Решение № 2-236/2017 2-236/2017~М-182/2017 М-182/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-236/2017

Мотивированное
решение изготовлено 28.07.2017 Дело № 2-236/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2017 года город Полярный

Судья Полярного районного суда Мурманской области Логинова В.В.,

при секретаре Фроловой В.В.,

с участием: истца ФИО1,

представителей ответчика - муниципального казенного учреждения «Центр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» ЗАТО Александровск ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Центр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» ЗАТО Александровск об обязании начальника муниципального казенного учреждения «Центр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» ЗАТО Александровск переместить на прежнее место работы в ПСП г. Полярный в связи с истечением срока действия приказа № 72 л/с от 11 апреля 2016 года,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Центр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» ЗАТО Александровск (далее - МКУ «Центр по делам ГО и ЧС» ЗАТО Александровск) в котором просит обязать начальника МКУ «Центр по делам ГО и ЧС» ЗАТО Александровск переместить его на прежнее место работы в ПСП г. Полярный в связи с истечением срока действия приказа № 72 л/с от 11 апреля 2016 года.

В обоснование иска указал, что с 2001 года состоит в трудовых правоотношениях с МКУ «Центр по делам ГО и ЧС» ЗАТО Александровск.

На основании приказа № 72 л/с от 11 апреля 2016 года в связи с производственной необходимостью ему было определено рабочее место спасателя 3 класса поисково-спасательного подразделения по территориальному округу Гаджиево.

При переводе на другое рабочее место истец полагал, что это перемещение носит временный характер и действует в течении одного календарного года.

09 марта 2017 года истцом на имя начальника МКУ «Центр по делам ГО и ЧС» ЗАТО Александровск было подано заявление о перемещении его на прежнее место работы в подразделение, расположенное в г. Полярный, однако на заявление получил отказ.

Считает отказ в перемещении необоснованным.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указал, что в связи с вынесением приказа № 72 от 11.04.2016 о перемещении его в г.Гаджиево, он не может осуществлять деятельность спасателя в сроки и в том объеме, который от него требуется, так как, находясь на ночном дежурстве по месту жительства в г.Полярный, в установленные сроки за 20 минут (по графику дежурства) не может прибыть на службу в г.Гаджиево.

Представители ответчика МКУ «Центр по делам ГО и ЧС» ЗАТО Александровск в судебном заседании исковые требования не признали в полном объеме, по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. Считают, что приказ о перемещении ФИО1 на другое рабочее место носит бессрочный характер и было вызвано производственной необходимостью, которая сохраняется по сегодняшний день. Указали, что положения ч.2 ст. 72.2. Трудового кодекса Российской Федерации в рассматриваемом случае не применимы.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Трудовой кодекс Российской Федерации в части первой статьи 72 (после вступления в силу Федерального закона от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ - в частях первой и второй статьи 72.1) предусмотрел запрет перевода работника на другую постоянную работу в той же организации по инициативе работодателя, т.е. изменение трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации) и (или) такого указанного в трудовом договоре существенного его условия, как структурное подразделение, в котором работает работник, а также на постоянную работу к другому работодателю без письменного согласия работника.

В соответствии с частью первой статьи 72.1 Трудового кодекса Российской Федерации, перевод на другую работу - это постоянное или временное изменение трудовой функции работника или структурного подразделения (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре) при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьями 15, 57 Трудового кодекса Российской Федерации под трудовой функцией понимается работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы.

Согласно статье 72.2 Трудового кодекса Российской Федерации, по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, работник может быть временно переведен на другую работу у того же работодателя на срок до одного года, а в случае, когда такой перевод осуществляется для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу. Если по окончании срока перевода прежняя работа работнику не предоставлена, а он не потребовал ее предоставления и продолжает работать, то условие соглашения о временном характере перевода утрачивает силу и перевод считается постоянным.

В случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, голода, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, работник может быть переведен без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для предотвращения указанных случаев или устранения их последствий.

Перевод работника без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя допускается также в случаях простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника, если простой или необходимость предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника вызваны чрезвычайными обстоятельствами, указанными в части второй настоящей статьи. При этом перевод на работу, требующую более низкой квалификации, допускается только с письменного согласия работника.

При переводах, осуществляемых в случаях, предусмотренных частями второй и третьей настоящей статьи, оплата труда работника производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

При применении частей второй и третьей статьи 72.2 Трудового кодекса Российской Федерации, допускающих временный перевод работника на другую работу без его согласия, следует учитывать, что обязанность доказать наличие обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого перевода, возлагается на работодателя.

К существенным условиям трудового договора, в силу положений статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации, относится место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения, трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2007 года № 475-О-О указано, что из содержания статьи 72.1 Кодекса в системной связи с другими положениями Трудового кодекса РФ следует, что она допускает перемещение работника без его согласия лишь постольку, поскольку работник продолжает выполнять обусловленную трудовым договором работу (трудовую функцию) и никакие установленные по соглашению сторон условия трудового договора не изменяются.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с МКУ «Центр по делам ГО и ЧС» ЗАТО Александровск на основании трудового договора от 03 января 2001 года в должности спасателя. Согласно пункту 2 трудового договора ФИО1 принят на работу в муниципальное учреждение «Аварийно-спасательная служба», которое в дальнейшем реорганизовано в МКУ «Центр ГО и ЧС» ЗАТО Александровск.

Приказом №72 л/с от 11 апреля 2016 года в связи с производственной необходимостью рабочее место спасателя 3 класса ФИО1 назначено по адресу: <адрес>. помещение №...,№...,№... с 15 апреля 2016 года (л.д.7).

ФИО1 с данным приказом ознакомлен 11 апреля 2016 года.

В соответствии со структурной организацией деятельности МКУ «Центр по делам ГО и ЧС» ЗАТО Александровск (Приложение к Правилам внутреннего трудового распорядка) в его состав входят: бухгалтерия и отдел кадров и пять структурных подразделений:

- группа по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ЗАТО Александровск и единая дежурно- диспетчерская служба ЗАТО Александровск, расположенные по адресу: <...>;

- отдел технического обеспечения, расположенный по адресу: <...>;

- аварийно - спасательная служба ЗАТО Александровск в составе:

поисково - спасательного подразделения по территориальному округу Гаджиево, расположенного по адресу: г. Гаджиево ул. Ленина д.39;

поисково - спасательного подразделения по территориальному округу Полярный, расположенного по адресу: <...>.

При этом, место дежурства спасателей ПСП т.о.Гаджиево и т.о.Полярный определяется в соответствии с графиком дежурств, утвержденным на отчетный период (полугодие, год). Начальник аварийно-спасательной службы подчиняется начальнику МКУ «Центр ГО и ЧС» ЗАТО Александровск.

Понятие рабочего места закреплено статье 209 Трудового кодекса Российской Федерации – это место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Трудовая функция – это работа по определенной должности, специальности, профессии, квалификации.

От перевода работника на другую работу следует отличать его перемещение у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение работы на другом механизме или агрегате. Такое перемещение согласно части 3 статьи 72.1 Трудового кодекса Российской Федерации не требует согласия работника, если это не влечет изменения определенных сторонами условий трудового договора.

Соответственно, изменение рабочего места или структурного подразделения можно признать перемещением только в том случае, если при заключении трудового договора это конкретное рабочее место (механизм, агрегат) или структурное подразделение не оговаривалось и в трудовом договоре не предусмотрено. Если же конкретное рабочее место (механизм, агрегат) или структурное подразделение указано в трудовом договоре, то оно является его обязательным условием и, следовательно, может быть изменено только с письменного согласия работника.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 (в ред. от 28.09.2010) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что переводом на другую работу следует считать постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем (ч.1 ст.72.1 ТК РФ).

Под структурными подразделениями следует понимать как филиалы, представительства, так и отделов, цеха, участки и т.д., а под другой местностью – местность за пределами административно - территориальных границ соответствующего населенного пункта.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 857 от 28.05.2008 «О преобразовании закрытых административно-территориальных образований – города Полярного, города Скалистого и города Снежногорска Мурманской области в закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области», а также в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Решением Совета депутатов Муниципального образования ЗАТО Александровск от 04.12.2009 (в ред. от 23.09.2010 № 92, от 30.09.2010 №101) № 75 «Об утверждении Положения «О территориальных округах муниципального образования ЗАТО Александровск», - г.Полярный и г.Гаджиево являются территориальными округами городского округа ЗАТО Александровск.

Отсутствие при реорганизации филиалов и представительств у ответчика подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ (л.д.61-71).

Уставом МКУ «Центр ГО и ЧС», утвержденным постановлением администрации ЗАТО Александровск 31.05.2017 № 1073, для достижения целей и выполнения возложенных задач, Казенное учреждение осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке виды основной деятельности и контрольные функции в установленном администрацией ЗАТО Александровск порядке в целях гражданской обороны за аварийно-спасательными и другими неотложными работами при ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушении пожаров на территории ЗАТО Александровск (п.18, 18.6., 18.6.7) и иные (л.д.72-88).

Из представленного ответчиком штатного расписания следует, что аварийно-спасательная служба ЗАТО Александровск (далее – АСС) состоит из: начальника АСС; зам.начальника АСС; начальника поисково-спасательного подразделения (2 ед.); спасателя 2 класса (5 ед.), спасателя 3 класса (5 ед.); спасателя (12 ед.).

В период предшествующий изданию приказа, каких - либо изменений в штатном расписании, касаемо спасателей, судом не установлено.

Место работы в трудовом договоре от 03 января 2001 года и дополнительных соглашений к нему (л.д.38-55) - не указано, следовательно, имело место перемещение работника в иное структурное подразделение организации, допускаемое в соответствии с трудовым законодательством, в том числе в рамках одного территориального округа.

Таким образом, изменений определенных сторонами условий трудового договора не произошло, поскольку рабочее место истца в трудовом договоре названо не было, перемещение работника произведено в пределах административно-территориальных границ ЗАТО Александровск, в которое входят т.о.Гаджиево и т.о.Полярный, соответственно не повлекло нарушений трудовых прав истца и условий заключенного с ним трудового договора.

При указанных обстоятельствах суд, проанализировав представленные сторонами доказательства в совокупности с приведенными положениями закона, приходит к выводу, что перемещение ФИО1 работника на другое рабочее место (ПСП г.Гаджиево) не является переводом, в силу закона не требует согласия работника и является бессрочным, поскольку установлено, что перемещение производилось в той же организации на другое рабочее место, в другое структурное подразделение этой организации, в той же местности, с поручением трудовой функции, определенной трудовым договором, а также с сохранением заработной платы.

Таким образом, требования истца о применении к указанным правоотношениям положений части 1 статьи 72.2. Трудового кодекса Российской Федерации и обязании работодателя переместить его на прежнее место работы в подразделение г. Полярный в связи с истечением срока действия приказа № 72 л/с от 11 апреля 2016 года, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Центр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» ЗАТО Александровск области об обязании начальника муниципального казенного учреждения «Центр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» ЗАТО Александровск переместить на прежнее место работы в ПСП г. Полярный в связи с истечением срока действия приказа № 72 л/с от 11 апреля 2016 года – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярный районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Логинова