Решение № 2А-100/2020 2А-2051/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2А-100/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(Резолютивная часть)

13 января 2020 года г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Рякина С.Е., при секретаре судебного заседания Жуковой А.А., с участием административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-100/2020

по административному искуМежрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области об установлении для должника Индивидуального предпринимателя ФИО1 временном ограничении права выезда из Российской Федерации временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

На основании изложенного и руководствуясь 291-294 КАС РФ, суд

решил:

Установить временное ограничение для выездаИндивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН № /ОГРНИП №), временные ограничения на выезд из Российской Федерации до полного исполнения требований Межрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области по сводному исполнительному производству (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через суд его принявший, в течение месяца после его изготовления в окончательной форме, т.е. с 13.01.2020 года.

Председательствующий С.Е. Рякин

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Рякина С.Е., при секретаре судебного заседания Жуковой А.А., с участием административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-100/2020

по административному иску Межрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области об установлении для должника Индивидуального предпринимателя ФИО1 временном ограничении права выезда из Российской Федерации временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Брянской области обратилась в суд с административным иском об установлении для Индивидуального Предпринимателя ФИО1 временные ограничения на выезд из Российской Федерации до полного исполнения требований Межрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области по сводному исполнительному производству (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ).

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении в отсутствие представителя.

Административный ответчик ИП ФИО1, в суд явился, против удовлетворения заявленных требований возражал. Однако подтвердил наличие задолженности по налогам и сборам по указанному исполнительному производству. Обещал задолженность погасить.

Заинтересованное лицо ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г. Сельцо, извещалось, представителя не направило, иск не оспорило. Представило копию исполнительного производства в отношении должника ФИО1 и справку о его задолженности.

Проверив материалы дела, выслушав административного ответчика, суд считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, (введенного в действие с 15 сентября 2015 г.) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждому гарантируется право свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограниченов случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограниченияна выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.

Пунктом 3 части 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, в том числе, иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно части 2 этой же статьи Закона, в случае неисполнения должником -гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 данной статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

В соответствии с пунктом 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (п.п. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу п.п. 1, 4 Положения о Федеральнойналоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. №506, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Кроме этого, Конституционный Суд РФ подчеркнул, что закрепленная в п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целейи не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя (определение Конституционного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. № 291-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционного права п. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Судом установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в Межрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области за основным государственным регистрационным номером (ОГРНИП) №. ИП ФИО1 является плательщиком упрощенной системы налогообложения, и представляет в Межрайонную ИФНС России № 10 по Брянской области налоговые декларации с исчисленными суммами налога.

В связи тем, что ФИО1 не уплатил в установленные законом сроки налоги, пени, штрафы.

В производстве ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г. Сельцо УФССП России по Брянской области находятся исполнительные производства, в том числе постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ФИО1 о взыскании налога, пени, штрафа, взыскатель Межрайоная ИФНС России № 10 по Брянской области.

Основанием для возбуждения данных исполнительных производств послужилов том числе постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Межрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области в связи с неуплатой ИП ФИО1 налогов и пеней в общем размере 32385 руб. (полномочия предусмотрены п. 6.7. Положения о Межрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области).

Неисполнение требований налогового органа в рамках исполнительного производства предоставляет в соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также НК РФ) и ч. 3 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее также Федеральный закон № 229-ФЗ) Взыскателю право обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о применении в отношении Должника временного ограничения его выезда из Российской Федерации.

Условием реализации данного права является истечение срока добровольного исполнения требований, размер которых составляет 30 000 руб. и более (ч. 1 и ч. 3 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ) либо истечение двух месяцев с момента окончания срока добровольного исполнения требований, размер которых составляет от 10 000 руб. до 30 000 руб. (ч. 2 и ч. 3 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ).

В связи с тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Должник не исполнил требования Взыскателя об уплате налогов и пеней (размер задолженности составляет 32 385 руб.).

Межрайонная ИФНС России № 10 по Брянской области вправе обратилась с требованием о временном ограничении выезда ФИО1 из Российской Федерации.

Согласно справки ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г. Сельцо УФССП России по Брянской области в производстве отдела находится сводное исполнительное производство: должник- ФИО1, взыскатель- Межрайонная ИФНС России № 10 по Брянской области, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. остаток задолженности составляет 43 127 руб. 09 коп.

Доказательства уплаты налога и пени, а также наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования налогового органа, ФИО1 суду не представлены. Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд административному ответчику из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых также не представлено.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени исполнительное производство фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе не окончено.

Согласно ст.ст. 2 и 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что требования исполнительного документа не исполнены до настоящего времени, при этомдолжником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами. Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке суду не представлены.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении должника ИПФИО1 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку требования исполнительного документа не исполняются должником без уважительных причин.

На основании изложенного и руководствуясь 291-294 КАС РФ, суд

решил:

Установить временное ограничение для выездаИндивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН № /ОГРНИП №), временные ограничения на выезд из Российской Федерации до полного исполнения требований Межрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области по сводному исполнительному производству (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ г.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через суд его принявший, в течение месяца после его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 13.01.2020 года.

Председательствующий С.Е. Рякин