Решение № 2-2143/2019 2-2143/2019~М-1643/2019 М-1643/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2-2143/2019

Дело № 2-2143/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Афониной Т.А.,

при секретаре Дорофеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда России в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в Волгодонской районный суд с иском к ГУ УПФ России в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости досрочно, указав, что 26.02.2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда, согласно Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив для этого необходимые документы. Однако, 14.05.2019 УПФР вынесено решение №66 об отказе в назначении пенсии в виду отсутствия на 26.02.2019 необходимой продолжительности документально подтвержденного стажа на работах в особых условиях труда. Согласно данному решению не были включены в специальный стаж периоды работы: с 19.04.1983 по 20.07.1983, с 27.07.1983 по 10.11.1983, с 24.11.1983 по 13.06.1984, с 01.07.1986 по 02.01.1991 - в качестве газоэлектросварщика, электросварщика, электрогазосварщика участка планово — предупредительного ремонта цеха №4 по производству синтетических моющих средств - детергентов на Волгодонском химическом заводе имени 50-летия ВЛКСМ, т. к. Списком №1 не предусмотрено производство синтетических моющих средств - детергентов. Указанные периоды включены в специальный страховой стаж по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ (Список 2). Считает, что на дату права имеет необходимую продолжительность как страхового стажа 15 лет 2 месяца 17 дней), так и специального стажа (7 лет 5 месяцев 1 день — с учетом включения в специальный стаж службы в рядах Советской Армии) для назначения досрочной пенсии по старости. Списком №1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 12.08.1956 №1173, разделом «Химическое производство» предусмотрены: рабочие, мастера и старшие мастера цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования (кроме электрооборудования, контрольно -измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в вышеперечисленных производствах и цехах. Списком №1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, разделом «Химическое производство» предусмотрены: рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования, коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в производствах, перечисленных Списком №1. Работа истца в спорные периоды протекала до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица и подтверждаются справкой работодателя. Согласно справке от 11.02.1999 №44, выданной ОАО «Волгодонский химический завод» в спорные периоды он работал по Списку №1, полный рабочий день. Действовавшее до введения в действие Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды прохождения службы могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Учитывая, что работа истца, выполнявшаяся в особых условиях труда - Список 1 (с 27.06.1984 по 11.04.1986), проходила непосредственно до и после службы в составе Вооруженных Сил СССР, в период действия Закона СССР от 14.07.1956, считает, что период службы также должен быть включен в специальный стаж по Списку 1. В иске истец просил обязать ГУ УПФ РФ в г. Волгодонске Ростовской области межрайонное включить в специальный стаж по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400 – ФЗ (Список 1) периоды работы: с 19.04.1983 по 20.07.1983, с 27.07.1983 по 10.11.1983, с 24.11.1983 по 13.06.1984, с 01.07.1986 по 02.01.1991 в качестве газоэлектросварщика, электросварщика, электрогазосварщика участка планово - предупредительного ремонта цеха №4 по производству синтетических моющих средств -детергентов на Волгодонском химическом заводе имени 50-летия; включить в специальный стаж по Списку 1 период службы в рядах Советской Армии с 27.06.1984 по 21.04.1986; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26.02.2019. В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные требования и просил обязать ГУ УПФ РФ в г. Волгодонске Ростовской области межрайонное включить в специальный стаж по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400 – ФЗ периоды работы 27.07.1983 по 10.11.1983, с 24.11.1983 по 13.06.1984, с 01.07.1986 по 02.01.1991, период службы в рядах Советской Армии с 27.06.1984 по 21.04.1986.

В судебном заседании ФИО1 поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям указанным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

- список № 1 производств, Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ назначается, в том числе мужчинам, проработавшим не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Списком №1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, разделом VIII. «Химическое производство», предусмотрены: 1080А010 - Рабочие и мастера, старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического оборудования и электрооборудования, коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в производствах, перечисленных в Списке № 1.

Списком №1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 разделом VIII. «Химическое производство», предусмотрены: рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках производств, в том числе детергентов.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях») к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно справке № 44 от 11.02.1999, выданной Волгодонским химическим заводом, ФИО1 работал на Волгодонском химическом заводе с 27.07.1983 (приказ № 194к от 26.07.1983) по 10.11.1983 (приказ № 298к от 11.11.1983); с 24.11.1983 (приказ от 309к от 24.11.1983) по 13.06.0984 (приказ 165к от 15.06.1984); с 01.07.1986 (приказ 182к от 24.06.1986) по 02.01.1991 (приказ 2к от 03.01.1991) газоэлектросварщиком, ээлектрогазосварщиком основного технологического цеха по производству синтетических моющих средств-детергентов. Данной работой ФИО1 был занят полный рабочий день.

В период с 27.06.1984 года по 21.04.1986 года истец проходил службу в Вооруженных Силах СССР.

В период службы истца в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590.

В пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку, период работы истца по Списку № 1 следовал как до, так и после окончания периода службы в Вооруженных Силах СССР, данный период подлежит зачету при исчислении специального стажа истца.

Таким образом, спорные периоды, подтвержденные льготно-уточняющей справкой №44 от 11.02.1999, период службы в армии подлежат включению в стаж истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда России в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 27.07.1983 по 10.11.1983, с 24.11.1983 по 13.06.1984, с 01.07.1986 по 02.01.1991, период службы в армии с 27.06.1984 по 21.04.1986.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

В окончательной форме решение принято 12.09.2019.

Судья: подпись Т.А. Афонина

Копия верна:

Судья Волгодонского районного суда

Ростовской области Т.А. Афонина