Решение № 12-13/2023 от 29 августа 2023 г. по делу № 12-13/2023

84RS0001-01-2023-000350-15


Р Е Ш Е Н И Е

г.Дудинка 29 августа 2023 года

Судья Дудинского районного суда Красноярского края А.А.Калмыков, рассмотрев жалобу на постановление начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по г.Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому району) г.Норильск Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю от 31.03.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, в отношении начальника команды «Дудинка» Сибирского филиала ФГУП «УВО Минтранса России» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по г.Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому району) г.Норильск Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю от 31.03.2023 года, должностное лицо - начальник команды «Дудинка» Сибирского филиала ФГУП «УВО Минтранса России» ФИО1 (далее – должностное лицо) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75.000 рублей.

ФИО1 признан виновным в том, что он, являясь должностным лицом команды «Дудинка» СФ ФГУП «УВО Минтранса России», ответственным за учет и хранение оружия, допустил нарушение правил хранения и учета оружия и патронов к нему, выявленное 26.01.2023 года в 17 часов 45 минут при проведении проверки КХО, расположенной в г.Дудинка, Дудинский участок спец грузов цеха переработки спец грузов предприятия «Единое складское хозяйство Заполярного филиала ПАО ГМК «Норильский Никель»», выразившееся в следующем:

В нарушение пп «а» п.130 Инструкции по организации работы органов внутренних дел и контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 12.04.1999 года, в КХО отсутствовал график несения службы за январь 2023 года, утвержденный руководителем юридического лица;

В нарушение пп «б» п.130 Инструкции, в КХО постовая ведомость, оформленная на суточный наряд за 26.01.2023 года не утверждена лицом, ответственным за организацию несения службы в юридическом лице, в постовой ведомости допущены ошибки в датах – вместо 2023 указан 2022 г.;

В нарушение пп «в» п.130 Инструкции в КХО отсутствовал перечень постов по охране объектов (постов), с указанием видов и типов используемого оружия и патронов;

В нарушение пп «д» п.130 Инструкции в КХО отсутствовала информация о маршрутах движения подвижных групп и постов;

В нарушение п.163 Инструкции при проверке КХО был выявлен факт хранения оружия ПМ № №, ПМ № в нечищеном виде, со следами загрязнения.

Постановление обжаловано ФИО1 в суд. Обосновывая жалобу, ФИО1 указывает, что по п.1 выявленного нарушения применению подлежит Приказ Минтранса № 333 от 29.11.2011 года, не содержащий требований нахождения журнала дежурств в КХО. В пп «а» п.130 Инструкции речь идет о караульном помещении, а не о КХО, кроме того, вопрос нахождения графика несения дежурств не касается вопросов учета, обеспечения сохранности, безопасности хранения, выдачи оружия. По п.2 нарушения – постовая ведомость от 26.01.2023 года была утверждена, однако вместо слова «утверждаю» была внесена другая запись с содержанием данного слова; по п.3 нарушения – согласно Приказа № 333 перечень постов не должен находиться в КХО, данный документ находится в караульном помещении и в служебном кабинете ФИО1; по п.4 нарушения – согласно Приказа № 333 маршрут движения подвижных постов не должен находиться в КХО. В КХО имеется план защиты объекта с приложением № 1 (схема патрулирования); по п.5 нарушения – непонятны критерии, по которым был сделан вывод о том, что оружие находилось в нечищеном виде. Просит суд оспариваемое постановление отменить.

ФИО1 в рассмотрении жалобы участие не принимал, представил заявление о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Представитель Управления Росгвардии по Красноярскому краю ФИО2 при рассмотрении жалобы просила оставить ее без удовлетворения.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.8 КоАП РФ нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Регулирование правоотношений возникающих при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, осуществляется на основании Закона РФ «Об оружии» № 150-ФЗ от 13.12.1996 года.

Статьей 4 Закона РФ № 150-ФЗ установлено, что к служебному оружию относится оружие, предназначенное для использования должностными лицами государственных органов и работниками юридических лиц, которым законодательством Российской Федерации разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия, в целях самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции.

В соответствии со ст.22 Закона РФ № 150-ФЗ, гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (пороха, капсюлей) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение положений Закона, Постановлением Правительства РФ № 814 от 21.07.1998 года утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее – Правила).

В целях реализации Постановления Правительства РФ № 814 от 21.07.1998 года, Приказом МВД РФ № 288 от 12.04.1999 года, утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее – Инструкция).

Согласно п.1 Инструкции, она устанавливает требования к сохранности и безопасности хранения гражданского и служебного оружия и патронов к нему, направленные на исключение доступа к ним посторонних лиц; определяет требования к юридическим лицам и гражданам при реализации законных прав, связанных с использованием оружия, а также систему мер по обеспечению безопасности при владении оружием; устанавливает обязательные требования по ведению учета оружия и патронов.

Согласно п.130 Инструкции, в подразделении охраны, сопровождения грузов или инкассации, в том числе в караульном помещении, ведутся следующие учетные и служебные документы:

а) графики несения службы, утвержденные руководителем юридического лица;

б) постовые ведомости, оформленные на каждый суточный наряд, осуществляющий охрану объекта (объектов), сопровождение груза или инкассацию ценностей. Постовые ведомости должны быть утверждены лицом, ответственным за организацию несения службы в юридическом лице;

в) перечень постов по охране объектов (постов), маршрутов инкассации и сопровождения грузов с указанием видов и типов используемого оружия и патронов;

д) маршруты движения подвижных групп и постов, утвержденные руководителем юридического лица;

Пунктом 163 Инструкции установлено, что оружие должно храниться юридическими лицами в сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах и ящиках, установленных в специально оборудованных помещениях, в разряженном состоянии, со спущенным курком, поставленным на предохранитель, чистым и смазанным, отдельно от патронов.

Из представленных суду материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной 26.01.2023 года сотрудниками ОЛРР г.Норильск Управления Росгвардии по Красноярскому краю в КХО ФГУП УВО «Минтранса России» по адресу: г.Дудинка, Дудинский участок спецгрузов предприятия «Единое складское хозяйство» ЗП ПАО ГМК НН, были выявлены следующие нарушения:

В нарушение пп «а» п.130 Инструкции, в КХО отсутствовал график несения службы за январь 2023 года, утвержденный руководителем юридического лица;

В нарушение пп «б» п.130 Инструкции, в КХО постовая ведомость, оформленная на суточный наряд за 26.01.2023 года не утверждена лицом, ответственным за организацию несения службы в юридическом лице, в постовой ведомости допущены ошибки в датах – вместо 2023 указан 2022 г.;

В нарушение пп «в» п.130 Инструкции в КХО отсутствовал перечень постов по охране объектов (постов), с указанием видов и типов используемого оружия и патронов;

В нарушение пп «д» п.130 Инструкции в КХО отсутствовала информация о маршрутах движения подвижных групп и постов;

В нарушение п.163 Инструкции при проверке КХО был выявлен факт хранения оружия ПМ № №, ПМ № в нечищеном виде, со следами загрязнения.

Данные обстоятельства подтверждаются представленным в материалах дела рапортом старшего инспектора ЛРР от 17.03.2023 года, копией акта проверки от 26.01.2023 года с приложениями к нему, копией вынесенного по результатам проверки предписания об устранении выявленных нарушений от 27.01.2023 года, протоколом об административном правонарушении от 17.03.2023 года, объяснением ФИО1

Приказом Минтранса РФ № 333 от 29.12.2011 года, утвержден Перечень нормативных актов, регламентирующих деятельность ведомственной охраны Министерства транспорта РФ, приложением № 1 к которому утверждена Инструкция о порядке учета, хранения, выдачи, использования и транспортировки федеральным государственным унитарным предприятием "Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации" специальных средств, боевого ручного стрелкового и служебного оружия и патронов к нему.

Согласно п.2.3 указанной Инструкции установлено, что в структурных подразделениях Предприятия (отделениях, командах, отрядах, филиалах) согласно формам документов по обороту оружия (приложение к настоящей Инструкции) ведутся книги, ведомости, описи, акты и другие документы в соответствии с Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814".

При этом, в Инструкции, утвержденной Приказом Минтранса РФ № 333 не содержится специальных норм, регламентирующих ведение предусмотренной п.130 Инструкции, утвержденной Приказом МВД РФ № 288, документации.

Таким образом, вопреки доводам жалобы ФИО1, требования Инструкции, утвержденной Приказом МВД № 288, являются обязательными для исполнения в системе ведомственной охраны Минтранса РФ.

Данные выводы суда также полностью подтверждаются представленной в материалах дела копией Приказа директора Сибирского филиала ФГУП «УВО Минтранса России» № 604 от 08.07.2022 года о назначении ФИО1 ответственным за организацию учета, обеспечение сохранности и безопасности хранения, выдачу, использование, транспортировку оружия и патронов, имущества вооружения, контролю за их наличием и качественным состоянием в команде «Дудинка», в пункте № 3 которого прямо указано, что учет, хранение и выдача оружия, организовываются в том числе в соответствии с требованиями Приказа МВД № 288 от 12.04.1999 года.

Доводы жалобы о том, что вопреки оспариваемого постановления, указанные в нем документы должны храниться не в КХО, а в караульном помещении, существенного значения для выводов о совершении ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения не имеют, поскольку в ходе проверки были установлены нарушения, связанные с отсутствием и недостатками ведения документации, предусмотренной п.130 Инструкции, а не с местом ее нахождения (отсутствия).

Доводы жалобы о субъективности оценки чистоты содержания оружия опровергаются в том числе представленным в деле объяснением ФИО1 о том, что оружие было не чищенным из-за невнимательности начальника караула.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Оснований для принятия такого решения суд по доводам жалобы не усматривает.

Все доказательства по делу тщательно исследованы должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении, суд не находит.

Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, с учетом отсутствия смягчающих и наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства, фактических обстоятельств дела, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены. Оснований для снижения наказания не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.20.8, 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по г.Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому району) г.Норильск Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю от 31.03.2023 года о привлечении начальника команды «Дудинка» Сибирского филиала ФГУП «УВО Минтранса России» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Дудинский районный суд.

Судья А.А.Калмыков