Постановление № 5-164/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 5-164/2024

Дело об административном правонарушении № 5-164/2024

24RS0028-01-2024-004914-85


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

2 декабря 2024 года г. Красноярск

Судья Кировского районного суда г. Красноярска Резников Ю.Е., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес><адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес><адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ,

установил:

ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.3 КоАП РФ.

Так, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования)), ИП ФИО1 не соблюла условия выпуска товаров «книги печатные «История Новой России», автор ФИО2, издательство: «Перо», которые включены в п. 5 раздела 1.3 «Информация на печатных, аудиовизуальных и иных носителях информации, запрещенная к ввозу и вывозу» Перечня товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Приложением № Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах нетарифного регулирования».

В судебном заседании защитники ИП ФИО1 – адвокаты Васин В.В., Терехова М.С., Левичев Д.митрий С. возражали против привлечения лица к административной ответственности. Пояснили, что состав административного правонарушения в действиях ФИО1 отсутствует, материалами дела не доказан факт несоблюдения условий выпуска товаров, которые включены в п. 5 раздела 1.3 «Информация на печатных, аудиовизуальных и иных носителях информации, запрещенная к ввозу и вывозу» Перечня товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза. Представленная в материалы дела экспертиза таможенного органа является недопустимым доказательством, поскольку эксперты об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ не предупреждены, а сама экспертиза подписана электронной подписью, что нарушает положения ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 возражала против доводов стороны защиты, просила привлечь к административной ответственности ИП ФИО1, полагала доказанным факт совершения последней административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

Поскольку иные участники производства по делу об административном правонарушении извещены надлежащим образом, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес> (Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования)), ИП ФИО1 не соблюла условия выпуска товаров «книги печатные «История Новой России», автор ФИО2, издательство: «Перо», которые включены в п. 5 раздела 1.3 «Информация на печатных, аудиовизуальных и иных носителях информации, запрещенная к ввозу и вывозу» Перечня товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Приложением № Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах нетарифного регулирования». Товар «книги печатные «История Новой России», автор ФИО2, издательство: «Перо» включен в разделе 1.3 Перечня товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза,

- копией ДТ №,

- копией контракта от ДД.ММ.ГГГГ №,

- копией инвойса от ДД.ММ.ГГГГ №,

- актами таможенного досмотра и отбора проб и (или) образцов товаров,

- заключением таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которого в представленных материалах (книга «История Новой России») содержится информация, которая может причинить вред политическим или экономическим интересам государств – членов Евразийского экономического союза, их государственной безопасности, здоровью и нравственности граждан. Представленные материалы содержат признаки пропаганды взглядов лица, признанного иноагентом на территории РФ, в отношении Президента РФ, являющегося представителем власти и не содержат признаков публичного оправдания терроризма,

- протоколом изъятия вещей и документов,

- протоколом ареста товаров,

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные доказательства согласуются друг с другом. Они собраны и закреплены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, нахожу их допустимыми, достоверными, в своей совокупности объективно свидетельствующими о том, что ИП ФИО1 не соблюла условия выпуска товаров «книги печатные «История Новой России», автор ФИО2, издательство: «Перо», которые включены в п. 5 раздела 1.3 «Информация на печатных, аудиовизуальных и иных носителях информации, запрещенная к ввозу и вывозу» Перечня товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Приложением № Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах нетарифного регулирования».

В соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из п. 2 ст. 7 ТК ЕАЭС, соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах нетарифного регулирования» (Приложение 1, раздел 1.3 информация на печатных, аудиовизуальных и иных носителях информации, запрещенная к ввозу и вывозу).

В п. 5 раздела 1.3 указано: «Печатные и аудиовизуальные материалы, содержащие информацию, которая может причинить вред политическим или экономическим интересам государств – членов Евразийского экономического союза, их государственной безопасности, здоровью и нравственности граждан».

Оценив совокупность представленных в деле доказательств, прихожу к выводу, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения.

Действия ИП ФИО1 следует квалифицировать по ст. 16.3 КоАП РФ как несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию.

Давая оценку доводам стороны защиты о недопустимости такого доказательства как заключение таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, суд отмечает следующее.

Названное заключение составлено экспертами ФИО4, ФИО5, квалификация, образование и стаж работы которых подтвержден представленными в материалы дела документами, оснований не доверять им у суда не имеется.

Доводы защитников о небольшом опыте работы экспертов, подготовивших заключение, являются оценочными и не ставят под сомнение правильность изложенных в заключении выводов, основанием для недопустимости названного заключения в качестве доказательства по делу эти доводы защиты расцениваться не могут.

Не свидетельствует о незаконности заключения таможенного эксперта, привлеченного при проведении таможенного контроля, не предупреждение его об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, которой установлена административная ответственность за заведомо ложное заключение эксперта при производстве по делу об административном правонарушении или в исполнительном производстве.

Таможенная экспертиза назначена и проведена в соответствии с требованиями закона квалифицированными экспертами, которые предупреждались об административной ответственности по ст. 19.26 КоАП РФ, за дачу заведомо ложного заключения при осуществлении государственного контроля (надзора).

В силу ст. 25.9 КоАП РФ эксперт предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Порядок проведения таможенной экспертизы, форме решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы, утв. Приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу приказа ФТС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы заключения таможенного эксперта и порядке заполнения заключения таможенного эксперта», Приложения № к приказу, заключение таможенного эксперта заполняется в виде электронного документа с использованием штатных программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью таможенного эксперта. В случае производства таможенной экспертизы комиссией таможенных экспертов - подписями таможенных экспертов, входящих в комиссию.

В заключении от ДД.ММ.ГГГГ имеются электронные подписи экспертов ФИО4, ФИО5, сертификаты проверки электронных подписей и сроки их действия представлены административным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении. Подписи экспертов действовали на момент подписания экспертизы.

Экспертизы проведены специалистами, имеющими соответствующую квалификацию, выводы экспертов непротиворечивы, научно обоснованы, не содержат неясностей, в связи с чем оснований сомневаться в объективности и достоверности экспертного заключения не имеется, а потому суд считает его допустимым доказательством.

Не доверять изложенным выводам экспертов у суда оснований не имеется.

Разрешая ходатайство стороны защиты о вызове и допросе в судебном заседании посредством ВКС экспертов ФИО4, ФИО5, установлено, что названные эксперты более в ЭКС – филиале ЦЭКТУ г. Нижний Новгород ФИО6 трудовую деятельность не осуществляют, что подтверждается представленными документами о периоде их работы, а также пояснениями начальника ЭКС – филиала ЦЭКТУ г. Нижний Новгород ФИО6, данными им в судебном заседании посредством ВКС.

Заявления защитников о возможном отсутствии экспертов ФИО4, ФИО5 как таковых суд находит надуманными и ничем неподтвержденными.

Давая оценку представленному стороной защиты комплексному психолого-лингвистическому заключению специалистов в форме научно-методической рецензии от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, отмечаю, что данное заключение получено не в рамках производства по делу об административном правонарушении, лицами, не привлеченными к делу в качестве специалистов. Права и обязанности ФИО7, ФИО8 не разъяснены. В связи с чем, заключение специалистов в форме научно-методической рецензии от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС не отвечает требованиям допустимости, установленным КоАП РФ. Названное заключение подготовлено на основании заключения таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствие исходного объекта исследования – товара «книги печатные «История Новой России», автор ФИО2, издательство: «Перо».

Поскольку представленное стороной защиты комплексное психолого-лингвистическое заключение специалистов в форме научно-методической рецензии судом оценивается критически, не имеется оснований для удовлетворения ходатайства защитников о допросе специалистов, его подготовивших, в судебном заседании посредством ВКС.

Давая оценку доводам защитников о недопустимости вменения ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, поскольку «книги печатные «История Новой России», автор ФИО2, издательство: «Перо» экстремистским материалом не признаны, суд приходит к следующему.

ИП ФИО1 совершено правонарушение, выразившееся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию.

Для квалификации действий лица по указанной статье достаточно несоблюдения установленных запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза и РФ.

Среди таких запретов - печатные и аудиовизуальные материалы, содержащие информацию, которая может причинить вред политическим или экономическим интересам государств – членов Евразийского экономического союза, их государственной безопасности, здоровью и нравственности граждан.

Товар «книги печатные «История Новой России», автор ФИО2, издательство: «Перо» согласно заключению таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ содержат информацию, которая может причинить вред политическим или экономическим интересам государств – членов Евразийского экономического союза, их государственной безопасности, здоровью и нравственности граждан. Представленные материалы содержат признаки пропаганды взглядов лица, признанного иноагентом на территории РФ, в отношении Президента РФ, являющегося представителем власти, что, соответственно, может причинить вред политическим или экономическим интересам государств – членов Евразийского экономического союза, их государственной безопасности, здоровью и нравственности граждан.

Доводы о том, что указанное печатное издание не является экстремистской литературой, правового значения для рассматриваемого состава (ст. 16.3 КоАП РФ) не имеет.

Равно как и не имеет правового значения для квалификации действий ИП ФИО1 по ст. 16.3 КоАП РФ отсутствие причиненного вреда политическим или экономическим интересам, государственной безопасности, здоровью и нравственности граждан, поскольку наступление материальных последствий в данном случае не требуется.

Отклоняются судом и доводы стороны защиты о том, что в заключении таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ содержатся вероятностные выводы, поскольку указанных вероятностных выводов достаточно для отнесения перемещаемого ИП ФИО1 товара «книги печатные «История Новой России», автор ФИО2, издательство: «Перо» к товарам, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, занятие предпринимательской деятельностью.

Смягчающих вину обстоятельств не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что ИП ФИО1 следует назначить наказание в виде наложения административного штрафа. Назначение данного вида наказания будет отвечать целям, установленным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, а равно предупредит последнюю о недопустимости совершения повторных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Частью 3 ст. 3.7 КоАП РФ предусмотрено, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

Поскольку книги печатные «История Новой России», автор ФИО2, издательство «Перо», год издания: 2021, количество 360 шт., код ТН ВЭД ЕАЭС 4901990000, переданные на ответственное хранение на СВХ ЗАО ЛЦ «Западные ворота» (<адрес>), содержат информацию, которая может причинить вред политическим или экономическим интересам государств – членов Евразийского экономического союза, их государственной безопасности, здоровью и нравственности граждан. Представленные материалы содержат признаки пропаганды взглядов лица, признанного иноагентом на территории РФ, в отношении Президента РФ, являющегося представителем власти, то они подлежат изъятию и уничтожению.

Конфискация этих предметов невозможна.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ИП ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Книги печатные «История Новой России», автор ФИО2, издательство «Перо», год издания: 2021, количество 360 шт., код ТН ВЭД ЕАЭС 4901990000, переданные на ответственное хранение на СВХ ЗАО ЛЦ «Западные ворота» (<адрес>), изъять и уничтожить в установленном порядке.

Реквизиты для уплаты штрафа: номер счета по учету доходов: получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, банк получателя – операционный департамент Банка России // Межрегиональное УФК <адрес>, БИК 024501901, номер счета банка получателя средств 40№, номер счета получателя средств 03№, КБК 15№, УИН 15№.

На постановление может быть подана жалоба в <адрес>вой суд в течение десяти дней со дня получения его копии.

Жалоба подается через Кировский районный суд <адрес>.

Судья Ю.Е. Резников