Постановление № 5-89/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 5-89/2020

Дело № 5-89/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город ФИО1 2020 года

Судья Островского городского суда Псковской области Минчугина Т.Г.,

при секретаре Корныльевой Т.С., с участием ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО2, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

ФИО2 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах

*** 2020 года в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в районе дома №..., то есть, в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории Псковской области Распоряжением Администрации Псковской области от 05 марта 2020 года № 133-р, ФИО2 находилась в салоне пассажирского автобуса «<данные изъяты>» г.р.з. №, следующего по маршруту «...», в нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов, установленных п.п. «е» п.п. 4 ч.2 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 года №30-УГ (в редакции от 13.04.2020 года №48-УГ) без защитной маски, таким образом, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

ФИО2 в судебном заседании вину не признала и указала, что находилась в пассажирском автобусе без маски, однако с соблюдением требований социальной дистанции до других граждан, в связи с чем, полагает, что Правила поведения при введении режима повышенной готовности ею нарушены не были. С протоколом не согласна, содержащееся в протоколе об административном правонарушении объяснение о ее согласии с протоколом объяснила тем, что сотрудник полиции убедил ее в незначительности совершенного ею правонарушения, за которое в первый раз ей будет назначено наказание в виде предупреждения.

При рассмотрении дела суд оценивает собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть, части 3 ст. 26.2 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, оценив позицию лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд находит вину ФИО2 в вышеуказанном административном правонарушении полностью доказанной по следующим основаниям.

В силу ст.3 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.10 названного Федерального закона, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с ч.1 ст.29 указанного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Статьей 31 данного Федерального закона установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные требования установлены п.7.11, 7.12 санитарно-эпидемиологических правил «СП 3.4.2318-08. Санитарная охрана территории Российской Федерации. Санитарно-эпидемиологические правила, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.01.2008 N 3.

Коронавирусная инфекция (2019 - nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-19» в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Распоряжением Администрации Псковской области от 05 марта 2020 года № 133-р с 05 марта 2020 года введен режим повышенной готовности Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области.

Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 N 30-УГ (в ред. указа Губернатора от 30.09.2020 №174-УГ) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Псковской области введены ограничительные мероприятия (карантин) по 01 ноября 2020 года.

В соответствии с требованиями подпункта 4 подпункта «е» пункта 2 вышеприведенного Указа Губернатора Псковской области (в редакции от 28.08.2020 №160-УГ) граждане обязаны в период по 01 ноября 2020 года носить одноразовые маски, или многоразовые маски, или респираторы в общественном транспорте, включая легковое такси, в местах приобретения товаров, работ, услуг (в том числе в объекте предприятия общественного питания, за исключением времени приема пищи), на работе при одновременном нахождении в помещении более одного гражданина, в иных общественных местах в случае невозможности соблюдения социальной дистанции до других граждан, предусмотренной подпунктом "а" настоящего подпункта, если иное не определено актами Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.

Таким образом, вышеуказанные Правила возлагают на граждан обязанность ношения масок в общественном транспорте вне зависимости от возможности соблюдения социальной дистанции.

Поскольку пассажирский автобус дальнего следования относится к видам общественного транспорта, то нахождение граждан в нем должно сопровождаться обязательным ношением масок.

Несмотря на непризнание ФИО2 своей вины, ее вина в совершении указанного выше административного правонарушения объективно подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ***.2020 года (л.д.6); рапортом <данные изъяты>. от ***.2020 года о выявленном факте нарушения и фотоснимком (л.д. 1, 3), письменными объяснениями ФИО2, не отрицавшей факт нахождения в салоне пассажирского автобуса, следующего по маршруту «...» и стоящего на автостанции «...», без средств индивидуальной защиты – маски (л.д. 2), материалами дела в их совокупности.

Сведения, содержащиеся в протоколах и представленных материалах, принимаются в качестве доказательств вины правонарушителя, так как протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом, с соблюдением требований ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении, судом не установлено.

Основания для освобождения от административной ответственности, в том числе по малозначительности совершенного правонарушения, отсутствуют.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность ФИО2

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность правонарушителя, судом не установлено.

Принимая во внимание отсутствие по делу отягчающих административную ответственность обстоятельств, тяжесть и общественную опасность совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, а также первичность привлечения к административной ответственности за данный вид административного правонарушения, суд считает возможным назначить ФИО2 минимальное наказание, предусмотренное санкцией инкриминируемой нормы, в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1-3.3, 23.1, 29.9, 29.10, 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить правонарушителю, для сведения - в ОМВД России по Островскому району.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.Г. Минчугина