Постановление № 5-63/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 5-63/2021

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чебаркуль 11 марта 2021 года

Судья Чебаркульского городского суда Челябинской области Коломиец Ю.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 35 минут находился в общественном месте в помещении Чебаркульского городского суда Челябинской области по адресу: <...>, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении в месте общего пользования, чем нарушил требования Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417, требования распоряжения Правительства Челябинской области от 18.03.2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности», тем самым допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» участвующее в деле лицо может быть извещено с помощью любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме извещен о дате и времени судебного заседания по телефону секретарем судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представил.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, исследованными в судебном заседании:

Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным полицейским ОВ ППСП МО МВД России «Чебаркульский» Челябинской области К., с которым ФИО1 не согласился, указал, что права ему не разъяснены, защитник ему не предоставлен, сотрудниками полиции допущены нарушения.

Объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он указал о своей невиновности и к которому приложил уведомление, из содержания которого следует, что он является гражданином СССР, привлечение его к административной ответственности является незаконным. Также полагает, что режим повышенной готовности на территории Челябинской области введен незаконно, протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом, маска не является средством защиты органов дыхания.

Копией протокола опроса свидетеля Б. от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 15 часов 35 минут она находилась на рабочем месте. Находясь в фойе здания суда, она обратила внимание на граждан, которые находились без средств индивидуальной защиты – маски. Оба гражданина называли себя гражданами СССР, отказывались надеть маски. Она позвонила в полицию, прибывшие сотрудники полиции сопроводили молодых людей в служебный автомобиль для доставления в МО МВД России «Чебаркульский» Челябинской области.

Рапортом полицейского ОВ ППСП МО МВД России «Чебаркульский» Челябинской области К. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ он находился на службе по ООП и ОБ совместно с Д., С. В 15 часов 35 минут ими был задержан ФИО1, который находился в здании Чебаркульского городского суда, расположенного по адресу: <...>, без использования средств индивидуальной защиты дыхательных органов в нарушение режима повышенной готовности, введенного на территории Челябинской области.

Копией протокола от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Фототаблицей, подтверждающей факт нарушения.

В соответствии с п. а.2 ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417 утверждены обязательные для исполнения гражданами и организациями Правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подп. «б» п. 6 ст. 4.1, п. «а, у, ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает право органов государственной власти субъектов Российской Федерации принимать законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Правительства Челябинской области от 18.03.2020 года № 146-рп на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности, на граждан возложены обязанности соблюдать дистанцию от других граждан не менее 1,5 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, с 12.05.2020 года и до особого распоряжения использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, в аптеках, банках, парикмахерских, медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях и в учреждениях, продолжающих свою работу, и других).

Вопреки доводам ФИО1 п. 8 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» предусмотрено, что полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 18 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица, указанные в Перечне должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2020 года № 975-р к числу таких лиц относятся должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии с подп. 1.4.2 п. 1 приказа МВД России от 30.08.2017 года № 685 «О должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание» протоколы об административных правонарушениях с учетом осуществляемых полномочий вправе составлять должностные лица подразделений охраны общественного порядка.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в нарушение обязательных для исполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Челябинской области находился в общественном месте в помещении Чебаркульского городского суда Челябинской области без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора).

Довод ФИО2, указанный им в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о том, что права ему не разъяснялись, опровергается подписью ФИО2, подтверждающей, что прав и обязанности, ст. 51 Конституции РФ ему разъяснены.

Частью 1 ст. 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе пользоваться юридической помощью защитника, однако данное право, вопреки доводам ФИО1, не обязывает должностное лицо предоставлять адвоката при составлении протокола об административном правонарушении.

Иные доводы ФИО1 изложенные в приложенном к объяснению уведомлении носят декларативный характер и не относятся к предмету судебного разбирательства.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания, суд учитывает личность ФИО1, его отношение к совершенному административному правонарушению.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий ФИО1, суд не усматривает.

Учитывая общественную опасность совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность ФИО1, суд считает необходимым применить наказание в виде административного штрафа. Другой вид наказания, по мнению суда, не достигнет установленных статей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате:

ИНН <***> КПП 741501001 ОКТМО 75758000 р/с <***> УФК по Челябинской области (МО «Чебаркульский» ГО), БИК 047501001 административный штраф КБК 18811601201010601140.

УИН 18880074190391909789

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Предупредить ФИО1 об административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 КоАП РФ, за неуплату административного штрафа в установленный срок.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение 10 суток со дня его оглашения или получения копии постановления.

Судья Коломиец Ю.Г.