Решение № 12-88/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 12-88/2018

РЕШЕНИЕ

07 ноября 2018 года <адрес>

Судья Отрадненского городского суда <адрес> Тонеева И.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО7 на постановление начальника ОРР по <адрес> и <адрес> Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОРР по <адрес> и <адрес> Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ почтальон по сопровождению и обмену почтовых отправлений и денежных средств ОСП Отрадненский почтамт УФПС <адрес> – филиал ФГУП «Почта России» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление начальника от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по данному делу.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, указав, что ФИО1 не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку не может отвечать за материально-техническое состояние здания, принадлежащего юридическому лицу.

Представитель ОРР по <адрес> и <адрес> Управления Росгвардии по <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы ФИО1 указав, что постановление о назначении административного наказания вынесено законно и отмене не подлежит.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, которые оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Часть 1 ст. 20.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен старшим инспектором ОРР ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день начальником ОРР по <адрес> и <адрес> Управления Росгвардии по <адрес> ФИО4 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Между тем в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении по данному делу отсутствует надлежащее описание события и состава правонарушения, вменяемого ФИО1, не указано какие именно нарушения ею допущены, место совершения правонарушения.

Отсутствие указанных данных является существенным недостатком протокола и постановления по делу об административном правонарушении.

Кроме того, из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами ОРР по <адрес> и <адрес> Управления Росгвардии по <адрес> проведена проверка комнаты хранения оружия в Отрадненском почтамте УФПС <адрес> – филиал ФГУП «Почта России».

По результатам проверки составлен акт проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов, согласно которому:

- в нарушение п. 169.3 Инструкции № входная стальная дверь не проварена целостно стальным профилем по периметру полотна двери, стальной профиль не доведен до диагонали до углов полотна двери

- в нарушение п. 169.3 Инструкции № решетчатая дверь из прутка не проварена по периметру;

- в нарушение п. 169.4 Инструкции № концы коробов дверных проемов не заделаны в стены на 80 мм;

- в нарушение п. 176 Инструкции № опись оружия и патронов в сейфе № секция 1 не уточнена путем в несения в неё изменений и датирована ДД.ММ.ГГГГ, хотя согласно Книги номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов к нему рег №.66-12/2 от ДД.ММ.ГГГГ проведена ежеквартальная сверка от 03.07.2018

Перечисленные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ в отношении должностного лица - почтальона по сопровождению и обмену почтовых отправлений и денежных средств ОСП Отрадненский почтамт УФПС <адрес> – филиал ФГУП «Почта России» ФИО1 и привлечения её к административной ответственности.

Так из материалов дела следует, что объективную сторону состава административного правонарушения, вменяемого ФИО1, образуют действия, выразившиеся в нарушении требований, предъявляемых к технической укрепленности комнаты для хранения оружия.

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений п. 55 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 814, юридические лица, после получения в органах внутренних дел разрешений на хранение или на хранение и использование оружия в порядке, установленном Министерством внутренних дел РФ, обязаны хранить оружие и патроны в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц. Оружие и патроны в соответствии с требованиями, установленными Министерством внутренних дел Российской Федерации, подлежат хранению в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами защиты, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах.

Требования к размещению оружия, оборудованию оружейных комнат, хранилищ, складов, помещений для показа, демонстрации либо торговли оружием, стрелковых тиров и стрельбищ установлены Инструкцией №.

Согласно п. 163 Инструкции № оружие должно храниться юридическими лицами в сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах и ящиках, установленных в специально оборудованных помещениях, в разряженном состоянии, со спущенным курком, поставленным на предохранитель, чистым и смазанным, отдельно от патронов.

Требования к технической укрепленности комнаты для хранения оружия и (или) патронов (оружейные комнаты) определены в п. 169 указанной Инструкции.

В силу п. п. 189, 192 Инструкции № в ходе проверок обеспечения сохранности и безопасности хранения оружия и патронов юридическими лицами сотрудники органов внутренних дел устанавливают, в том числе соответствие технической укрепленности мест хранения оружия и патронов требованиям указанной Инструкции. Осмотр помещений зданий и сооружений осуществляется в присутствии руководителя юридического лица либо его заместителя, а осмотр оружия и патронов - в присутствии лица, ответственного за их сохранность.

Из вышеизложенного следует, что обязанность по технической укрепленности мест хранения оружия в соответствии с требованиями Инструкции № лежит на юридическом лице.

Из материалов дела следует, что на основании приказа начальника ОСП Отрадненский почтамт УФПС <адрес> – филиал ФГУП «Почта России» ФИО5 № ДД.ММ.ГГГГ.9-01/74 от ДД.ММ.ГГГГ ответственным за сохранность оружия и патронов к нему, а также контроль за использованием служебного оружия, назначена почтальон по сопровождению и обмену почтовых отправлений и денежных средств УОСПС и ДКП ФИО1

Из данного приказа следует, что ФИО1 так же несет ответственность за проведение перед выдачей оружия и патронов к нему инструктажа о порядке его использования при исполнении служебных обязанностей в соответствии с «Инструкцией о порядке приобретения, учета, хранения, выдачи, транспортировки и ремонта организациями федеральной почтовой связи служебного и гражданского оружия, патронов к нему и специальных средств» (п.4).

Кроме того почтальон по сопровождению и обмену почтовых отправлений и денежных средств УОСПС и ДКП ФИО1 обеспечивает следующее:

а) выдачу служебного оружия и патронов к нему, разрешений на право его ношения почтальонам по сопровождению и обмену почтовых отправлений, денежных средств в соответствии с «Инструкцией о порядке приобретения, учета, хранения, выдачи, транспортировки и ремонта организациями федеральной почтовой связи служебного и гражданского оружия, патронов к нему и специальных средств»;

б) передачу оружия, патронов к нему, ключей от сейфов, входных дверей хранилища и другого имущества связанного с выдачей оружия и патронов к нему между ответственными лицами строго под роспись;

в) опечатывание сейфа и помещения для хранения оружия и патронов в конце рабочего дня пломбой «контроль8» «Отрадный» и сдачу его под охрану на пульт централизованного наблюдения ОВО РОВД. (п.5).

То есть, как указано в данном приказе ФИО1 является ответственным лицом за сохранность оружия и патронов.

Доказательств того, что на ФИО1 возложена обязанность по заключению договоров на оказание услуг по оборудованию и ремонту комнаты хранения оружия для нужд ОСП Отрадненский почтамт УФПС <адрес> – филиал ФГУП «Почта России» материалы дела не содержат, административным органом не представлено.

При таких обстоятельствах соблюдение требований, предъявляемых к технической укрепленности комнаты для хранения оружия, не относится к компетенции почтальона по сопровождению и обмену почтовых отправлений и денежных средств УОСПС и ДКП ФИО1

Субъектом состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, является гражданин, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо и должностное лицо.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Принимая во внимание, что для переоборудования комнаты хранения оружия необходимо проводить закупочные процедуры, из приказа «О возложении обязанностей по учету, хранению, контролю за использованием служебного оружия и патронов к нему» не следует, что за ФИО1 закреплена обязанность по заключению договоров на оказание услуг по оборудованию и ремонту комнаты хранения оружия для нужд ОСП Отрадненский почтамт УФПС <адрес> – филиал ФГУП «Почта России», ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ. В связи с чем, её вина в совершении административного правонарушения отсутствует.

Указанные обстоятельства не были учтены и надлежаще оценены должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, постановление административного органа о привлечении её к административной ответственности подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОРР по <адрес> и <адрес> Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 ФИО8 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ отменить, производство по данному делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья И.Н.Тонеева