Решение № 12-197/2024 от 27 марта 2024 г. по делу № 12-197/2024

№ 12-197/2024

36MS0025-01-2023-003890-67


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 28 марта 2024 г.

Судья Левобережного районного суда города Воронежа Наумова Е.И.,

с участием защитника заявителя ИП ФИО1 по доверенности Крициной С.А.,

представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО2,

рассмотрел в помещении суда жалобу ИП ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 8 в Левобережном судебном районе Воронежской области от 23.11.2023 г. о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 в Левобережном судебном районе Воронежской области от 23.11.2023 г. ИП ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (л. д. 69-72).

С данным постановлением ИП ФИО1 не согласилась и подала жалобу, в которой указала на то, что постановление принято мировым судьей с существенным нарушением норм права, на момент приема товара от поставщика с последующим предложением к розничной продаже в торговой точке, табачная продукция содержала маркировку (специальными) акцизными марками. Однако в результате хранения товара акцизные марки открепились от упаковки и были сняты с продажи. С момента обнаружения продавцом факта отсутствия на упаковке специальной (акцизной) марки, арестованный товар не подлежал реализации (продаже) покупателю в торговой точке, так как был снят с продажи по указанным причинам и находился в отдельном контейнере для последующей передаче поставщикам. Указанный контейнер хранился в непосредственной близости к товару подлежащему продаже, так как торговая точка ИП ФИО1 является не только пунктом розничной торговли, но и складским помещением, так как на торговой точке отсутствует специализированное складское помещение, предназначенное для хранения товаров. Кроме того, на товаре: табак курительный тонкорезанный CHEROKEE Halfzware нанесена акцизная марка, что подтверждается фото и видеозаписью, которая велась во время опечатки товаров для передачи на ответственное хранение. Однако в протоколе об административном правонарушении от 09.10.2023 г. указано, что на товаре табак курительный тонкорезанный CHEROKEE Halfzware отсутствует маркировка специальной (акцизной) маркой, что является недостоверной информацией. Данный товар имеет двойную маркировку, что не нарушает действующее законодательство. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 8 в Левобережном судебном районе Воронежской области от 23.11.2023 г. отменить, производство делу прекратить (л. д. 80-81).

В судебное заседание заявитель ИП ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. ИП ФИО1 обеспечила явку в судебное заседание своего защитника Крицину С.А. в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу ИП ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении в ее отсутствие.

Защитник заявителя ИП ФИО1 по доверенности Крицина С.А. в судебном заседании поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Представитель Управления Роспортебнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы ИП ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, пояснив, что в ходе проведенной проверки была установлена продажа немаркированной табачной продукции, данная продукция ничем не была выделена, реализовывалась вместе с продукцией, не изъятой из торгового оборота.

Изучив материалы настоящего дела, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются собранными в рамках административного дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 31.12.2014 г. № 530-ФЗ) оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Согласно примечанию, под товаром, продукцией, изделием без маркировки в настоящей статье понимаются товар, продукция, изделие без того вида маркировки (средства идентификации, специальной (акцизной) марки, другого способа маркировки), требование о нанесении которого предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 18 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ предотвращение незаконных производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, пресечение незаконных производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования осуществляются в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2010 г. № 27 «О специальных марках для маркировки табачной продукции» установлено, что табачная продукция, производимая и предназначенная для реализации на территории Российской Федерации, подлежит обязательной маркировке специальными марками для маркировки табачной продукции установленного образца.

Частями 2, 5 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент на табачную продукцию» от 22.12.2008 г. № 268-ФЗ определено, что табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

В соответствии с пунктами 44, 45 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 г. № 107, табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям данного технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском табачной продукции в обращение.

Таким образом, оборот табачной продукции без маркировки запрещен.

Как следует из материалов дела, в нарушение ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент на табачную продукцию» от 22.12.2008 г. № 268-ФЗ, п. 3 ст. 18 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ при проведении 19.09.2023 г. внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 по адресу: <...>, допущена продажа табачной продукции в количестве 6 единиц на общую сумму 4024 руб. без маркировки специальными (акцизными) марками.

Указанные действия ИП ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, а именно: решением о проведении внеплановой выездной проверки от 18.09.2023 г. № 195, протоколом осмотра от 19.09.2023 г., протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 19.09.2023 г., протоколом об административном правонарушении № 008325 от 09.10.2023 г., видеозаписью, и иными доказательствами, которым мировым судьей была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вывод судебной инстанции о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались и получили надлежащую оценку в судебных постановлениях в соответствии с требования ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, поскольку ею не осуществлялась продажа немаркированных табачных изделий, данная продукция была выведена из оборота, что подтверждается перепиской с поставщиками товаров, являются несостоятельным в силу следующего.

Согласно п. 4 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции, утвержденных постановление Правительства РФ от 28.02.2019 г. № 224, участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции:

а) осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга до 30 июня 2019 г. (включительно) либо после 30 июня 2019 г. в течение 7 календарных дней со дня возникновения у участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной продукции, необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции;

г) вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г.

Вывод табачной продукции из оборота - реализация (продажа) маркированной табачной продукции физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв табачной продукции, реализация и продажа табачной продукции, ранее находившейся в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, продажа табачной продукции юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для использования в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей), реализация (продажа) табачной продукции по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота табачной продукции.

Согласно п. 73 Правил при выводе табачной продукции из оборота по основаниям, не являющимся продажей в розницу, участник оборота табачной продукции, осуществляющий вывод из оборота этой продукции, представляет в информационную систему мониторинга уведомление о выводе табачной продукции из оборота, которое должно содержать следующие сведения:

а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота табачной продукции, осуществляющего вывод табачной продукции из оборота;

б) причина вывода табачной продукции из оборота;

в) наименование, дата и номер первичного документа о выбытии табачной продукции из оборота (при экспорте табачной продукции указываются дата и номер таможенной декларации);

г) коды идентификации товаров (наборов, групповых, транспортных упаковок);

д) адрес площадки, на которой было осуществлено выбытие из оборота табачной продукции (не применяется для случаев реализации табачной продукции в государства - члены Евразийского экономического союза или помещения табачной продукции под таможенную процедуру экспорта);

е) дата вывода товара из оборота (для табачной продукции, реализуемой в государства - члены Евразийского экономического союза или помещенной под таможенную процедуру экспорта).

В соответствии с п. 73(1). Правил сведения, указанные в пункте 73 настоящих Правил, представляются участником оборота табачной продукции в информационную систему мониторинга также в случаях списания маркированной табачной продукции, не введенной в оборот.

Вместе с тем, согласно нормам указанного закона, достаточных доказательств, подтверждающих вывод указанной продукции из оборота заявителем не представлено.

Как установлено мировым судьей, и следует из пояснений представителя Управления Роспортебнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО2, присутствовавшей при проведении внеплановой выездной проверки и составившей протокол об административном правонарушении, табачные изделия, подлежащие изъятию из оборота ввиду отсутствия на них маркировки, продолжали находиться в помещении торговой точки ИП ФИО1, данный товар находился в коробке с товаром, находящимся в обороте, что свидетельствует о том, что данный товар не изымался из оборота и находился в реализации у продавца.

Утверждение в жалобе о том, что табачные изделия были изъяты из оборота и хранились для передачи их поставщикам, не опровергает наличие в действиях ИП ФИО1 состава вмененного административного правонарушения, поскольку, как указывалось выше, табачная продукция находилась в торговой точке вместе с реализуемыми товарами, с учетом степени предусмотрительности индивидуальный предприниматель могла принять необходимый комплекс мер, направленных на их исключение из оборота.

Анализ указанных обстоятельств в совокупности позволил мировому судье прийти к правильному выводу, что немаркированные табачные изделия не были изъяты из оборота и реализовывались в торговой точке, а потому обоснованно установил в действиях ИП ФИО1 наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Изложенное означает, что ИП ФИО1 в рамках ее организационно-распорядительных полномочий не были приняты исчерпывающие и все зависящие от нее меры по соблюдению законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, а потому с учетом требований статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях она с учетом правовых норм была привлечена к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения жалобы судом с участием участников процесса, была осмотрена табачная продукция, на которую наложен арест.

Так, из постановления по делу об административном правонарушении и протокола об административном правонарушении следует, что ИП ФИО1 допущена продажа табачной продукции – табака курительного тонкорезанного CHEROKEE Halfzware.

Между тем согласно видеозаписи и представленной в судебном заседании пачке изъятого товара, табачной продукцией значится - табак курительный тонкорезанный CHEROKEE Vanilla Drivе (л. <...>).

Кроме того, на табаке курительном тонкорезанном CHEROKEE Vanilla Drivе было установлено наличие нанесенной акцизной марки и двойного кода маркировки товара (Data Matrix).

Указанное нарушение подлежит исключению из объема правонарушения, вмененного привлекаемому лицу, поскольку ИП ФИО1 вменяется продажа табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками.

Вместе с тем, исключение указанного нарушения из объема правонарушения не влечет освобождение ИП ФИО1 от ответственности по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, поскольку судом установлен факт продажи табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками в нарушение ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент на табачную продукцию» от 22.12.2008 г. № 268-ФЗ, п. 3 ст. 18 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

В связи с чем, принятое постановление от 23.11.2023 г. в этой части подлежит изменению, путем исключения из него указания на продажу ИП ФИО1 табака курительного тонкорезанного CHEROKEE Halfzware (Vanilla Drivе) без маркировки специальными (акцизными) марками, и изменению наименования табака курительного тонкорезанного CHEROKEE Halfzware на CHEROKEE Vanilla Drivе.

В остальной части принятый по настоящему делу акт изменению или отмене по доводам жалобы не подлежит.

Наказание ИП ФИО1 назначено в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.

Порядок и срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Поскольку табак курительный тонкорезанный CHEROKEE содержит двойной код маркировки товара (Data Matrix) (проверено в ходе рассмотрения дела по программе «Честный знак»), указывающий на продажу табака курительного тонкорезанного CHEROKEE Halfzware, получатель ООО «МЕГАТОРГ – Л» и на продажу табака курительного тонкорезанного CHEROKEE Vanilla Drivе, получатель ИП ФИО1, что является нарушением норм закона и может ставить покупателя в заблуждение относительного вида приобретаемого товара (согласно приложению к декларации о соответствия ЕАЭС № RU Д-RU.PA05.В.53948/22 CHEROKEE Halfzware и CHEROKEE Vanilla Drivе два разных вида курительного табака (л. д. 41), оснований для изменения судьбы подлежащей уничтожению табачной продукции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

Жалобу ИП ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 в Левобережном судебном районе Воронежской области от 23.11.2023 г. о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, исключив из постановления указание на продажу ИП ФИО1 табачной продукции – табака курительного тонкорезанного CHEROKEE Halfzware без маркировки специальными (акцизными) марками.

Изменить наименование табака курительного тонкорезанного, заменив CHEROKEE Halfzware на CHEROKEE Vanilla Drivе.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 8 в Левобережном судебном районе Воронежской области от 23.11.2023 г. оставить без изменения, а жалобу ИП ФИО1 без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12, 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.И. Наумова