Решение № 2-1241/2023 2-1241/2023~М-1304/2023 М-1304/2023 от 17 декабря 2023 г. по делу № 2-1241/2023

КОПИЯ

66RS00343-01-2023-001735-46

№2-1241/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Коробач Е.В.

при секретаре судебного заседания Максимовой Д.П.

с участием помощника прокурора г. Краснотурьинска Кислицына Н.В.,

представителя ответчика АО «ОК РУСАЛ Урал» ФИО1, действующей

на основании доверенности №БАЗ-ДВ-23-068 от 26.09.2023 года со сроком действия

до 21.09.2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Краснотурьинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Объединенная компания РУСАЛ Уральский Алюминий» Филиал АО «РУСАЛ Урал» в Краснотурьинске «Объединенная компания РУСАЛ Богословский алюминиевый завод» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об оплате труда,

установил:

прокурор г. Краснотурьинска <ФИО>3, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратилась в суд с иском к акционерному обществу «Объединенная компания РУСАЛ Уральский Алюминий» Филиал АО «РУСАЛ Урал» в Краснотурьинске «Объединенная компания РУСАЛ Богословский алюминиевый завод» (далее по тексту АО «ОК РУСАЛ Урал») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об оплате труда, в обоснование иска указано, что Прокуратурой г. Краснотурьинска проведена проверка соблюдения законодательства об оплате труда в деятельности РУСАЛ Краснотурьинск, по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства. Просит возложить на ответчика обязанность устранить нарушения законодательства об оплате труда, указанные в представлении прокуратуры г. Краснотурьинска от 05.10.2023 года №, путем обеспечения оплаты труда работников в соответствии с установленными нормами действующего трудового законодательства (ст.ст. 21,22,129,132,135,149,153 ТК РФ) в отношении всех работников предприятия, привлекаемых к работе в выходные и праздничные дни за пределами месячной нормы рабочего времени, путем начисления и выплаты не менее чем в двойном размере не только должностного оклада (часовой ставки), но и компенсационных и стимулирующих выплат (л.д. 4-7).

Впоследующем истец уточнил требования, просил возложить на ответчика обязанность с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об оплате труда, указанные в представлении прокуратуры г. Краснотурьинска от 05.10.2023 года №, путем обеспечения оплаты труда работников в соответствии с установленными нормами действующего трудового законодательства (ст.ст. 21,22,129,132,135,149,153 ТК РФ) в отношении всех работников предприятия, привлекаемых к работе в выходные и праздничные дни за пределами месячной нормы рабочего времени, путем начисления и выплаты компенсационных и стимулирующих выплат исходя из должностного оклада (часовой ставки), рассчитанного не менее чем в двойном размере по правилам ч.1 ст. 153 ТК РФ (л.д. 118).

В обоснование заявленных требований помощник прокурора г. Краснотурьинска <ФИО>4 в судебном заседании указал, что полностью поддерживает доводы, указанные в исковом заявлении, а также данные в ходе рассмотрения дела.

Прокуратурой Свердловской области от 04.05.2023 № 7/2-24-2023, информацией Государственной инспекции труда в Свердловской области, обращением <ФИО>5, проведена проверка соблюдения законодательства об оплате труда в деятельности АО «ОК РУСАЛ Урал», по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства.

Установлено, что действующий в АО «ОК РУСАЛ Урал» порядок оплаты труда определен в Положении об оплате труда и премировании работников Филиала АО «РУСАЛ Урал», утвержденным 28.12.2017 года.

Краснотурьинским городским судом неоднократно при рассмотрении гражданских дел были установлены факты нарушения ответчиком действующего трудового законодательства, регулирующего порядок оплаты труда за работу в выходные и нерабочие праздничные дни работникам, привлеченным к такой работе за пределами месячной нормы рабочего времени. Ответчик, не соглашаясь с вынесенными решениями, обжаловал решения в суд апелляционной и кассационной инстанций, которые оставили решения суда без изменения.

Пунктом 5.4 указанного Положения об оплате труда установлено, что оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни по инициативе работодателя и с письменного согласия работника производится в двойном размере дневной ставки (должностного оклада) за фактически отработанное время. По желанию работника за работу в выходной или нерабочий праздничный день ему может быть предоставлен другой, не оплачиваемый день отдыха. При этом работа в выходные и нерабочие праздничные дни оплачивается в одинарном размере, день отдыха оплате не подлежит. Организация и оформление работ в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется в соответствии с требованиями ТК РФ.

Согласно п.п. «а» п. 7.1.1 Положения об оплате труда на предприятии может осуществляться ежемесячное премирование работников в размере 20% оплаты по окладу/часовой тарифной ставке за фактически отработанное время, в том числе за работу в сверхурочное время, в выходные и праздничные дни - на одинарный размер оплаты.

В состав заработной платы работников включаются в том числе доплата за работу во вредных условиях труда, доплата за работу в ночное время, премия за основные результаты деятельности в отчетном периоде, районный коэффициент.

АО «ОК РУСАЛ Урал» производит оплату за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в двойном размере часовой ставки (должностного оклада) за фактически отработанное время, а также начисляются и выплачиваются компенсационные и стимулирующие выплаты на одинарный размер часовой ставки (должностного оклада), кроме доплаты за работу во вредных условиях труда отдельным работникам, что противоречит действующему трудовому законодательству Российской Федерации.

По результатам проверки 05.10.2023 года в адрес генерального директора Филиала АО «ОК РУСАЛ Урал» было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое 16.10.2023 года было рассмотрено на оперативном совещании ответчика, по результатам рассмотрения в удовлетворении представления было отказано в полном объеме.

Таким образом, АО «ОК РУСАЛ Урал», несмотря на принимаемые прокуратурой меры в рамках предоставленных полномочий, многочисленную судебную практику бездействует. Нарушение трудовых прав работников не прекращается, работодатель продолжает нарушать действующее законодательство об оплате труда, что не соответствует принципам трудового законодательства.

Представитель ответчика АО «Русал Урал» <ФИО>6 исковые требования прокурора г. Краснотурьинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, не признала, пояснила, что доводы, изложенные в письменных возражениях, поддерживает в полном объеме, задолженность по заработной плате в АО «РУСАЛ Урал» отсутствует. Полагает, что прокурор, предъявляя иск, выходит за рамки своих полномочий, подменяя собой законодателя. В АО «ОК РУСАЛ Урал» фактически оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в двойном размере дневной ставки (должностного оклада) за фактически отработанное время, а также начисляются и выплачиваются компенсационные и стимулирующие выплаты. Нормы Положения об оплате труда, которое действует в организации, не ухудшают положение работников, поскольку трудовым законодательством не установлен какой-либо конкретный размер оплаты компенсационных и стимулирующих выплат. Постановлением КС РФ от 28.06.2018 года № 26-П ч. 1 ст. 153 ТК РФ признана не противоречащей Конституции РФ. КС РФ лишь разъяснил норму, а не изменил законодательство.

Также обращает внимание, что в настоящее время предложены поправки в ТК РФ, устанавливающие порядок оплаты труда привлеченного к сверхурочной работе работника, заработная плата которого включает в себя компенсационные и стимулирующие выплаты. Законопроект подготовлен во исполнение постановления КС РФ от 27.06.2023 года №35-П, согласно которому ч.1 ст. 152 ТК РФ признана не соответствующей Конституции РФ и ее статьям в той мере, в какой она допускает оплату сверхурочной работы исходя из одной лишь составляющей части заработной платы работника, а именно из тарифной ставки или оклада без начисления компенсационных и стимулирующих выплат. Предлагается установить следующий порядок оплаты труда привлеченного к сверхурочной работе работника, заработная плата которого - помимо тарифной ставки или оклада - включает компенсационные и стимулирующие выплаты: время, отработанное в пределах установленной для работника продолжительности рабочего времени, оплачивается из расчета тарифной ставки или оклада (должностного оклада) с начислением всех дополнительных выплат, предусмотренных системой оплаты труда, причем работнику должна быть гарантирована заработная плата в размере не ниже МРОТ без учета дополнительных выплат за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных; время, отработанное сверхурочно, оплачивается - сверх заработной платы, начисленной работнику за работу в пределах установленной для него продолжительности рабочего времени, - из расчета полуторной (за первые два часа) либо двойной (за последующие часы) тарифной ставки или оклада (должностного оклада) с начислением всех компенсационных и стимулирующих выплат, предусмотренных системой оплаты труда, на одинарную тарифную ставку или одинарный оклад (должностной оклад).

Поскольку нормами ст. 153 ТК РФ не установлен какой-либо конкретный размер оплаты компенсационных и стимулирующих выплат за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, предложенные поправки в ст. 152 ТК РФ в части уточнения, что компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные системой оплаты труда, начисляются на одинарную тарифную ставку или одинарный оклад (должностной оклад) должны быть по аналогии применены к нормам ст. 153 ТК РФ.

Просит отказать в иске прокурора г. Краснотурьинска с учетом уточнений в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ предусматривается, что основными принципами правового регулирования трудовых отношений, помимо иных, являются: обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

По смыслу ст. ст. 21 и 22 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату, возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, и другие.

Согласно ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно до внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период разрабатывает единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. Указанные рекомендации учитываются Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений, в том числе в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры. Если стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений не достигли соглашения, указанные рекомендации утверждаются Правительством Российской Федерации, а мнение сторон Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений доводится до субъектов Российской Федерации Правительством Российской Федерации.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).

Согласно ст. 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Статьей 100 ТК РФ установлено, что режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Согласно ст. 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам; работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки; работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2018 №26-П при проверке конституционности ч. 1 ст. 153 ТК РФ, названная норма, рассматриваемая в системе действующего правового регулирования, сама по себе не предполагает, что работа в выходной или нерабочий праздничный день, выполняемая работниками, система оплаты труда которых наряду с тарифной частью включает компенсационные и стимулирующие выплаты, будет оплачиваться исходя лишь из одной составляющей заработной платы - оклада (должностного оклада), а указанные работники при расчете размера оплаты за выполненную ими работу в выходной или нерабочий праздничный день могут быть произвольно лишены права на получение соответствующих дополнительных выплат, что ведет к недопустимому снижению причитающегося им вознаграждения за труд по сравнению с оплатой за аналогичную работу, выполняемую в обычный рабочий день.

Исходя из этого, Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что ч. 1 ст. 153 ТК РФ, рассматриваемая в системе действующего правового регулирования, сама по себе не предполагает, что работа в выходной или нерабочий праздничный день, выполняемая работниками, система оплаты труда которых наряду с тарифной частью включает компенсационные и стимулирующие выплаты, будет оплачиваться исходя лишь из одной составляющей заработной платы – оклада (должностного оклада), а указанные работники при расчете размера оплаты за выполненную ими работу в выходной или нерабочий праздничный день могут быть произвольно лишены права на получение соответствующих дополнительных выплат, что ведет к недопустимому снижению причитающегося им вознаграждения за труд по сравнению с оплатой за аналогичную работу, выполняемую в обычный рабочий день. Иное понимание данной нормы приводило бы к утрате реального содержания гарантии повышенной оплаты труда в связи с работой в условиях, отклоняющихся от нормальных, и тем самым – к нарушению конституционного права на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и права работника на справедливую заработную плату.

Краснотурьинским городским судом в период с 2020 по 2023 год вынесены несколько решений по гражданским делам по искам работников ответчика, а также первичной профсоюзной организации Богословской ТЭЦ Свердловской областной организации общественной организации «Всероссийский Электропрофсоюз», действующей в интересах работников ответчика, о взыскании оплаты за работу в выходные и праздничные дни, которыми иски были удовлетворены частично, взыскана оплата за работу в выходные и праздничные дни, а также денежная компенсация морального вреда. Часть решений были обжалованы в суды апелляционной и кассационной инстанций, оставивших решения Краснотурьинского городского суда без изменения, а жалобы ответчика - без удовлетворения.

Кроме того, часть решений, в частности по гражданскому делу № от 18.12.2020 года по иску <ФИО>7 к АО «ОК РУСАЛ Урал», были обжалованы в Верховный Суд РФ. Определением Верховного Суда РФ от 14.02.2022 года представителю АО «ОК «РУСАЛ Урал» было отказано в передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ (л.д. 119-133).

По ряду из указанных гражданских дел судьями Краснотурьинского городского суда были вынесены частные определения по факту установленного нарушения норм трудового законодательства АО «ОК «РУСАЛ Урал» в отношении работников общества (л.д. 12-13, 15-16). Данные частные определения были направлены в адрес Государственной инспекции труда в Свердловской области, которая в свою очередь были перенаправлены в прокуратуру г. Краснотурьинска Свердловской области для принятия мер прокурорского реагирования (л.д. 8-10, 18-19). АО «ОК «РУСАЛ Урал» было привлечено по данному факту к административной ответственности (л.д. 24).

Прокурором г. Краснотурьинска Свердловской области была инициирована проверка, предметом которой является оценка исполнения обществом требований трудового законодательства, в том числе законодательства об оплате труда работником общества (л.д. 20).

По результатам проверки в адрес АО «ОК «РУСАЛ Урал» прокурором г. Краснотурьинска Свердловской области было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от 05.10.2023 года № (л.д. 62-65), которое было рассмотрено руководителем организации и принято решение о том, что АО «ОК «РУСАЛ Урал» не нарушает нормы трудового законодательства РФ (л.д. 66-68).

С учетом данных обстоятельств, ситуация не изменяется, в Краснотурьинский городской суд продолжают поступать иски работников АО «ОК «РУСАЛ Урал» о взыскании оплаты за работу в выходные и праздничные дни, иски судом удовлетворяются.

Таким образом, на принимаемые прокуратурой меры в рамках предоставленных полномочий, вступившие в законную силу судебные решения, администрация АО «ОК «РУСАЛ Урал» бездействует.

Нарушение трудовых прав работников не прекращается, работодатель продолжает нарушать действующее законодательство об оплате труда, что не соответствует принципам трудового законодательства.

Право на обращение прокурора с указанным иском в суд предусмотрено ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года №;2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы представителя ответчика о необходимости учесть изложенную в иных судах позицию о толковании ст. 153 Трудового кодекса Российской Федерации, по мнению суда, являются не состоятельными, поскольку данные решения не является преюдициальными к конкретной ситуации (л.д. 104-114).

Кроме того, как указано в ст. 149 ТК РФ законодатель различает виды работ в условиях, отклоняющихся от нормальных: сверхурочная работа, работа в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и работы в других условиях, отклоняющихся от нормальных, за выполнение которых работнику производятся соответствующие повышенные выплаты. Статьями 152, 153, 154 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрен различный механизм компенсации за сверхурочную работу, за работу в выходные дни и нерабочие праздничные дни, за работу в ночное время.

В связи с указанным, суд признает несостоятельными доводы представителя ответчика о применении к возникшим правоотношениям (ст. 153 Трудового кодекса) правовой позиции, изложенной постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.06.2023 года №35-П (л.д. 91-100).

В силу ст. 393 ТК РФ при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб., исчисленная от неимущественных требований.

Руководствуясь статьями 8, 9, 153, 237 Трудового Кодекса Российской Федерации, статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 192-198, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск прокурора города Краснотурьинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Объединенная компания РУСАЛ Уральский Алюминий» Филиал АО «РУСАЛ Урал» в Краснотурьинске «Объединенная компания РУСАЛ Богословский алюминиевый завод» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об оплате труда удовлетворить.

Возложить на акционерное общество «Объединенная компания РУСАЛ Уральский Алюминий» Филиал АО «РУСАЛ Урал» в Краснотурьинске «Объединенная компания РУСАЛ Богословский алюминиевый завод» (ОГРН <***>) обязанность после вступления в законную силу решения суда по данному гражданскому делу устранить нарушения законодательства об оплате труда, указанные в представлении прокуратуры г. Краснотурьинска от 05.10.2023 года №, путем обеспечения оплаты труда работников в соответствии с установленными нормами действующего трудового законодательства в отношении всех работников предприятия, привлекаемых к работе в выходные и праздничные дни за пределами месячной нормы рабочего времени, путем начисления и выплаты не менее чем в двойном размере не только должностного оклада (часовой ставки), но и компенсационных и стимулирующих выплат.

Взыскать с акционерного общества «Объединенная компания РУСАЛ Уральский Алюминий» в доход бюджета городского округа «Краснотурьинск» государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья (подпись) Е.В. Коробач

Решение в окончательной форме изготовлено с использованием компьютерной техники 25.12.2023.