Решение № 2-557/2019 2-557/2019~М-387/2019 М-387/2019 от 24 марта 2019 г. по делу № 2-557/2019

Дело № 2-557/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Жуненко Н.А.,

при секретаре Абрамовой А.Ю.,

с участием представителя истца АО «Интауголь» по доверенности - ФИО1, представителя ответчика ГУ РК «ЦЗН г. Инты» - ФИО2, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 марта 2019 года в городе Инте Республики Коми гражданское дело по иску Акционерного общества «Интауголь» к Государственному учреждению Республики Коми «Центр занятости населения города Инты» об отмене решения о сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения ФИО3,

установил:

Акционерное общество «Интауголь» (далее - АО «Интауголь») обратилось в суд с иском к Государственному учреждению Республики Коми «Центр занятости населения города Инты» (далее - ГУ РК «ЦЗН г. Инты») об отмене решения о сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения ФИО3.

В обоснование заявленных требований представитель АО «Интауголь» указал, что ФИО3 был уволен в связи с ликвидацией организации 22.10.2018. Ответчиком ГУ РК «ЦЗН г. Инты» 26.02.2019 было принято решение о сохранении ФИО3 среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения с учетом нахождения на иждивении ФИО3 несовершеннолетнего ребенка. Истец полагает данное решение ГУ РК «ЦЗН г. Инты» необоснованным, поскольку решение не мотивировано на основе сведений и документов, удостоверяющих наличие исключительных обстоятельств, при которых возможно возложение на работодателя дополнительных расходов. Также отсутствуют доказательства, указывающие на действия, предпринятые бывшим работником при содействии службы занятости и/или самостоятельно в поисках новой работы.

Представитель АО «Интауголь» в суде заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ РК «ЦЗН г. Инты» в судебном заседании с иском не согласился, пояснил, что ФИО3 после его увольнения из АО «Интауголь» по п. 1 ст. 81 ТК РФ своевременно обратился в ГУ РК «ЦЗН г. Инты» и был зарегистрирован в качестве ищущего работу, 30.11.2018 признан безработным. В период состояния на учете ФИО3 осуществлялся поиск подходящей работы, работодателями на территории г. Инты вакансии, соответствующие профессиональному образованию и опыту работы ФИО3 не предоставлялись. Также ФИО3 осуществлял самостоятельный поиск работы, что подтверждено индивидуальным планом поиска работы с записями об отсутствии вакансий в организациях г. Инты. Ответчиком принято во внимание, что у ФИО3 на иждивении находится несовершеннолетний ребенок, <....> г. рождения.

ФИО3, привлеченный к участию в деле в качестве 3-его лица, в судебном заседании с иском АО «Интауголь» не согласился, пояснил, что зарегистрирован с родителями, которые получают пенсию по старости. Фактически ФИО3 с родителями не живет, проживает без регистрации брака с ФИО4 в ее жилом помещении, имеет с ФИО4 общего ребенка ФИО5, <....> г. рождения. Отцовство в отношении ребенка ФИО3 установил в добровольном порядке. ФИО4 работала в библиотеке, в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, получает пособие в размере около 17 000 руб. Других доходов у семьи нет.

ФИО4 была допрошена в судебном заседании в качестве свидетеля, подтвердила, что находится в гражданском браке с ФИО3, от которого имеет дочь Ксению, <....> г. рождения. Семья проживает по ул. <....>. ФИО4 получает пособие по уходу за дочерью в размере 17 431 руб., других доходов нет.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации определены статьей 318 ТК РФ.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 ТК РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (часть 1 статьи 318 ТК РФ).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 318 ТК РФ).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 3 статьи 318 ТК РФ).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяц со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ, разъяснено, что к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

Материалами дела подтверждено, что ФИО3, работавший в АО «Интауголь» в должности электрослесаря подземного, уволен 22.10.2018 по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с ликвидацией организации.

ФИО3 21.11.2018, то есть в месячный срок со дня увольнения, обратился в ГУ РК «ЦЗН г. Инты» и был зарегистрирован в качестве ищущего работу. Приказом ответчика № 334Д6/1805 ФИО3 признан безработным.

Работодателем АО «Интауголь» ФИО3 при увольнении было начислено выходное пособие в размере 39 045,60 руб., а также компенсация за неиспользованный отпуск в размере 74 774,56 руб. Также ФИО3 был выплачен средний месячный заработок за 2-й и 3-й месяцы трудоустройства в размере, соответственно, 37 270,80 руб. и 28 396,80 руб.

С даты постановки на учет ФИО3 регулярно обращался в орган службы занятости за сведениями о наличии вакансий, однако не был трудоустроен в связи с отсутствием вариантов подходящей работы, что подтверждается сведениями ГУ РК «ЦЗН г. Инты» о вакансиях (выпиской из регистра). Направлений на работу ФИО3 ответчиком не выдавалось.

ФИО3 предпринимал меры к самостоятельному поиску работы путем непосредственного обращения к работодателям в период с 21.11.2018 по 07.03.2019, что подтверждается планами поиска работы, выданными ФИО3 ответчиком. Отметками работодателей в планах поиска работы подтверждено отсутствие вакансий.

По сообщению ГУ-УПФР по г. Инте ФИО3 получателем пенсии или иных социальных выплат не является. Согласно информации ГБУ РК «ЦСЗН г. Инты» ФИО3 не состоит и не состоял на учете в качестве малоимущего.

25.02.2019 ФИО3 обратился в ГУ РК «ЦЗН г. Инты» с заявлением о принятии решения о сохранении за ним среднемесячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения.

Решением ГУ РК «ЦЗН г. Инты» от 26.02.2019 № 462 за ФИО3 признано право на сохранение средней заработной платы за четвертый месяц со дня увольнения с 23.01.2019 по 22.02.2019. В качестве исключительного обстоятельства ответчик указал наличие на иждивении ФИО3 несовершеннолетнего ребенка.

Документально подтверждено, что ФИО3 имеет дочь ФИО5, <....> г. рождения. Мать ребенка ФИО4 находится в отпуске по уходу за ребенком, получает ежемесячно пособие в размере 17 431,09 руб.

Со дня увольнения 22.10.2018 и по 22.02.2019 доход ФИО3 (расчет при увольнении, средний заработок за три месяца со дня увольнения) составит всего 179 487,76 руб. (39 045,60 + 74 774,56 + 37 270,80 + 28 396,80), то есть в среднем по 44 871,94 руб. в месяц.

В спорный период постановлением Правительства РК от 04.02.2019 № 49 установлена величина прожиточного минимума для северной зоны Республики Коми: для трудоспособного населения – 15 067 руб.; для детей – 14 856 руб. Следовательно, ежемесячный прожиточный минимум для семьи ФИО3 составляет 44 990 руб. (15 067 х 2 + 14 856).

При решении вопроса о социальной защищенности ФИО3, его материального положения, суд принимает во внимание доход его фактической супруги ФИО4, так и выплаченные ФИО3 работодателем при увольнении суммы. ФИО3 при достаточной степени осмотрительности должен был предвидеть негативные последствия своего нетрудоустройства в будущем.

Таким образом, ежемесячный доход семьи ФИО3 за 4 месяц после увольнения составит в среднем 62 303,03 руб. (44 871,94 + 17 431,09), что превышает прожиточный минимум для данной семьи с учетом несовершеннолетнего ребенка.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, связанных с социальной незащищенностью и отсутствием средств к существованию, позволяющих ФИО3 претендовать на сохранение среднего заработка за 4 месяц со дня увольнения. Решение ГУ РК «ЦЗН г. Инты» от 26.02.2019 № 462 о сохранении среднего месячного заработка за 4 месяц со дня увольнения ФИО3 подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Акционерного общества «Интауголь» удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения Республики Коми «Центр занятости населения города Инты» от 26.02.2019 № 462 о сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения ФИО3.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.04.2019 в 16 часов 00 минут.

Судья- Н.А.Жуненко