Решение № 12-102/2026 12-1078/2025 от 21 января 2026 г. по делу № 12-102/2026

УИД: 36RS0026-01-2025-001618-95 Дело №12-102/2026

(№12-1078/2025)


РЕШЕНИЕ

г. Острогожск 22 января 2026 года

Судья Острогожского районного суда Воронежской области Редько О.А.,

с участием в судебном заседании представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Автовокзал города Россошь» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «Автовокзал города Россошь» Безлепкина А.А. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5 №10677481250717550520 от 19 августа 2025 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Автовокзал города Россошь» к административной ответственности по ч.4 ст. 12.21.1 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 №10677481250717550520 от 19 августа 2025 года ООО «Автовокзал города Россошь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, 05.07.2025 года в 07 часов 03 минуты на автомобильной дороге Воронеж – Луганск 118 км+609 м, на территории Острогожского района Воронежской области водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в составе 2-осного одиночного транспортного средства, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 63919 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по массе одиночного транспортного средства на 12,58% (2,264 т), двигаясь с общей массой 20,264 т при допустимой массе 18,000 т. Специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства выдавалось. Собственником транспортного средства на момент фиксации нарушения является ООО «Автовокзал города Россошь».

Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лицо, защитник ООО «Автовокзал города Россошь» Безлепкин А.А. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что с вынесенным постановлением не согласны, поскольку организации на период с 7 мая 2025 года по 18 сентября 2025 года было выдано специальное разрешение на передвижение по указанному маршруту тяжеловесного транспортного средства. В случае отсутствия оснований для отмены постановления, просил снизить размер до минимального размера, поскольку организация является субъектом малого и среднего предпринимательства, уплата штрафа в полном объеме существенно повлияет на деятельность предприятия. Также просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы, поскольку копию постановления о привлечении организации к административной ответственности на бумажном носителе они не получали, о вынесенном постановлении узнали в информационно телекоммуникационной сети Интернет.

Представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, генеральный директор ООО «Автовокзал города Россошь» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил снизить размер назначенного штрафа.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), нахожу возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5.

Рассматривая требования о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление должностного лица № 10677481250717550520 от 19 августа 2025 года, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела и подтверждается сведениями Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 29 декабря 2025 года копия постановления государственного инспектора №10677481250717550520 от 19 августа 2025 года была направлена в адрес ООО «Автовокзал города Россошь» 19 августа 2025 года, доставлено пользователю 19 августа 2025 года.

Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти дней, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока подачи жалобы по уважительной причине он может быть восстановлен по письменному ходатайству лица, обратившегося с жалобой. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока может, как содержаться в тексте жалобы, так и быть подано в виде самостоятельного документа, и должно содержать указание на причины пропуска срока. К указанному ходатайству должны быть приложены документы, подтверждающие причины пропуска срока.

Таким образом, законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, следовательно, данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ и ст. 3 ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, осуществление принципа доступа граждан и юридических лиц к правосудию, гарантированного ст. 46 Конституцией Российской Федерации, считаю возможным удовлетворить ходатайство заявителя о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление должностного лица №10677481250717550520 от 19 августа 2025 года, поскольку заявитель выразил намерение на обжалование постановления должностного лица, в кратчайшие сроки после того, как стало известно о вынесенном в отношении него постановлении, обратился в суд с жалобой.

Выслушав директора ООО «Автовокзал города Россошь» ФИО1, исследовав доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 23;5 Правил дорожного движения).

В силу пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно положениям части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Часть 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Как усматривается из постановления должностного лица от 19 августа 2025 года №10677481250717550520, 5 июля 2025 года в 07 часов 03 минуты тяжеловесное одиночное транспортное средство HIGER KLQ6129Q, государственный регистрационный знак <***>, осуществляло движение по автомобильной дороге Воронеж-Луганск 118 км 609 м, на территории Острогожского района Воронежской области, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 63919 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по массе одиночного транспортного средства на 12,58% (2,264 т), двигаясь с общей массой 20,264 т при допустимой 18,000 т. Специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства выдавалось. Собственником транспортного средства на момент фиксации нарушения является ООО «Автовокзал города Россошь».

Указанные обстоятельства послужили основаниям для привлечения ООО «Автовокзал города Россошь» к административной ответственности по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ. Правонарушение было выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и видесъемки.

В поданной в суд жалобе указывается, что движение тяжеловесного транспортного средства осуществлялось при наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства, полученного в установленном порядке в ФКУ «Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства».

Кроме того в постановлении должностного лица от 19 августа 2025 года указано, что на основании запроса, направленного в ФКУ Росдормониторинг о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства, получен положительный ответ, специальное разрешение выдавалось.

Указанное обстоятельство должностным лицом фактически не исследовалось, не получило надлежащей оценки при рассмотрении дела, требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме не выполнены, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в части административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.1 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении были существенного нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене. Поскольку срок привлечения к административной ответственности ООО «Автовокзал города Россошь» к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5. №10677481250717550520 от 19 августа 2025 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Автовокзал города Россошь» к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить, дело направить в МТУ Ространснадзора по ЦФО на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня получения.

Судья подпись О.А.Редько