Решение № 2-17/2018 2-17/2018 (2-606/2017;) ~ М-556/2017 2-606/2017 М-556/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-17/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем <адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ковшаревой Е.Ю.,

при секретаре Макаровой Ю.Ю.,

с участием:

помощника прокурора <адрес> Юрышева С.С.,

представителей ответчика ООО «Эко» - директора ООО «Эко» ФИО1, адвоката Ивашневой Г.Г., действующих на основании доверенности,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – администрации <адрес> муниципального района ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭКО» о возложении обязанности разработать проект восстановления (рекультивации) земельного участка и провести его рекультивацию,

установил:

И.О. прокурор <адрес> Прохорович А.С. обратился в суд с вышеназванным иском в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц – жителей <адрес> муниципального района, в обоснование указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в результате которой установлено, что администрацией <адрес> муниципального района (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Эко» (Арендатор) ДД.ММ.ГГГГ заключен Договор № аренды земельного участка общей площадью № кв.м, с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> от <адрес>, в целях эксплуатации для сбора, хранения и утилизации бытовых отходов, мусора сроком на 10 лет.

Право аренды ООО «Эко» по указанному договору зарегистрировано в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес>.

При этом, указанный договор заключен на основании заявления ООО «Эко» о предоставлении земельного участка в аренду на новый срок, поданного в администрацию <адрес> муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, в связи с истечением срока действия ранее заключенного договора.

Так, ранее администрацией <адрес> муниципального района (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Эко» (Арендатор) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № аренды вышеуказанного земельного участка в целях эксплуатации для сбора, хранения и утилизации бытовых отходов, мусора сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным администрацией <адрес> муниципального района и ООО «Эко», по заявлению арендатора Договор № аренды земельного участка общей площадью № кв.м, с кадастровым номером № был расторгнут досрочно.

Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Эко» передало земельный участок общей площадью № кв.м, с кадастровым номером №, а администрация <адрес> муниципального района приняла указанный земельный участок. Данным актом также подтверждено отсутствие у принимающей стороны претензий в отношении принимаемого имущества.

Таким образом, ООО «Эко» в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ осуществляло эксплуатацию земельного участка с кадастровым номером № в целях сбора, хранения и утилизации бытовых отходов, мусора.

При этом, осуществление хозяйственной деятельности обществом на указанном земельном участке предполагало выполнение установленных законодательством в области охраны окружающей среды и об отходах производства и потребления требований.

Согласно постановлению главы администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-па при администрации района создана постоянная комиссия по вопросам-рекультивации земель, предметом деятельности которой является организация приемки (передачи) рекультивированных земель, а также для рассмотрения других вопросов, связанных с восстановлением нарушенных земель.

В ходе проведенной проверки указанного земельного участка установлено, что проверяемая территория не имеет ограждения, не имеет указания о принадлежности земельного участка, какое-либо твердое покрытие земельного участка отсутствует.

На момент проверки на территории размещены отходы производства и потребления. Примерный объем отходов, размещенный на проверяемой территории, составляет более № куб.м., площадь участка, на котором размещена свалка, составляет примерно № кв. м. В ходе осмотра состава размещенных отходов установлено, что на указанном участке размещены различные виды и классы отходов.

При этом, земельный участок с кадастровым номером № не имеет каких-либо признаков проведения в отношении него рекультивации в установленном порядке, а именно: планировка, формирование откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв на земельном участке не проводилось. Агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы на земельном участке не проводилось, что нашло свое подтверждение в ходе проверки.

При указанных обстоятельствах, ООО «Эко» после окончания эксплуатации не обеспечено выполнение требований по проведению мероприятий по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот, равно как и работ по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством <адрес>.

Бездействие ООО «Эко», выразившиеся в несоблюдении требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления, влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, носят характер серьезных нарушений, имеют важное общественное значение и связаны с необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц.

По изложенному, просит обязать ООО «Эко» собственными силами и за счет собственных средств разработать проект восстановительных работ (рекультивации) в соответствии с действующим законодательством РФ, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы, на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью № кв.м., расположенном в <адрес> от <адрес>, и провести рекультивацию указанного земельного участка в течение 2 (двух) лет с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Юрышев С.С. настаивал на заявленных исковых требованиях, просил об их удовлетворении.

Представители истца ООО «ЭКО» ФИО1 и Ивашнева Г.Г. возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном возражении на иск, из которого следует, что в обоснование заявленных требований, среди прочих, в иске приведены нормы постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» и Приказа Минприроды РФ №, Роскомзема № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», согласно которым рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № числится на кадастровом учёте с ДД.ММ.ГГГГ. Категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Разрешённое использование - под объектами размещения отходов потребления.

Фактически свалка, расположенная на земельном участке с кадастровым номером № действует с ДД.ММ.ГГГГ обслуживалась муниципальными предприятиями, что подтверждается постановлением главы администрации <адрес> сельского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О расширении сельской свалки», согласно которому существующая сельская свалка площадью № за селом на <адрес> налево расширена до общей площади № га, а также письмом администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, показаниями свидетеля ФИО7 в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> муниципальным районом и ООО «Эко» заключён Договор №а от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка, согласно которому ООО «Эко» получило в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м в целях эксплуатации, сбора, хранения и утилизации бытовых отходов, мусора в границах участка в кадастровой карте.

Таким образом, из ранее существовавшей свалки площадью №.м (№), в аренду передан участок площадью № кв.м. Оставшаяся территория площадью № кв.м, согласно Акту выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ указана в качестве участка на перспективу.

Земельный участок, первоначально предоставленный ООО «Эко» в ДД.ММ.ГГГГ году, был передан арендодателем в нерекультивированном виде.

Ни Договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, ни Договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на ООО «Эко» не была возложена обязанность по рекультивации земельного участка после прекращения договора аренды.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с расторжением договора аренды земельного участка по инициативе ответчика администрация <адрес> муниципального района без замечаний приняла спорный участок у ООО «Эко», что подтверждается Актом приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что участок пригоден к эксплуатации.

До настоящего времени орган местного самоуправления не только не прекратил деятельность свалки, как самостоятельного объекта для хранения коммунальных отходов путём издания соответствующего ненормативного акта, но и совершает активные действия по дальнейшему использованию земельного участка в соответствии с его категорией и разрешением.

Так, начиная с сентября ДД.ММ.ГГГГ года администрация <адрес> муниципального района выставляет земельный участок с кадастровым номером № на аукцион, указывая в качестве вида его разрешенного использования: в целях эксплуатации для сбора, хранения и утилизации бытовых отходов, мусора.

Факт намерений дальнейшего использования земельного участка с кадастровым номером № в целях эксплуатации для сбора, хранения и утилизации бытовых отходов, мусора, свидетельствует об отсутствии необходимости восстановления участка для сельскохозяйственных целей.

При вышеизложенных обстоятельствах, полагая, что деятельность свалки на земельном участке с кадастровым номером № не прекращена, ранее ООО «ЭКО» арендовало данный участок с ДД.ММ.ГГГГ года, который уже был отведён под свалку и использовался для этой цели с ДД.ММ.ГГГГ-х годов, при этом рекультивация свалки со стороны органа местного самоуправления на момент предоставления земельного участка ООО «Эко» не проводилась, сторона ответчика считает заявленные и.о. прокурором требования не подлежащими удовлетворению.

Кроме того, ФИО3 пояснил, что до передачи земельного участка Арендодателю, земельный участок был очищен от мусора, территория была выровнена при помощи специальной техники.

Представитель администрации <адрес> муниципального района ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывая в обоснование своей позиции о том, что земельный участок с кадастровым номером № общей площадью № кв.м, расположенный в <адрес> от <адрес>, был предоставлен по договору аренды земельного участка №а от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Эко» для целей эксплуатации для сбора, хранения и утилизации бытовых отходов, мусора, сроком на 10 лет. Состояние земельного участка соответствовало целям его использования. После досрочного расторжения договора, земельный участок был принят администрацией района без замечаний, без рекультивации. В настоящее время данный земельный участок выставлен на аукцион с видом разрешенного использования: в целях эксплуатации для сбора, хранения и утилизации бытовых отходов, мусора. Аукционная документация размещена на официальном сайте администрации <адрес> муниципального района ДД.ММ.ГГГГ. При указанных обстоятельствах считает проведение рекультивации данного земельного участка нецелесообразным.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что она работает начальником отдела градостроительства администрации <адрес>. Земельный участок был предоставлен ООО «Эко» в целях эксплуатации, сбора, хранения и утилизации бытовых отходов, мусора. Данный арендатор зарекомендовал себя с положительной стороны, использовал земельный участок в целях разрешенного использования, своевременно вносил арендную плату. Каких-либо претензий к ООО «Эко» со стороны администрации <адрес> муниципального района не было. В ДД.ММ.ГГГГ года на основании заявления руководителя ООО «Эко» договор аренды досрочно был расторгнут. ООО «Эко» было рекомендовано очистить земельный участок от мусора, что и было сделано, работала техника, экскаватор, машина для вывоза мусора. После всех работ по обустройству и очистке земельного участка был составлен Акт приема-передачи, который подтверждал передачу земельного участка и отсутствие претензий со стороны администрации <адрес> муниципального района, являющегося арендодателем.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснила, что работала ранее в управляющей компании «<адрес> РОО» менеджером с ДД.ММ.ГГГГ г.г. В компании была машина-мусоровоз, которая вывозила мусор из <адрес> на полигон, который находится в <адрес>. от <адрес>, если ехать из <адрес>. Эта свалка до ДД.ММ.ГГГГ года принадлежала ЖКХ <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года она проживает в <адрес>, к этому времени свалка уже существовала и существует сейчас. Она живет в частном доме, мусор у них никто не собирает, поэтому она и другие жители <адрес> вывозили мусор на этот полигон. С ДД.ММ.ГГГГ года полигон закрыли, после чего она перестала вывозить туда мусор, въезд на свалку запрещен, участковый выписывает штрафы. В настоящее время люди выбрасывают мусор, где попало. С ДД.ММ.ГГГГ года она работает в ООО «Эко», у которого в аренде до ДД.ММ.ГГГГ года был полигон для складирования бытовых отходов, территория полигона была ограждена. В ДД.ММ.ГГГГ месяце ДД.ММ.ГГГГ года в связи с расторжением договора аренды, полигон был зачищен от мусора, выровнен и по Акту был сдан администрации <адрес> муниципального района без претензий.

Выслушав мнение сторон и лиц, участвующих в деле, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования и.о. прокурора <адрес> Прохоровича А.С. не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 13 Земельного кодекса РФ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ.N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", установлено, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Согласно п. 3 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Минприроды РФ N 525, Роскомзема N 67 от ДД.ММ.ГГГГ, рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей.

Согласно п. 5 Основных положений о рекультивации земель, рекультивации подлежат земли, нарушенные при складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов.

Условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы. Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка (п. 6 Основных положений).

Согласно пункту 2 Приложения 6 к Основным положениям рекультивация земель - комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народно-хозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды.

При этом под нарушенными землями в Основных положениях понимаются земли, утратившие свою хозяйственную ценность или являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного покрова, гидрологического режима и образования техногенного рельефа в результате производственной деятельности (п. 1 Приложения 6).

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 ст.606 ГК РФ предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.607 ГК РФ, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается.

Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Согласно ст.622 ГК РФ, при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. В соответствии со ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу ст.431 ГК РФ, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

Из доказательств, представленных суду, установлено следующее.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, Информации по объектам недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, содержащейся на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии https://rosreestr.ru, следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, в целях эксплуатации для сбора, хранения и эксплуатации бытовых отходов, мусора, разрешенное использование: под объектами размещения отходов потребления, адрес (местоположение): <адрес>, участок находится примерно в <адрес>. по направлению на <адрес> от ориентира <адрес>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>. Данные о правообладателе отсутствуют. Государственная регистрация права: не зарегистрировано. На ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ограничение (обременение) права: аренда, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ. Срок, на который установлено ограничение (обременение) права: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы <адрес> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Эко» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № из земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, расположенный примерно в <адрес> км. на <адрес> от <адрес>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, с разрешенным использованием в целях эксплуатации сбора, хранения и утилизации бытовых отходов, мусора, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, согласно приложению №, прилагаемому к постановлению, площадью № сроком на 5 лет.

На основании постановления главы <адрес> муниципального района №т от ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> муниципальным районом в лице главы ФИО11 и ООО «Эко» в лице ФИО1 заключен Договор аренды № в соответствии с которым, ООО «Эко» передан в аренду вышеназванный земельный участок с разрешенным использованием в целях эксплуатации сбора, хранения и утилизации бытовых отходов мусора, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указано ФИО1 передать участок по Акту приема-передачи.

Постановлением администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-па на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ Обществу с ограниченной ответственностью «Эко» предоставлено право аренды на новый срок земельный участок с кадастровым номером № из земель промышленности, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в <адрес> км. От ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, общей площадью № кв.м., с разрешенным использованием в целях эксплуатации для сбора, хранения и утилизации бытовых отходов, мусора, сроком на 10 лет.

На основании вышеназванного постановления, между администрацией <адрес> муниципального района в лице главы муниципального района ФИО11 (Арендодатель) и ООО «Эко» в лице директора ФИО1 (Арендатор) заключен Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером №, из земель промышленности, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в <адрес>. От ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, общей площадью № кв.м., с разрешенным использованием в целях эксплуатации для сбора, хранения и утилизации бытовых отходов, мусора, сроком на 10 лет.

В соответствии с пунктом 4.4. вышеназванного Договора, Арендатор обязан: выполнять все условия Договора; использовать земельный участок в строгом соответствии с его целевым назначением; уплачивать в размере и на условиях, установленных Договором, арендную плату; Обеспечить Арендодателю (его законным представителям), представителям органов государственного земельного контроля доступ на земельный участок по их требованию; письменно сообщить Арендодателю не позднее, чем за 3 (три) месяца о предстоящем освобождении земельного участка как в связи с окончанием срока действия, так и при досрочном его освобождении; не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории; в срок 60 календарных дней провести государственную регистрацию Договора аренды в <адрес> отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>; не нарушать права других землепользователей и арендаторов, а также порядок пользования водными, лесными, и другими природными объектами.

Подписав указанный Договор, стороны согласились с его условиями, которые никто не оспаривал. В период действия Договора соблюдали взятые на себя обязательства. Доказательств обратного суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Эко» обратился в администрацию <адрес> муниципального района <адрес> с заявлением о прекращении права аренды по Договору № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №

Постановлением администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-па досрочно прекращено право аренды ООО «Эко» на земельный участок с кадастровым номером №, также указано постановление администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-па считать утратившим силу.

В соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> муниципального района и ООО «Эко» в лице директора ФИО1, стороны расторгли Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №

Как следует из Акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ «Арендатор» ООО «Эко» передало земельный участок с кадастровым номером №, а «Арендодатель» администрация <адрес> муниципального района в лице главы ФИО12 приняла его (пункт 1). На момент передачи земельный участок пригоден к эксплуатации (пункт 2). Кроме того, в пункте 3 Акта указано, что настоящий Акт подтверждает отсутствие претензий у принимающей стороны в отношении принимаемого имущества и данный документ подтверждает факт передачи имущества.

По результатам проведенной старшим помощником прокурора <адрес> Рогалевым А.Е. проверки на предмет соблюдения природоохранного законодательства по факту размещения свалки бытовых отходов от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предметом проверки является свалка бытовых отходов, расположенная вблизи автомобильной дороги <адрес>. На восток от <адрес>. В ходе проверки установлено, что каких-либо разрешительных документов на размещение на указанной территории отходов не имеется. Территория не огорожена по периметру забором или иными ограждающими устройствами, не имеет указания о принадлежности земельного участка, какое-либо твердое покрытие земельного участка отсутствует. Примерный объем бытовых отходов, находящихся на проверяемой территории составил более № куб.м., площадь участка, на котором размещена свалка, составляет примерно № кв.м. В ходе осмотра состава размещенных отходов установлено, что на указанном участке различные виды и классы отходов (пластмассовые бутылки, стеклянные бутылки, полиэтилен, отходы строительства, шифер, алюминиевые банки автомобильные покрышки, пищевые отходы, биологические отходы и др.).

С использованием GPS модуля определены координаты периметра участка, на котором размещена свалка отходов, установлено, что границы земельного участка, на котором размещена свалка, совпадают с границами земельного участка с кадастровым номером №, который не имеет каких-либо признаков проведения на нем рекультивации в установленном законом порядке, а именно: планировка, формирование откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичный вскрышных пород, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв на земельном участке не проводилось. Агротехнических или фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы на земельном участке не установлено.

Так, судом достоверно установлено, что администрацией <адрес> муниципального района первоначально предоставила ООО «Эко» в лице генерального директора ФИО1 на праве аренды земельный участок на основании Договора аренды №а от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № из земель промышленности, с разрешенным использованием: в целях эксплуатации для сбора, хранения и утилизации бытовых отходов, мусора, сроком на 5 лет, а впоследствии на основании Договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ сроком не 10 лет. Указанный земельный участок эксплуатировался ООО «Эко» в разрешенных целях, что не оспаривается сторонами. Аренда земельного участка по последнему Договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ прекращена ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления руководителя ООО «Эко», после чего земельный участок передан был передан Арендодателю при отсутствии со стороны последнего каких-либо претензий.

ООО «Эко» использовало данный земельный участок в соответствии с целевым назначением в целях эксплуатации для сбора, хранения и утилизации бытовых отходов, мусора.

Ни Арендодателем - администрацией <адрес> муниципального района, осуществляющей в силу прямого указания закона свои полномочия в отношении земельного участка государственная собственность на который не разграничена, ни Арендатором – ООО «Эко», проект рекультивации указанного земельного участка не разрабатывался, рекультивация земельного участка не проводилась, что также сторонами не оспаривается.

Согласно информации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ свалка, расположенная на земельном участке с кадастровым номером №, который находится за селом <адрес> налево, сложилась исторически с ДД.ММ.ГГГГ-х годов. Объем ее был небольшим в связи с развитой в <адрес> системой приема вторичного сырья, стекла, бумаги. С увеличением количества пластика, используемого в качестве тары, резко увеличились объемы свалки. Указанная свалка обслуживает населенные пункты <адрес> сельского поселения, расположенные возле автодороги «<адрес>»: <адрес>, <адрес>, <адрес>, а также используют для выгрузки мусора проезжающие мимо автомашины из других населенных пунктов <адрес>. Обслуживание свалки до ДД.ММ.ГГГГ года осуществлял <адрес> производственный участок муниципального предприятия коммунального хозяйства (МПКХ).

Как установлено в судебном заседании и следует из постановления администрации <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка», органом муниципальной власти принято решение о проведении аукциона в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «в целях эксплуатации для сбора, хранения и утилизации бытовых отходов, мусора», площадью № кв.м. Информация о проведении аукциона в отношении в том числе, земельного участка с кадастровым номером № размещена на официальном сайте <адрес> для размещения информации о проведении торгов <данные изъяты> Указанное свидетельствует о намерении администрации <адрес> муниципального района продолжить использование земельного участка с кадастровым номером № для сбора, хранения и утилизации бытовых отходов, мусора», что также подтверждается пояснениями представителя администрации <адрес> муниципального района.

ООО «Эко» условия обязательств, взятых на себя по Договорам аренды исполнены в полном объеме, что сторонами не оспаривается. Ни одним Договором аренды земельного участка, заключенным с ООО «Эко» на Арендатора условия о рекультивации арендованного земельного участка не возлагались.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером №, с ДД.ММ.ГГГГ -х годов, то есть, задолго до передачи ООО «Эко» в аренду использовался сбора, хранения и утилизации бытовых отходов, мусора до передачи его в аренду ООО «Эко», для этих же целей при имеющемся разрешенном использовании планируется его дальнейшая эксплуатация, суд приходит к выводу о том, что оснований для возложении обязанности на ООО «Эко» собственными силами и за счет собственных средств разработать проект восстановительных работ (рекультивации) в соответствии с действующим законодательством РФ и возложении проведения рекультивации указанного земельного участка, не имеется. При этом, суд учитывает, что земельный участок до передачи его в аренду ООО «Эко» не подвергался рекультивации и его рекультивация при установленных судом обстоятельствах, является нецелесообразной.

Достоверных доказательств того, что по вине Арендатора ООО «Эко» произошло ухудшение земельного участка, по сравнению с состоянием, в котором он был передан в аренду, а также его состояние при передаче Арендодателю препятствовало его последующему целевому разрешенному использованию, суду не представлено. В чем конкретно выражается нарушение земель, препятствующее дальнейшему использованию земельного участка и требующих его рекультивацию, доводы иска не содержат.

Также суду не представлено достоверных доказательств, того, что в результате виновных действий ответчика был причинен вред земельному участку и окружающей среде, подлежащий восстановлению в судебном порядке.

Доводы искового заявления о том, что на момент проведения прокурорской проверки на земельном участке с кадастровым номером № находились отходы различного класса не могут быть приняты судом, поскольку как установлено в судебном заседании, указанный земельный участок ООО «Эко» был очищен от мусора, выровнен при помощи специальной техники, принят без каких либо претензий со стороны Арендодателя администрацией <адрес> муниципального района, что подтверждается представленными суду фотографиями, пояснениями представителя ООО «Эко» ФИО1, свидетелей ФИО9 и ФИО10, Актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований и.о. прокурора <адрес> Прохоровича А.С. к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭКО» о возложении обязанности, разработать проект восстановления (рекультивации) земельного участка и провести его рекультивацию, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через <адрес> районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е. Ю. Ковшарева