Решение № 2-257/2019 2-257/2019~М-157/2019 М-157/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-257/2019

Дело № 2-257/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Парахина С.Е.,

при секретаре Казьминой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Задонского района Липецкой области к обществу с ограниченной ответственностью «АГЕЕВБУС» о возложении обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Задонского района Липецкой области обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «АГЕЕВБУС» о возложении обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции. В обоснование заявленных требований указывал, что вопреки положениям законодательства ООО «АГЕЕВБУС» должные меры по предупреждению коррупции по состоянию на 28.03.2019 года не разработаны и не приняты. В частности, должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных нарушений не определены, антикоррупционная политика в организации, стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, предотвращение и урегулирование конфликта интересов, не разработаны и не утверждены. Основным видом экономической деятельности ООО «АГЕЕВБУС» является регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении. Бездействие ООО «АГЕЕВБУС» создает условия для проявления коррупции, тем самым, нарушая интересы РФ и неопределенного круга лиц, делая неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, нарушая правовые основы федерального актикоррупционного законодательства, препятствуя законности оказания организацией услуг населению в сфере строительства.

Истец просил обязать ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В судебном заседании помощник прокурора Задонского района Косых Д.В. исковые требования поддержал, основываясь на доводах искового заявления.

Представитель ответчика ООО «АГЕЕВБУС» ФИО1, в судебное заседание не явился о времени и месте слушания дела извещен своевременно, надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав прокурора Косых Д.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.

В пункте 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определено понятие противодействие коррупции – это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

На основании ч.1 ст. 13.3 вышеуказанного Закона организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Частью 2 статьи 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;

3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Во исполнение п. б ст. 25 Указа Президента РФ от 02 апреля 2013 г. №309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации 8 ноября 2013 года утверждены «Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции», целью которых является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Целью Методических рекомендаций является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Согласно данным рекомендациям антикоррупционная политика организации представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности данной организации.

Судом установлено, что прокуратурой Задонского района проведена проверка соблюдения организациями требований статьи 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-Ф3 «О противодействии коррупции».

Из выписки из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 27 марта 2018 года следует, что Общество с ограниченной ответственностью «АГЕЕВБУС» зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на учет в МИ ФНС №3 по Липецкой области 15.02.2011 года (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 480801001, адрес организации: 399200, <адрес>). Основным видом экономической деятельности ООО «АГЕЕВБУС» является регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2, код вида деятельности – 49.31.2). Директором ООО «АГЕЕВБУС» является ФИО1

Согласно объяснениям директора ООО «АГЕЕВБУС» ФИО1 от 28 марта 2019 года, данным в ходе прокурорской проверки, должные меры по предупреждению коррупции в ООО «АГЕЕВБУС» не разработаны и не приняты. Должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных правонарушений, не определены, антикоррупционная политика в организации, стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, предотвращение и урегулирование конфликта интересов не разработаны и не утверждены, по причине незнания директором организации требований действующего законодательства по противодействию коррупции.

В настоящее время, суду не представлено доказательств того, что ООО «АГЕЕВБУС» разработаны и приняты меры по предупреждению коррупции, в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Анализируя положения Федерального закона «О противодействии коррупции», суд приходит к выводу о том, что обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции не зависит от организационно-правовой формы данной организации и численности его работников.

При таких данных, суд приходит к выводу, что вопреки Федеральному закону от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» ООО «АГЕЕВБУС» должные меры по предупреждению коррупции не разработаны и не приняты.Доказательств, оспаривающих данные обстоятельства, ответчиком не представлено.

На основании ч. 3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает удовлетворить исковые требования прокурора к ООО «АГЕЕВБУС» о возложении обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «АГЕЕВБУС» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 480801001, адрес организации: 399200, <адрес>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять меры по предупреждению коррупции, в соответствии со ст.13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд.

Председательствующий

Решение принято в окончательной форме 27 мая 2019 года.