Решение № 2А-4128/2025 2А-4128/2025~М-2940/2025 М-2940/2025 от 5 октября 2025 г. по делу № 2А-4128/2025

Дело №а-4128/33-2025

46RS0030-01-2025-006226-68


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2025 года г.Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Зубовой О.С.,

при секретаре Переверзеве И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Администрации Курчатовского района Курской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ГМУ ФССП России СОСП по Курской области ФИО2, СОСП по Курской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Курчатовского района Курской области обратилась в суд с административным иском (с учетом уточнения) к судебному приставу-исполнителю СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ГМУ ФССП России СОСП по Курской области ФИО2, СОСП по Курской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что на исполнении судебного пристав - исполнителя СОСП по Курской области ФИО1 находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Курчатовским городским судом по делу №а-142/2024, выступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать Администрацию Курчатовского района Курской области провести в межотопительный период 2024-2025 годов в срок до ДД.ММ.ГГГГ реконструкцию сети теплоснабжения <адрес> общей протяженностью в двухтрубном исполнении - 8,4957 кв., в том числе сооружения согласно исполнительного листа №№, в отношении должника: Администрация Курчатовского района Курской области в пользу взыскателя Курчатовская межрайонная прокуратура. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем СОСП по Курской области ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Считает постановление от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку определением Курчатовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Курчатовского района Курской области предоставлена отсрочка исполнения решения от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-142/2024 сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Просит освободить ее от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Определениями Ленинского районного суда г. Курска к участию в деле в качестве соответчика привлечены к участию в деле начальник отделения – старший судебный пристав ГМУ ФССП России СОСП по Курской области ФИО2, СОСП по Курской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России. Курчатовская межрайонная прокуратура Курской области.

Представитель административного истца – Администрации Курчатовского района Курской области, административные ответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1, начальник отделения – старший судебный пристав ГМУ ФССП России СОСП по Курской области ФИО2, представители административных ответчиков СОСП по Курской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России; представитель Курчатовской межрайонной прокуратуры Курской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом; ходатайств не поступило.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии со ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах» определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом «Об исполнительном производстве», согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом закон строго регламентирует основания и порядок его взыскания.

Согласно положениям ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2)

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации – 50 000 рублей (ч. 3 ст. 112).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112).

Из п. 7 ст. 112 Федерального закона следует, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (ч. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений ч. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что решением Курчатовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на <адрес> возложена обязанность провести в межотопительный период 2024-2025 годов в срок до ДД.ММ.ГГГГ реконструкцию сети теплоснабжения <адрес> общей протяженностью в двухтрубном исполнении - 8,4957 кв., в том числе сооружения согласно исполнительного листа №№.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области ФИО1 на основании исполнительного листа ФС №, выданного Курчатовским городским судом <адрес> по гражданскому делу №а-142/-2024, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – Администрации Курчатовского района Курской области, в пользу взыскателя – Курчатовской межрайонной прокуратуры.

Должнику предложено в течение 5 дней со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено представителем Администрации Курчатовского района ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой об отправке / доставке почтового отправления городской курьерской службы №.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области ФИО1 в адрес <адрес> неоднократно направлялись требования (от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) с целью установления принятых мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области ФИО1, в связи с неисполнением должником в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа вынесено постановление № о взыскании с Администрации Курчатовского района исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного производства до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Курчатовского городского суда <адрес> поступило заявление Главы Курчатовского района об отсрочке исполнения решения Курчатовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-142/2024.

Определением Курчатовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное заявление удовлетворено. Администрации Курчатовского района Курской области предоставлена отсрочка исполнения решения Курчатовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно административному делу №а-142/2024, СОСП по Курской области ГМУ ФССП России о рассмотрении заявления Главы Курчатовского района об отсрочке исполнения решения суда не извещалось, копия определения Курчатовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в их адрес не направлялась.

Согласно пояснением административного ответчика судебного пристава-исполнителя СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1, ранее данными в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, СОСП по Курской области ГМУ ФССП России был получен ответ Администрации Курчатовского района Курской области, к которому была приложена копия определения Курчатовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приведенными выше нормами материального права и разъяснениями по их применению, содержащимися в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от взыскания исполнительского сбора на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ).

Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в виде взыскания исполнительского сбора.

Из материалов административного дела следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у должника, со всей очевидностью, имелись уважительные причины невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия должника – Администрации Курчатовского района Курской области в неисполнении решения Курчатовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок.

Принимая во внимание, что на дату рассмотрения дела имеется определение Курчатовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым Администрации Курчатовского района Курской области предоставлена отсрочка исполнения решения Курчатовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что заявленное административным истцом требование об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

При этом освобождение должника от исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Освободить Администрацию Курчатовского района Курской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Курской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2025 года.

Председательствующий О.С. Зубова