Решение № 2-1343/2020 2-1343/2020~М-1897/2020 М-1897/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2-1343/2020

Дело № 2-1343/2020

УИД 70RS0002-01-2020-004645-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2020 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Перминова И.В.,

при секретаре Лукьяненке К.К.,

помощнике судьи Егоровой А.Е.,

с участием законного представителя ФИО1 ФИО2, представителя ФИО2 ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску администрации Ленинского района г. Томска к ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

администрация Ленинского района г. Томска обратилась в суд с иском к ФИО1 в лице законного представителя ФИО2, в котором с учетом уточнения заявленных требований просила возложить на ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 обязанность заключить с администрацией Советского района г. Томска договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>

В обоснование заявленных требований истец указал, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 13.02.2018 на администрацию г. Томска возложена обязанность предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам. Распоряжением администрации г. Томска от 18.10.2019 № р1401 ФИО1 распределено жилое помещение по адресу: <адрес обезличен> общей площадью <данные изъяты> кв.м, которое актом приемки жилого помещения соответствующей комиссии от 26.08.2019 признано соответствующим всем санитарным и техническим правилам и нормам. Вместе с тем, от Л.В.НБ. поступило заявление об отказе от данного жилого помещения. Действия ответчика препятствуют исполнению администрацией г. Томска вступившего в законную силу решения суда.

Представитель истца администрации Ленинского района г. Томска К., действующий на основании доверенности от 10.01.2020 № 2 сроком до 31.12.2020, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об отложении дела или о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Ранее в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме. Дополнительно пояснил, что во исполнение решения Советского районного суда г. Томска от 27.11.2017, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 13.02.2018, администрация г. Томска своим распоряжением от 18.10.2019 № р1401 распределила ФИО1 жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, которое отвечает установленным судом характеристикам, и возложила на администрацию Ленинского района г. Томска предоставить данное жилое помещение ФИО1 по договору социального найма. Однако законный представитель ФИО1 ФИО2 отказывается от заключения договора социального найма в отношении указанного жилого помещения, ссылаясь на несоответствие квартиры техническим характеристикам, необходимых для проживания ФИО1 и лиц, осуществляющих за ним уход. Отказ ответчиков от заключения договора социального найма препятствует исполнению администрацией г. Томска вступившего в законную силу решения суда. Кроме того, администрация г. Томска в результате действий ответчиков несет негативные последствия в виде наложения на нее ежемесячных штрафов в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании указанного решения суда. Считает, что доводы ответчика и его представителя о необходимости предоставления двухкомнатной квартиры на первом этаже в согласованном с ответчиками месте муниципального образования «Город Томск» необоснованны, так как вступившим в законную силу решением суда конкретные характеристики жилого помещения, кроме ее площади, соответствия санитарным и техническим правилам и нормам и нахождения в черте муниципального образования «Город Томск», не устанавливались. Пояснил, что администрация Ленинского района г. Томска обращается в суд с иском как территориальный орган администрации Города Томска, осуществляющим управленческие функции по решению вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных к ведению администрации Города Томска.

В судебном заседании законный представитель ответчика ФИО1 ФИО2 исковые требования не признал. Пояснил, что предоставляемое по договору социального найма жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, не соответствует техническим нормам, необходимым для проживания ФИО1 и лиц, осуществляющих за ним уход. Указывает, что спорная квартира является однокомнатной, имеет узкие дверные проемы, не позволяющие перемещать ФИО1 на инвалидной коляске, имеет маленькую ванную комнату, расположена далеко от медицинских организаций и аптечных пунктов. Считает, что администрация г. Томска должна предоставить двухкомнатную квартиру, вблизи от медицинских организаций, оказывающих в том числе психиатрическую и первую медицинскую помощь, и аптечных пунктов. Пояснил, что ранее администрация г. Томска также предлагала квартиру, расположенную по адресу: <адрес обезличен>, от которой он также отказался, поскольку по его мнению данная квартира также не соответствовала необходимым для состояния здоровья ФИО1 техническим требованиям. Считает, что указание в решении суда на дополнительную площадь предоставляемого жилого помещения означает, что жилое помещение должно состоять из двух комнат.

Представитель ответчика ФИО2 ФИО3, действующая на основании доверенности от 07.03.2018 серии 70 АА № 1063738, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснения ФИО2 поддержала, дополнительно пояснила, что жилое помещение по адресу: <адрес обезличен> не соответствует техническим нормам, необходимым для проживания ФИО1 с учетом его состояния здоровья.

Представитель третьего лица администрации г. Томска ФИО4, действующая на основании доверенности от 16.10.2019 № 7083 сроком на один год, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, направила в отзыв на исковое заявление, в котором считала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Третье лицо администрация Советского района г. Томска, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направила, о причинах неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не просила.

На основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав ответчика и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что решением Советского районного суда г. Томска от 27.11.2017 исковые требования ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 удовлетворены, на администрацию г. Томска возложена обязанность предоставить ФИО1, <дата обезличена> года рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее <данные изъяты>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 13.02.2018 решение Советского районного суда г. Томска от 27.11.2017 изменено, абзац второй резолютивной части решения изложен в следующей редакции: «обязать администрацию Города Томска предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам». В остальной части решение Советского районного суда г. Томска от 27.11.2017 оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации Города Томска – без удовлетворения.

На основании вступившего в законную силу решения Советского районного суда г. Томска от 27.11.2017 и выданного по нему исполнительного листа, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области от 03.05.2018 в отношении администрации г. Томска возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>

Во исполнение решения суда от 27.11.2017 администрацией г. Томска в рамках муниципального контракта от 19.08.2019 №19000724 приобретено жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, что подтверждается муниципальным контрактом на приобретение благоустроенного жилого помещения в черте населенного пункта г.Томск от 19.08.2019 №19000724.

Согласно акту приемки жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, составленному 26.08.2019 комиссией, действующей на основании распоряжения администрации г. Томска от 14.08.2015 № р916 «О дополнительных мерах по контролю за качеством приобретаемых администрацией Города Томска жилых помещений (в том числе путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов»), указанное жилое помещение соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, условиям муниципального контракта и предусмотренной нормативной и технической документации.

Распоряжением администрации г. Томска от 18.10.2019 № р1461 квартира по адресу: г<адрес обезличен> распределена в муниципальный жилищный фонд администрации Ленинского района г. Томска для предоставления ФИО1, страдающему тяжелой формой хронического заболевания.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, 01.11.2019 ФИО2, являющийся опекуном ФИО1, после осмотра указанной квартиры в письменной форме отказался от ее получения, указав в обоснование на то, что данная квартира является однокомнатной.

Обращаясь в суд с иском о возложении на ответчиков обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, администрация Ленинского района г. Томска ссылалась на те обстоятельства, что отказ ответчиков от заключения договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, препятствует исполнению решения суда и создает для должника негативные последствия в виде наложения судебным приставом-исполнителем ежемесячных административных штрафов в размере 50000 руб. за неисполнение решения суда.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик Л.В.НВ., действующий в интересах ФИО1, и его представитель Л.М.АБ. ссылались на то, что данная квартира не соответствует техническим характеристикам, необходимым для проживания ФИО1 с учетом его состояния здоровья и лиц, осуществляющих за ним уход, квартира расположена далеко от медицинских организаций и аптечных пунктов.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об их удовлетворении исходя из следующего.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статья 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливает, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Как следует из пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Положениями статьи 57 названного кодекса установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 этого кодекса перечне (пункт 3 части 2).

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (часть 3).

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4).

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 этого же кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации).

Часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

При этом выбор наймодателем объекта договора социального найма не может быть произвольным, а должен отвечать требованиям закона, в частности требованиям статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следует отметить также, что жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (пункт 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается собранными по делу доказательствами, приобретая в собственность муниципального образования «Город Томск» и предоставляя ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 жилое помещение общей площадью <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес обезличен>, то есть в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, администрация г. Томска произвела все необходимые действия для исполнения решения Советского районного суда г. Томска от 27.11.2017 (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 13.02.2018) по предоставлению ответчикам вне очереди жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что администрацией г.Томска на администрацию Ленинского района г. Томска была возложена обязанность по предоставлению ответчикам данного жилого помещения, однако договор социального найма жилого помещения должен быть заключен с администрацией Советского района г. Томска, так как спорное жилое помещение расположено на территории Советского района г. Томска. При этом и администрация Ленинского района г. Томска, и администрация Советского района г. Томска действуют как территориальные органы администрации г. Томска, осуществляющие управленческие функции по решению вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных к ведению администрации г. Томска в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчики не представили суду доказательств, подтверждающих, что предложенное администрацией г. Томска в лице администрации Ленинского района г. Томска по договору социального найма жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, не соответствует санитарным и (или) техническим правилам и нормам, а также иных характеристикам, указанным в решении Советского районного суда г. Томска от 27.11.2017 (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 13.02.2018).

При таких обстоятельствах, суд находит установленным, что необоснованно отказываясь от заключения договора социального найма, ответчики препятствуют исполнению администрацией г. Томска вступившего в законную силу решения суда, чем нарушают положения ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, как следует из материалов исполнительного производства <номер обезличен>, после приобретения жилого помещения по адресу: <адрес обезличен> в муниципальную собственность для последующего предоставления ответчикам и отказа ответчиков от заключения договора социального найма на указанное жилое помещение, администрация г. Томска в связи с неисполнением решения Советского районного суда г. Томска от 27.11.2017 неоднократно привлекалась судебным приставом-исполнителем к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначались административные наказания в виде административных штрафов в размере 50000руб.

Судом также установлено, что ранее (05.03.2019) администрация г. Томска во исполнение решения Советского районного суда г.Томска от 27.11.2017 предоставляла ответчикам жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, от которого ответчики также отказались, что повлекло для администрации г. Томска аналогичные последствия в виде привлечения к административной ответственности и назначении административных штрафов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заключение договора в рассматриваемом случае обязательно, а ответчики уклоняются от его заключения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 обязанности заключить с администрацией Советского района г. Томска договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>

Доводы ответчика ФИО2 о дальности расположения дома от автобусных остановок, медицинских организаций и аптечных пунктов являются несостоятельными, поскольку спорное жилое помещение находится в многоквартирном благоустроенном жилом доме, в черте муниципального образования «Город Томск».

Суд не принимает во внимание доводы ответчика и его представителя относительно технических характеристик, которым должна соответствовать предоставляемая квартиры (две комнаты, первый этаж, расположение вблизи от медицинских организаций, оказывающих в том числе психиатрическую помощь), так как данные обстоятельства не являются предметом спора и, по своей сути, сводятся к несогласию со вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Томска от 27.11.2017 (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 13.02.2018).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Ленинского района г. Томска к ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Возложить на ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 обязанность заключить с администрацией Советского района г. Томска договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Томска.

Председательствующий И.В. Перминов

Мотивированный текст решения изготовлен 02.11.2020.