Решение № 12-310/2023 от 13 ноября 2023 г. по делу № 12-310/2023

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

14 ноября 2023 г. <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Болотова Ж.Т., рассмотрев жалобу защитника Урбаева В.С. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Сибирь-Медиа» ФИО1 по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Сибирь-Медиа» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник Урбаев В.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба мотивирована тем, что мировой судья не установил все фактические обстоятельства дела. Указанный в протоколе объем вещания продукции СМИ «Радио Шансон» и СМИ «Баргузин FM» не соответствует действительности; обстоятельства, изложенные в протоколе, акте систематического наблюдения, справке о результатах анализа записей эфира на 91,2 МГц в <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недостоверны, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Объем вещания продукции средства массовой информации «Баргузин FM» и средства массовой информации «Радио Шансон» не подсчитывается, основываясь на п.32 Методических рекомендаций по организации и проведению систематического наблюдения при исполнении государственной функции по контролю за соблюдением лицензиатами лицензионных и обязательных требований в сфере телерадиовещания, утвержденных заместителем руководителя Р. ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, протокол составлен в отсутствие ФИО1, а в присутствии ФИО2, которая не является законным представителем физического лица. Более того, в протоколе не установлены или установлены неверно дата и время совершения административного правонарушения. Просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

Представители У. Р. по РБ ФИО3, ФИО4 полагали, что постановление мирового судьи вынесено законно и обоснованно.

ФИО1, его защитник Урбаев В.С. не явились, извещены надлежаще.Их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

Выслушав представителей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Сибирь-Медиа», находящееся по адресу6г.Улан-Удэ, <адрес>, оф.V:9, не исполнил предписание № П-0/-1/140 от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 31 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации", перечень лицензионных требований устанавливается Правительством РФ с учетом положений законодательства РФ о лицензировании отдельных видов деятельности.

В соответствие с пп. "а" п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1025, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, являются, в том числе соблюдение лицензиатом вещания указанного в лицензии радиоканала, соблюдение даты начала вещания.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что по результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами У. Р. по РБ систематического наблюдения выявлено, что, в нарушение ст. 31.7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" ООО «Сибирь-Медиа» не осуществляет вещание радиоканала «Баргузин FM», указанной в лицензии, объем вещания радиоканала «Радио Шансон» увеличен и не соответствует объему, указанному в приложении № к лицензии, и ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Р. выдано предписание № П-0/-1/140 об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленного нарушения законодательства.

В ходе систематического внепланового наблюдения в отношении ООО «Сибирь-Медиа», проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании задания У. Р. по РБ от ДД.ММ.ГГГГ, установлено невыполнение юридическим лицом предписания органа государственного контроля (надзора) № П-0/-1/140 от ДД.ММ.ГГГГ

Генеральным директором ООО «Сибирь-Медиа» является ФИО1

По результатам внепланового мероприятия систематического наблюдения вещательной деятельности ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом - экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций У. Р. по РБ в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства.

При этом доводы защитника Урбаева В.С. о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1, не влечет за собой его недействительность, поскольку материалы дела содержат достоверное доказательство тому, что генеральный директор ФИО1 был лично извещен о времени и месте составления указанного протокола. Его неявка не препятствовала составлению данного протокола.

В подтверждение, что должностным лицом ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировым судом обоснованно принято во внимание и указаны в постановлении: протокол об административном правонарушении, выписка из реестра лицензий, устав ООО «Сибирь-Медиа», предписание, задание, акт систематического наблюдения, справка о результатах систематического наблюдения по лицензии, выписка ЕГРЮЛ.

В постановлении вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Доводы защитника о том, что для подтверждения выхода в эфир радиоканала достаточно объявления только наименования радиоканала основаны на неверном толковании закона. Так в соответствии со ст.27 Закона РФ № « О средствах массовой информации» и Методическими рекомендациями по организации и проведению систематического наблюдения при исполнении государственной функции по контролю за соблюдением лицензионных и обязательных требований в сфере телерадиовещания, каждый выход в эфир радиопрограммы должен сопровождаться объявлением наименования (названия) радиопрограммы. При каждом выходе в эфир радиопрограмм они должны сопровождаться сообщением об ограничении их распространения.

Продукция радиоканала « Радио Шансон», согласно объявляемым выходным данным, имеет возрастное ограничение –« для лиц старше 12 лет».Соответственно при подсчете объема вещания радиоканалов « Баргузин FM» и « Радио Шансон» учитывалось в объем вещания радиоканала « Баргузин FM» передачи, вышедшие после объявления выходных данных радиоканала « Баргузин FM», а в объем вещания радиоканала « Радио Шансон» передачи, вышедшие после объявления выходных данных радиоканала« Радио Шансон».

Таким образом, доводы защитника о недостоверном объеме вещания продукции СМИ «Радио Шансон» и СМИ «Баргузин FM» суд расценивает критически.

Учитывая, что за формирование, выход и хронометраж программ на предоставленном радиоканале отвечает вещатель, надзорным органом обоснованно было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения.

Указанное предписание не было оспорено Обществом, вступило в законную силу и его неисполнение повлекло за собой привлечение к административной ответственности Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В постановлении мирового судьи верно указано время, место и способ совершения административного правонарушения, в связи с чем доводы защитника в этой части несостоятельны.

Наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Сибирь-Медиа» ФИО1 по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу защитника Урбаева В.С.- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Болотова Ж.Т.