Решение № 7(2)-57/2025 от 23 апреля 2025 г. по делу № 7(2)-57/2025

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

г. Белгород 24 апреля 2025 г.

Судья Белгородского областного суда Каюков Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника П. – Г. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Белгородской области от 17 декабря 2024 г. и решение судьи Свердловского районного суда г. Белгорода от 25 февраля 2025 г.

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации), в отношении П.,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Белгородской области от 17 декабря 2024 г. № П. как руководитель территориального управления по <данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Белгородской области (ООО «<данные изъяты>») признана виновной в административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП Российской Федерации, за которое ей назначен административный штраф в размере 30 000 руб.

Решением судьи Свердловского районного суда г. Белгорода от 25 февраля 2025 г. постановление оставлено без изменения, жалоба П. – без удовлетворения.

В очередной жалобе её защитник просит отменить указанные акты.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещённые в установленном законом порядке, не явились.

По результатам рассмотрения жалобы имеются основания для вынесения следующего решения.

КоАП Российской Федерации (ч. 1 ст. 6.35) установлена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 ст. 6.35 КоАП Российской Федерации.

Такие санитарно-эпидемиологические требования предусмотрены ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В частности, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п. 2 правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», согласно которым (п. 11) срок временного накопления несортированных твёрдых коммунальных отходов определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: +5 °C и выше – не более 1 суток; +4 °C и ниже – не более 3 суток.

В целях соблюдения указанного санитарно-эпидемиологического требования обеспечивается своевременный вывоз твёрдых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления. Допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 48 часов единовременно – при среднесуточной температуре воздуха +5 °C и ниже; не более 24 часов единовременно – при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °C (п. 17 приложения № 1 к правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354).

Из дела усматривается, что в ходе прокурорской проверки деятельности ООО «<данные изъяты>» в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами выявлено наличие в <данные изъяты> г. неоднократных случаев несвоевременного вывоза твёрдых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления, расположенных вблизи жилых домов в <данные изъяты>.

В этой связи постановлением и.о. прокурора Белгородского района от 5 ноября 2024 г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП Российской Федерации, в отношении руководителя территориального управления по <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» П.

Изложенные обстоятельства подтверждены собранными доказательствами, которые оценены с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП Российской Федерации, признаны допустимыми, достоверными и достаточными для выводов о наличии события административного правонарушения, его квалификации по ч. 1 ст. 6.35 КоАП Российской Федерации и виновности должностного лица в этом правонарушении.

Оснований для иных выводов по указанным вопросам, разрешённым с учётом предписаний ст. 1.5 КоАП Российской Федерации, не имеется.

Доводы жалобы не опровергают законности обжалованных актов.

За административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.35 КоАП Российской Федерации, допускается привлечение к административной ответственности должностных лиц.

Согласно ст. 2.4 КоАП Российской Федерации должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В силу п. 1 ст. 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами.

На территории <данные изъяты> таким статусом обладает ООО «<данные изъяты>».

Его структурным подразделением является территориальное управление по <данные изъяты>, к основным задачам и функциям которого отнесены: работа с потребителями по оказанию услуги «обращение с твёрдыми коммунальными отходами» на соответствующей территории; контроль соблюдения участниками процесса обращения с отходами правил обустройства мест (площадок) сбора и накопления твёрдых коммунальных отходов; выявление недостатков по содержанию и эксплуатации мест сбора и накопления твёрдых коммунальных отходов; организация контроля графика вывоза накопившихся твёрдых коммунальных отходов специализированным транспортом. Руководитель территориального управления несёт всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения задач и функций территориального управления (положение о территориальном управлении, утверждённое генеральным директором ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом генерального директора ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № руководителем этого территориального управления назначена П., в должностные обязанности которой – согласно должностной инструкции – входит: общее руководство и контроль деятельности отделов территориального управления; контроль соблюдения участниками процесса обращения с отходами правил обустройства мест (площадок) сбора и накопления твёрдых коммунальных отходов; сверка графиков вывоза твёрдых коммунальных отходов с транспортировщиком, внесение изменений.

Такие обстоятельства в совокупности с иными собранными по делу доказательствами позволяли должностному лицу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Белгородской области и судье районного суда сделать вывод о том, что административную ответственность за выявленные нарушения несёт руководитель территориального управления по <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>», не обеспечивший надлежащий контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологического требования относительно накопления твёрдых бытовых отходов.

Предусмотренные законом основания для освобождения П. от административной ответственности отсутствуют.

Материалы дела не свидетельствуют о том, что ею были приняты все зависящие от неё меры для соблюдения указанного санитарно-эпидемиологического требования.

Довод жалобы о вине ООО «Е.» в несвоевременном вывозе твёрдых коммунальных отходов подлежит отклонению, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении разрешается вопрос о наличии вины в административном правонарушении исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности. Кроме того, участие ООО «Е.» в транспортировании твёрдых коммунальных отходов само по себе не исключает возможности привлечения должностного лица регионального оператора к административной ответственности за допущенное нарушение санитарно-эпидемиологического требования.

Административное наказание назначено с соблюдением ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП Российской Федерации и в минимальном размере, установленном ч. 1 ст. 6.35 КоАП Российской Федерации для должностного лица, с учётом характера совершённого административного правонарушения, личности виновного лица, его имущественного и финансового положения, отсутствия обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность. Оснований для изменения назначенного наказания не имеется.

Существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущены.

Обжалованные акты мотивированы, вынесены полномочными должностным лицом органа государственного санитарно-эпидемиологического надзора и судьёй районного суда с соблюдением порядка и срока привлечения виновного лица к административной ответственности. Следовательно, они не подлежат отмене или изменению.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП Российской Федерации, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Белгородской области от 17 декабря 2024 г. и решение судьи Свердловского районного суда г. Белгорода от 25 февраля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении П. оставить без изменения, жалобу её защитника – без удовлетворения.

Вступившие в законную силу постановление по указанному делу и решения по результатам рассмотрения жалоб могут быть обжалованы (опротестованы) и пересмотрены в соответствии со ст. 30.12 – 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Д.В. Каюков