Решение № 2-371/2021 2-371/2021~М-128/2021 М-128/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2-371/2021

Дело № (№)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Краснокамск 26.03.2021

Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Щербаковой А.В., при секретаре Фроловой О. В., с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми (межрайонное) ( ГУ-Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Краснокамске Пермского края) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы, назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и произведении перерасчета пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Краснокамске Пермского края о признании незаконным решения от 21.02.2020 об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и перерасчете размера пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возложении обязанности произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по стрости за работы в сельском хозяйстве не менее 30 лет, включить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы с 08.04.1998 по 08.10.2015, с 09.10.2015 по 13.03.2016, с 03.03.2018 по 06.05.2019.

Требования мотивированы тем, что 17.02.2020 он обратился в ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Краснокамске Пермского края с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышения за работы в сельском хозяйстве. Решением ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Краснокамске Пермского края от 21.02.2020 ему отказано в пересчете размера пенсии, в стаж его работы не были включены периоды работы в совхозе Пермский (ОАО "Свинокомплекс Пермский" Пожарное депо (Пожарная охрана) в должности водителя с 08.04.1998 по 08.10.2015, с 09.10.2015 по 13.03.2016, с 03.03.2018 по 06.05.2019, в связи с тем, что работа в качестве водителя в Пожарном депо (пожарная охрана) не свуязана с непосредственной занятостью на работах и в производстве сельского хозяйства раздела "Животноводство" в списке №1440. Указал, что в спорные периоды он работал водителем в пожарной охране (Совхоз Пермский; ОАО Свинокомплекс Пермский; АО Пермский Свинокомплекс". Основной задачей пожарной охраны является обеспечение противопожарной безопасности в цехах и подразделениях предприятия, а также в связи с наличием у предприятии взрывоопасных объектов (АЗС, Котельный цех, комбикормовый завод, мазутное хозяйство). А также занимались сельхоз работами непосредственно на территории животноводческого комплекса (промывка канализации, мойка выгульных площадок и клеток после животных, мойка спец.техники (скотовозов), проверка пожарных гидрантов и водоводов на комплексе, заправка пожарных водоемов водой.

Истец в судебном заседании на иске настаивал. Суду пояснил, что работал водителем в пожарной охране. В его обязанности входило подвоз воды к объекту возгорания, обеспечение подачи воды для тушения пожара. В период, когда не было пожара, он нес дежурство, а именно находился на своем рабочем месте в ожидании вызова.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В предварительном судебном заседании представитель возражал против удовлетворения исковых требований.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

По общему правилу, закрепленному в статье 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего на дату достижения истцом, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возраста 55 лет, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу части 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Указанными Правилами установлен порядок исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу или иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В пункте 4 указанного Списка предусмотрена работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г. независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Во втором разделе Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440, перечислены наименования профессий, должностей и специальностей, соответствующие каждому из трех направлений сельского хозяйства.

Судом установлено, что 17.02.2020 в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокамске Пермского края обратился ФИО1 с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышения за работу в сельском хозяйстве не менее 30 лет (л.д. 44).

Решением управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснокамске Пермского края от 21.02.2020 отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и в перерасчете пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в сельской местности 30 лет (л.д. 43).

Не включен в стаж работы в сельском хозяйстве период трудовой деятельности ФИО1 в совхозе "Пермский (ОАО "Свинокомплекс Пермский", АО "Пермский свинокомплекс") Пожарное депо (Пожарная охрана) в должности водителя с 08.04.1998 по 08.10.2015 (17 лет 06 мес. 01 дн), с 09.10.2015 по 13.03.2016 (05 мес. 05 дн), с 03.03.2018 по 06.05.2019 (01 год 02 мес.04 дн).

ОАО "Свинокомплекс Пермский", автотранспортный цех, водитель автобуса и водитель легковых автомобилей с 14.03.2016 по 05.08.2016 (03 мес. 22 дн.) Стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет 18 лет 09 месяца и 25 дн.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 05.09.1977 он принят в совхоз «Пермский» слесарем в гараж. 13.06.1980 принят в гараж в качестве автослесаря V разряда, 08.04.1998 переведен в пожарное депо водителем 1 класса. На основании распоряжения Министерства имущественных отношений РФ № 280-р от 07.02.2001, МСХ РФ № 12-р от 16.02.2001 государственное предприятие совхоз «Пермский» переименовано в ФГУП «Пермский свинокомплекс». 06.05.2002 ФИО1 переведен водителем в пожарное депо. На основании распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю № 1778-р от 31.12.2008 Федеральное государственное унитарное предприятие "Пермский свинокомплекс" приватизировано путем преобразования в открытое акционерное общество "Пермский свинокомплекс" Трудовые отношения продолжены в той же должности. На основании приказа № 2946 от 31.07.2015 ОАО "Пермский свинокомплекс" переименовано в Акционерное общество "Пермский свинокомплекс" трудовые отношения продолжены в той же должности. 08.10.2015 уволен по п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ в связи с переводом работника по его просьбе на работу к другому работодателю. 09.10.2015 ФИО1 принят в ОАО "Свинокомплекс Пермский" в Пожарную охрану водителем 7 разряда переводом из АО "Пермский свинокомплекс". 14.03.2016 Переведен в автотранспортный цех водителем автобусов 8 разряда. 11.04.2016 переведен водителем легковых автомобилей 5 разряда в автотранспортном цехе. 03.03.2018 принят в Акционерное общество "Пермский свинокомплекс" водителем автомобиля в пожарную охрану. 06.05.2019 трудовой договор расторгнут по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (л.д. 7-11).

Согласно справке АК "Пермский Свинокомплекс" пожарная охрана была создана, как структурное подразделение совхоза "Пермский в 1975 году для обеспечения противопожарной безопасности в цехах и подразделениях преприятия, а также, в связи с наличием у предприятия взрывопожарных объектов, такие как АЗС, котельная, комбикормовый завод. Пожарная охрана является ведомственной и в систему госпожнадзора не входила и не входит по настоящее время ( л.д.14).

В трудовые обязанности водителя автомобиля пожарной охраны АО "Пермский свинокомплекс" входило знать технические характеристики стоящих на вооружении пожарных автомобилей, порядок проведения технических обслуживаний пожарных автомобилей, порядок списания ГСМ, а также район выезда пожарной части, расположение пожарных водоисточников, дорог, проездов на территории объекта. Обеспечивать поддержание закрепленного пожарного автомобиля в постоянной боевой готовности. Знать и уметь правильно вести служебную документацию по эксплуатации пожарной техники. Качественно выполнять работы по техническому обслуживанию пожарных автомобилей, соблюдая при этом правила техники безопасности и производственной санитарии. Уметь пользоваться средствами связи, имеющимися в пожарной части. При выезде и следовании на пожары, учения соблюдать правила дорожного движения. Знать и уметь использовать специальные агрегаты пожарного автомобиля при тушении пожара и работе на учениях, способы забора воды с пожарных водоисточников и подачи ее на тушение пожара. Водитель несет ответственность за содержание пожарного автомобиля в исправном состоянии, качество проведения ТО ремонта закрепленного пожарного автомобиля, качество и своевременность выполнения распоряжений водителя старшего и начальника пожарной охраны ( л.д.36).

При исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительств РФ от 29.11.2018 N 1440 ", концепция которого основана на принципе непосредственной занятости лиц на работах и в производствах растениеводства и животноводства, рыбоводства (т.е. в поле, на фермах и т.п.) (далее - Список №1440).

В стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы, которые выполнялись на территории СССР до 01.01.1992, а также на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком №1440 и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которые выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 01.01.1992 включается в сельский стаж независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности (п.4 Списка №1440).

Исходя из системного толкования вышеприведенных нормативных актов, включению в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, подлежат не все периоды работ в сельском хозяйстве, а только те, которые предусмотрены указанным Списком, с учетом соблюдения Правил исчисления такого стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440.

Правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, установлены не для всех работников сельского хозяйства. Повышение фиксированной выплаты к пенсии за длительный стаж работы в сельском хозяйстве предусмотрено для работников, работа которых в данной отрасли была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве, то есть помимо работы в отрасли законодатель требует подтверждение работы по профессии в соответствии со Списком.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в указанный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанных в соответствующих разделах Списка.

Заявляя исковые требования истец считает, что в отношении него должен быть применен пункт Списка: рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов ( колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство.

Оценив доказательства совокупности, суд считает, что требуемого 30- летнего стажа работы в сельском хозяйстве для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости у ФИО1 не установлено, поэтому право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости у истца не возникло. При этом исходит из того, что рабочие, водитель должны быть заняты животноводством, деятельность должна быть связана с сельскохозяйственными производственными объектами и сельскохозяйственной техникой. ФИО1 осуществлял деятельность в пожарной охране, деятельность которой не относится к сельскому хозяйству, так как Общероссийский классификатором видов экономической деятельности, утвержденным приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст установлено, что деятельность по обеспечению пожарной безопасности имеет код 84.25.1 и находится в разделе О "Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение", при этом направления деятельности в области животноводства содержится в ином разделе - А "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство".

Ссылки истца на то, что постановлением Правительства РФ от 25.06.2019 N 805 в указанный Список внесены изменения, в соответствии с которым в разделе 2 Животноводство поименованы водитель автомобиля (шофер) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство), не являются основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку в соответствии с п. 2 указанное постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2019, трудовые правоотношения ФИО1 возникли до 01.01.2019.

Доводы истца относительно того, что им осуществлялась мойка выгульных площадок и клеток животных, мойка скотовозов, судом во внимание не принимается, поскольку доказательств этому суду не представлено, а из трудовых обязанностей водителя не следует, что на него такие обязанности были возложены работодателем.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе в иске ФИО1 о признании решения ГУ УПФР в г.Краснокамске от 21.02.2020 незаконным и включении периодов работы в стаж, дающий право на применение повышенной фиксированной выплаты к пенсии и перерасчете фиксированной выплаты.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Щербакова А.В.