Решение № 2-1207/2019 2-35/2020 2-35/2020(2-1207/2019;)~М-1265/2019 М-1265/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2-1207/2019

дело 2-35/2020

(2-1207/2019)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2020 года р.п. ФИО1

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Касимовой Ч.Т.,

при секретаре Гареевой Л.Ф.,

с участием ситца ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан о признании отказ в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в выслугу лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан (далее ГУ-УПФР в Чишминском районе РБ) о включении периодов работы в выслугу лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФР в Чишминском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением ей не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ- УПФР в Чишминском районе РБ отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как специальный трудовой стаж на день обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 23 года 1 месяц 23 дня, а требуется не менее 25 лет. Из решения следует, что не могут быть засчитаны в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года) на должности руководителя кружка ИЗО в Центре творчества детей и юношества, так как должность и учреждение не поименованы в Списке (Списками должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №);

- периоды работы - нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 22.10.0.2015 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 16 дней).

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес.) - учитель математики в средней школе №, переименованной в МОУ средняя общеобразовательная школа № - отпуск без сохранения заработной платы.

ФИО2 не согласна с решением ГУ- УПФР в Чишминском районе РБ, считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж, так как согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в список входит, в том числе учреждение дополнительного образования детей (внешкольные учреждения): центр дополнительного образования для детей, развития творчества детей и юношества, творческого развития и гуманитарного образования.

В ее случае, она работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ руководителем кружка ИЗО ы центре творчества детей и юношества. С 1991 года Дом пионеров приобретает статус учреждения дополнительного образования детей и переименовывается в Центр творчества детей и юношества.

В списке должностей нет такой должности, но ее работа требовала наличие педагогического образования, но имеется должность педагог дополнительного образования, именно такие функции она и исполняла. В момент заполнения трудовой книжки никто не был осведомлен о правилах заполнения трудовых книжек и, что синонимичное отображение ее профессиональных обязанностей как руководитель кружка ИЗО в будущем будет нарушать ее право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» было предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Поскольку федеральным законодательством не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ в зачете указанных спорных периодов в специальный стаж является незаконным.

Кроме того, ответчик не включил в трудовой стаж период нахождения на курсах повышения квалификации в педагогический стаж.

Просила суд обязать ГУ-УПФР в Чишминском районе РБ включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности руководителя кружка ИЗО в Центре творчества детей и юношества;

- периоды работы - нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 22.10.0.2015 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-обязать ответчика назначить страховую пенсию досрочно с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ;

-взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании ФИО2 поддержала свои требования, просила удовлетворить, на удовлетворении исковых требований настаивала, привела доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Дополнительно пояснила, что должность руководитель кружка переименована в должность педагог дополнительного образования, а должностные обязанности при выполнении работы на указанных должностях одинаковые. Периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, так как в указанный период ей выплачивалась заработная плата, в силу специфики работы педагоги обязаны проходить курсы повышения квалификации.

Представитель ГУ-УПФР в Чишминском районе РБ ФИО3 исковые требования не признала в части, пояснила суду, что должность руководителя кружка не указана в Списках соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости. На день обращения за пенсией у ФИО2 не было специального педагогического стажа 25 лет, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ-УПФР в Чишминском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФР в Чишминском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, из специального стажа истца исключены, в том числе период

работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года) на должности руководителя кружка ИЗО в Центре творчества детей и юношества, так как указанная должность не предусмотрена Списками должностей и учреждений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает, что период работы в должности руководитель кружка подлежит включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости, так как на должности руководить кружка она исполняла обязанности педагога дополнительного образования. Должность педагог дополнительного образования включена в Списки, дающие право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.

Трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности (ст. 2, Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В силу пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Однако названным Списком, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «руководитель кружка».

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, действовавшее до 1 октября 1993 года, период работы истца в Центре творчества и детей г. Нефтекамска (ныне – Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования Дверец творчества детей и молодежи Городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан), также не предусматривало право работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Суд не может согласиться с доводами истца о возможности установления тождества выполняемых ФИО2 функций, условий и характера ее деятельности в должности руководитель кружка и в должности педагога дополнительного образования по следующим основаниям.

Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 г., до указанной даты должность педагог дополнительного образования ранее действующими Списками предусмотрена не была.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых ФИО2 функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Таким образом, доводы истца о возможности включения в ее специальный стаж периодов работы в должности руководителя кружка противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Из материалов дела также следует, что ГУ-УПФР в Чишминском районе РБ исключило из специального стажа ФИО2. периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 22.10.0.2015 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из Справки, выданной Муниципальным казенным учреждением Управление образования Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что факт нахождения на курсах повышения квалификации ФИО2 подтвердить не представляется возможным в связи с тем, что Книга приказов по курсам повышения квалификации учителей за 2003-2010 годы не сохранена.

Истцом ФИО2 в доказательство нахождения на курсах повышения квалификации представлена копии приказов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № по Муниципальному казенному учреждению Управления образования о командировании ФИО2 на курсы повышения квалификации учителей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 13 по ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Также истец ФИО2 представила суду копии удостоверений о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ № за период с 29.09 по ДД.ММ.ГГГГ, от 2008 года № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, от 2010 года № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, от 2015 года № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, от 2016 года № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 112 ТК РФ, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, и ст. 187 ТК РФ, вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, за работником в период нахождения на курсах повышения квалификации сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Следовательно, работникам, совмещающим труд с повышением квалификации, гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 22.10.0.2015 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в количестве всего 1 месяц 16 дней, подлежат включению в специальный трудовой стаж.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Учитывая то обстоятельство, что на 18.10.2019 года специальный трудовой стаж ФИО2, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии составлял менее 25 лет, оснований для назначения истцу пенсии с указанной даты не имеется.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию понесенные истцом по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 руб., пропорционально удовлетворенным требованиям, оплаченные истцом по чек-ордеру от 18.11.2019 года (номер операции 1694).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Чишминском районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный стаж ФИО2 периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Чишминском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 22.10.0.2015 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве руководителя кружка ИЗО Центра творчества детей и юношества г. Нефтекамск, назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Чишминском районе Республики Башкортостан в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 14 января 2020 года.

Судья /подпись/

Копия верна.

Судья Ч.Т. Касимова