Решение № 12-15/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 12-15/2019

РЕШЕНИЕ

08 апреля 2019 г. с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Судаковой Е.В.,

при секретаре Голякевич Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ЭкоГидроСервис» на постановление начальника отдела ФГЛН и ФГПН службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области о привлечении ООО «ЭкоГидроСервис» к административной ответственности по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отдела ФГЛН и ФГПН службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «ЭкоГидроСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200000 рублей.

В жалобе, поданной в Енотаевский районный суд Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ заявитель, ссылалось на незаконность оспариваемого акта, просит последнее отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель юридического лица – М.Д.П. полностью поддержал жалобу, просил суд её удовлетворить.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник отдела ФГЛН и ФГПН службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области П.А.М.. в судебном заседании не согласился с доводами жалобы, просил суд оставить её без удовлетворения.

Выслушав законного представителя юридического лица ООО «ЭкоГидроСервис» М.Д.П. лицо составившее протокол об административном правонарушении начальника отдела ФГЛН и ФГПН службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области П.А.М., исследовав материалы дела, суд находит постановление должностного лица законным и обоснованным, не подлежащем отмене или изменению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Объективная сторона состава данного административного правонарушения выражается: - в самовольном занятии лесных участков, то есть активных действиях, состоящих в фактическом завладении лесным участком, которое может приобретать различную форму в зависимости от времени, других условий; - в использовании лесного участка без специальных разрешений, которое выражается в активных действиях, нарушающих установленные правила использования лесных участков.

При этом обязательным условием для применения данной правовой нормы является отсутствие специального разрешения на проведение этих работ на лесных участках. Надлежащим разрешением является разрешение на проведение отдельных видов работ в соответствии с условиями специальных разрешительных документов, выданных (согласованных) по установленным процедурам, а также в соответствии с условиями договоров аренды, безвозмездного срочного или бессрочного пользования лесным участком.

Согласно ст.9 Лесного кодекса РФ право постоянного (бессрочного пользования) лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частями 1 и 2 ст.71 Лесного кодекса РФ определено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченного в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

В соответствии с частью 1 статьи 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые и непокрытые ею, но предназначенные для е восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В соответствии со статьей 21 ЛК РФ на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для: осуществления работ по геологическому изучению недр; разработки месторождения полезных и ископаемых; использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов; переработки древесины и иных лесных ресурсов; осуществления рекреационной деятельности; осуществления религиозной деятельности. В силу статьи 9 ЛК РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством. В соответствии с пунктом 4 статьи 74 ЛК РФ полномочия по заключению договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности предоставляются соответствующим органам государственной власти, органам местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями Кодекса.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки обращения О.В.В. и К.А.В. по факту незаконной рубки деревьев при незаконном выполнении работ по строительству и расчистке канала на острове <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в 12-00 час. был осуществлен выезд на указанное место. На месте было установлено, что между оз. Сухой Бобёр и оз. ФИО1 Яма, на участке лесного фонда (Правобережное лесничество, Никольское участковое лесничество, квартал 101,выдел 10) проходит часть канала и имеются поврежденные деревья. По результатам осмотра был составлен акт осмотра и вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования с целью установления лица или организации, осуществляющих проведение работ по строительству и расчистке канала и факты повреждения деревьев, а также возможного нанесенного ущерба. В ходе расследования установлено, что работы, связанные со строительством и обслуживанием вышеуказанного канала, осуществляло юридическое лицо – ООО «ЭкоГидроСервис». Площадь самовольного занятого участка лесного фонда, составила 0,297 га, что подтверждается данными с лесоустроительной картографии. Сумма ущерба от самовольного использования земель лесного фонда составила 13046 руб.

В соответствии с требованиями Лесного кодекса РФ для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов пользователь обязан оформить соответствующие документы на земельный участок.

Юридическое лицо ООО «ЭкоГидроСервис» в уполномоченный орган управление лесами не обращалось, договор аренды не заключало. Юридическим лицом ООО «ЭкоГидроСервис» были нарушены требования ст. 9, ст. 71 Лесного кодекса РФ – не оформлены в установленном порядке правоустанавливающие документы на земельный участок лесного фонда находящегося в государственной собственности.

В соответствии с постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭкоГидроСервис» привлечено к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ – самовольное занятие лесного участка, с назначением административного штрафа в размере 200000 руб. Факт совершения ООО «ЭкоГидроСервис» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, расчётом суммы ущерба; служебной запиской лесничего Правобережного лесничества; схемой; объяснением ООО «ЭкоГидроСервис»; фото паводковой жилки между оз. Сухой Бобёр и оз. ФИО1 Яма до расчистки; выпиской из государственного лесного реестра (Таксационное описание); объяснениями К.А.В.., К.В.Г..; копией с планшета Правобережного лесничества Никольского участкового лесничества, схемой расположения канала с координатами; служебной запиской О.В.Г..

Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица, судья приходит к выводу о доказанности нарушения, допущенного юридическим лицом ООО «ЭкоГидроСервис» в области законодательства об охране собственности, и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключении эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании имеющихся в деле доказательств, проанализировав доводы лиц, участвующих в деле, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ, начальник отдела ФГЛН и ФГПН службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области П.А.М. обоснованно пришел к выводу о виновности юридического лица – ООО «ЭкоГидроСервис» в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица, из материалов дела не усматривается.

В соответствии с требованиями КоАП РФ в адрес юридического лица были направлены протокол об административном правонарушении, постановление о назначении административного наказания.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вопреки утверждению заявителя, оснований для прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в том числе и по основанию отсутствия состава правонарушения, не имеется.

По своему содержанию доводы жалобы, пояснения представителя ООО «ЭкоГидроСервис» сводятся к переоценке доказательств и обусловлены позицией заявителя по делу, не согласного с выводами должностного лица о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника отдела ФГЛН и ФГПН службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ЭкоГидроСервис» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, через Енотаевский районный суд Астраханской области.

Судья: подпись Судакова Е.В.