиН 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»: В закрытых складах, используемых для временного хранения отходов I - II классов опасности, должна быть предусмотрена пространственная изоляция и раздельное хранение веществ в отдельных отсеках (ларях) на поддонах.

Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от 03.09.2010г. (№) «Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащее сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде»: Хранение отработанных ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этой цели помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары.

П.16. тех же правил гласит, что не допускается совместное хранение поврежденных и неповрежденных ртутьсодержащих ламп.

Таким образом в ООО «Экосервис Поволжья» нарушены ч.2 ст. 51 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. №7-ФЗ, п.3.5 СанПиН 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». 14,16 Постановления Правительства РФ от 03.09.2010г. (№) «Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащее сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде»

По данному факту должностным лицом Росприроднадзора 04.05.2017г. в отношении юридического лица ООО «Экосервис Поволжья» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

Дело рассматривается с участием представителя юридического лица ООО «Экосервис Поволжья» по доверенности- Б , которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.

В судебном заседании представитель Общества Б вину не признал, указав, что копия определения о возбуждении дела и проведения административного расследования Обществу не вручалась. Правонарушение было выявлено (ДД.ММ.ГГГГ.). при проведении выездной проверки Нижегородской природоохранной прокуратурой, таким образом срок давности привлечения к ответственности следует исчислять с указанной даты и составляет два месяца.

Состав вменяемого правонарушения не соответствует действительности. Для сбора и временного хранения отработанных люминисцентных ламп имеется два металлических контейнера. Сбор и временное хранение отходов, содержащих ртуть в герметичных толстостенных стеклянных баллонах, емкостью 500 мл с металлической гофрированной пробкой с прокладкой из пластмассы, осуществляется в специальном контейнере. Контейнер закрыт и опечатан, доступ возможен только с разрешения ответственного лица назначенного приказом. Сбор и хранение отходов осуществляется на площадке с твердым покрытием.

Кроме того, видеосъемка производившаяся 06.03.2017г. специалистами Департамента не может быть принята во внимание, так как проводилась с нарушением требований законодательства ( акт осмотра не составлялся, представители юридического лица с записью не ознакомлены).

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив представленную видеозапись, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствие со ст. 51 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ :

1. Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

2. Запрещаются:

сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

Согласно п.3.5 СанПиН 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»: В закрытых складах, используемых для временного хранения отходов I - II классов опасности, должна быть предусмотрена пространственная изоляция и раздельное хранение веществ в отдельных отсеках (ларях) на поддонах.

Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от 03.09.2010г. (№) «Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащее сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде»: Хранение отработанных ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этой цели помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары.П.16. тех же правил гласит, что не допускается совместное хранение поврежденных и неповрежденных ртутьсодержащих ламп.

На основании части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, в том числе акт обследования территории на предмет соблюдения природоохранных мероприятий от (ДД.ММ.ГГГГ.), определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования согласно которого административное расследование было возбуждено по факту несоблюдения экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а так же при эксплуатации предприятий, расположенных по адресу (адрес обезличен), приказ о направлении на осмотр территории от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), акт обследования территории на предмет соблюдения природоохранных мероприятий от (ДД.ММ.ГГГГ.), протокол об административном правонарушении, видеозапись обследования территории, суд пришел к выводу о совершении ООО «Экосервис Поволжье» правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, и о наличии вины Общества, в совершении данного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, поскольку составляет один год со дня его выяволения.

Таким образом, ООО «Экосервис Поволжья» подлежит наказанию за совершенное правонарушение, и нет препятствий для его назначения.

Доводы, изложенные в возражение к протоколу об административном правонарушению о соблюдении ООО «Экросервис Поволжье» требований природоохранного законодательства при сборе, накоплении и хранении отходов производства и потреблений 1 класса опасности, а именно люминисцентных, ртутьсодержащих ламп судом не принимаются, поскольку опровергаются представленными в дело доказательствами, в том числе и видеозаписью протокола осмотра территории производимой в рамках проведения административного расследования.

Поскольку дело об административном правонарушении было возбуждено и проводилось административное расследование по факту выявления нарушений, а не в отношении ООО «Экосервис Поволжья», поскольку на момент возбуждения дела лицо допустившее нарушение известно не было, а было установлено только в результате проведения административного расследования, довод о том, что Обществу не была вручена копия указанного определения, является несостоятельным.

При назначении вида и размера административного наказания судья учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность ( совершение правонарушения впервые,), и отсутствие отягчающих обстоятельств, характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

3.2. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

(часть 3.2 введена Федеральным законом от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 515-ФЗ)

3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд счел справедливым и соразмерным содеянному назначение наказания в виде штрафа, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.

Руководствуясь ст. 8.2, ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Экосервис Поволжья» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Экосервис Поволжья» наказание по ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб. (пятьдесят тысяч руб.)

Разъяснить, что административный штраф, согласно ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае не уплаты административного штрафа в установленные сроки, может быть применено административное наказание в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа..

Штраф взыскивается в соответствие с действующим законодательством.

Реквизиты для уплаты штрафа:

р/(данные обезличены)

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.А. Азова