Постановление № 5-328/2023 от 7 ноября 2023 г. по делу № 5-328/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Кочубеевское 08 ноября 2023 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пожидаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кочубеевского райсуда Ставропольского края дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ в отношении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

у с т а н о в и л:

В Кочубеевский районный суд Ставропольского края поступил материал об административном правонарушении с приложенными материалами по делу в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

В судебное заседание не явилось лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор ОНОТБ МТУ Ространснадзора по СКФО, а также лицо, в отношении которого ведется производство ФИО1, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины уважительности неявки в судебное заседание, а также ходатайств об отложении суду не представили.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 г. №16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Субъектом транспортной инфраструктуры являются юридическое лицо, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственником объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 Закона о транспортной безопасности).

Согласно п.10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 г. №16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее Закон "О транспортной безопасности") транспортная безопасность-состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Пунктом 4 данной статьи предусмотрено, что обеспечение транспортной безопасности - это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

На основании "Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.10.2013 г №880, государственные транспортные инспектора осуществляют контроль (надзор), в том числе и за обеспечением транспортной безопасности, и наделены полномочиями проводить проверки субъектов транспортного комплекса, запрашивать у них необходимую документацию и информацию и выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, составлять протоколы об административных правонарушениях.

Согласно п.6 "Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 года №1640, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны:

п.п. 4 разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3-1.5 статьи 9 Закона по типовой форме согласно приложению (далее -паспорт транспортного средства). Для транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок и эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком), у которых идентичны категории и классы, соответствующие Техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", конструктивные, технические, технологические элементы, паспорт транспортного средства может разрабатываться и утверждаться на группу таких транспортных средств по одному маршруту регулярной перевозки.

Частью 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц -от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей -от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц- от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено следующее.

Во время проведения постоянного рейда, в соответствии с решением ИО заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СКФО от 30.08.2023 года №03/034, 05.09.2023 года в 14 часов 13 минут на 346 км+100 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-217 «Кавказ» уполномоченным должностным лицом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта было установлено, что ИП ФИО1, при осуществлении лицензированной деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, при выполнении рейса по маршруту Георгиевск-Ставрополь (водитель автобуса ФИО2), допустил неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности (неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности), выразившиеся в том, что в нарушение положений пункта 1.3 ст.9 Федерального закона от 09.02.2007 г №16-ФЗ «О транспортной безопасности», подпунктов 3-4 пункта 6 Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 года №1640, являясь субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком), в целях обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, не представил в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, не разработал и не утвердил Паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства ГАЗ А65R33 регистрационный знак № (сведения об указанном транспортном средстве в реестре ОТИ и ТС ФДА Росавтодор отсутствуют).

Данное административное правонарушение совершено повторно.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении №03/057 от 02.10.2023 года, составленным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие индивидуального предпринимателя ФИО1, извещенного о месте и времени составления протокола об административном правонарушении нарушении надлежащим образом. Протокол был составлен и выслан по почте, был получен им.

-извещением о составлении протокола об административном правонарушении, квитанцией, списком почтовых отправлений, копией отчета о доставке;

-актом постоянного рейда №03/1414 от 05.09.2023 года о проведении постоянного рейда на основании Решения о проведении постоянного рейда И.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СКФО №03/034 от 30.08.2023 года в отношении ИП ФИО1 на 346 км +100м ФАД Р-217 «Кавказ»;

-протоколом осмотра транспортного средства №АПО-03/1414 от 05.09.2023 года – ГАЗ А65 R33 регистрационный знак № под управлением водителя ФИО2, перевозчика ИП ФИО1, <адрес>;

-копий водительского удостоверения ФИО2, копией свидетельства о регистрации транспортного средства ГАЗ А65 R33 регистрационный знак <***>;

- копией путевого листа №21 от 05.09.2023 года по маршруту Ивановское -Кочубеевское-Ставрополь- Георгиевск -Казьминское;

-копией ведомости Ф-36 МА00018518 от 05.09.2023 года о продаже билетов на рейс Георгиевск-Ставрополь АС-1;

- копией выписки из ЕГРИП о регистрации в качеству индивидуального предпринимателя ФИО1 и его видах деятельности;

- копией предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 19.09.2023 года №03/1678;

-копией постановления от 17.07.2023 года о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения и другими материалами по делу, исследованными в судебном заседании.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, какими-либо доказательствами, с учетом требований относимости и допустимости, законным представителем и защитником не опровергнуты. Протокол составлен с соблюдением требований, предусмотренных КоАП РФ.

Указанные доказательства согласуются между собой, свидетельствуют о совершении ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

При решении вопроса о квалификации действий ИП ФИО1 по ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ необходимо руководствоваться определением повторности, которое дано в п.2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ.

Согласно указанной норме повторное совершение административного правонарушения -это совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ.

В силу ст.4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

Из материалов административного дела усматривается, что постановлением государственного инспектора отдела НОТБ МТУ Ространснадзора по СКФО от 17.07.2023 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу 04.08.2023 года, в связи с чем действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении наказания индивидуальному предпринимателю учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о назначении индивидуальному предпринимателю административного наказания в виде административного штрафа, т.к. именно данный вид административного наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности. В судебном заседании не установлено оснований для применения в отношении ИП ФИО1 более строгого наказания -в виде приостановления деятельности.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью, по делу не имеется, поскольку совершенное правонарушение посягает на отношения, объектом которых является транспортная безопасность. Существенная угроза охраняемым интересам заключается не только в наступлении каких-либо последствий, а в несоблюдении требований по обеспечению транспортной безопасности, целями которой являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспорта.

С учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, финансового положения ИП ФИО1, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (пятьдесят тысяч рублей).

Штраф подлежит уплате по реквизитам:

УФК по КБР (МТУ Ространснадзора по СКФО, л/с <***>), ЕКС 40102810145370000070, ИНН <***>, КПП 072501001, казначейский счет 03100643000000010400, ОТДЕЛЕНИЕ-НБ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА БАНКА РОССИИ//УФК по Кабардино-Балкарской Республике г. Нальчик, БИК 018327106, ОКТМО 83701000, КБК 106 116 01111 01 9000 140, УИН 10621387230000000001.

Разъяснить ИП ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а в случае его неуплаты в срок, предусмотренный КоАП РФ, наступает ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Судья Е.А. Пожидаева