Решение № 12-111/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 12-111/2020

№12-111/2020


РЕШЕНИЕ

27 февраля 2020 года г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Рахматулина Е.А.,

рассмотрев жалобу представителя администрации Ленинского района ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Кировского района г. Астрахани от 24 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации Ленинского района г. Астрахани ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г.Астрахани от 24 декабря 2019 года глава администрация Ленинского района г. Астрахани ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Представитель администрации Ленинского района г. Астрахани ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, в обоснование которой указала, что 9 октября 2019 года заместителем начальника отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства Управления по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия администрации Ленинского района г. Астрахани вынесено представление о принятии мер по локализации и ликвидации очага карантинного сорного растения повилки, горчака ползучего и амброзии полыннолистной на земельных участках с кадастровыми номерами 30:12:020163:18, 30:12:020:163:174, 30:12:020:163:141, 30:12:020:163:172, 30:12:020:163:43, 30:12:020:163:34 по адресам: <...> Автозаправочная, ул. Автозаправочная, 5, ул. Автозаправочная, 1, ул. Бабаевского, в течение месяца со дня получения представления. Основанием для вынесения представления являлось рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.10.1 КоАП РФ, по фактам нарушения правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений - сорняками и вынесении постановления №06/04-096-3360/2019/26/10/11/5000 от 26 сентября 2019 года. Письмом от 01 октября 2019 года за исх. №30-22-3153 глава администрации Ленинского района г. Астрахани в адрес заместителя начальника отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия во исполнение представления от 9 октября 2019 года, поступившего в администрацию Ленинского района г. Астрахани 15 октября 2019 года, сообщено, что с учетом несогласия с материалами административного дела от 26 сентября 2019 года в судебные органы подана жалоба. Данное письмо было передано почтальону для последующей отправки, о чем свидетельствует реестр отправки почтовой корреспонденции за 2019 год, реестровый номер 3635. Заявитель полагает, что тяжких последствий в результате данного правонарушения не наступило, правонарушение признается малозначительным, в виду этого просит прекратить производство по делу, постановление мирового судьи №3 Кировского района г. Астрахани отменить.

В судебное заседание глава администрации Ленинского района г. Астрахани ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Представитель администрации Ленинского района г. Астрахани ФИО3, в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, определением суда от 27 февраля 2020 года отказано в его удовлетворении.

Представитель Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республики Калмыкия ФИО4 в судебном заседании возражала по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, просила постановление мирового судьи судебного участка №3 оставить без изменений.

Суд, заслушав сторону, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что 26 сентября 2019 года заместителем начальника отдела контроля и надзора в области карантина и растений и семеноводства Управления по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республики Калмыкия ФИО5 администрации Ленинского района г.Астрахани вынесено представление о принятии мер по устранению нарушений Федерального закона от 21 июля 2014 года №206-ФЗ «О карантине растений», приказа министерства сельского хозяйства Российской Федерации №1 от 09 января 2017 года, их причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а именно: провести мероприятия по локализации и ликвидации очага карантинного сорного растения и повилики, путем проведения агротехнических, химических мер борьбы на площади 0,002 га, на земельном участке с кадастровым номером 30:12:020335 по адресу: по адресу: <...> вдоль ограждения Астраханского художественного училища им. П.А. Власова (ул. Ак. Королева, 27) и (ул. Ак.Королева, 25) и автомобильной дороги в сторону перекрестка с ул. Коммунистическая (ул. Ак. Королева, 25), в течение месяца со дня получения представления.

Как следует из материалов дела, представление отправлено по почте администрации Ленинского района г. Астрахани и вручено 8 октября 2019 года, однако в срок до 8 ноября 2019 года ФИО2, занимающим должность главы администрации Ленинского района г. Астрахани, не исполнены служебные обязанности по принятию мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, указанные в представлении от 26 сентября 2019 года, вынесенном заместителем начальника отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства Управления Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО5

В материалах дела содержится ответ администрации Ленинского района г. Астрахани, датированный 1 ноября 2019 года и реестр книги исходящей корреспонденции, указывающий, что управлению 1 ноября 2019 года отправлен ответ на представления, однако доказательств отправки данного ответа материалы дела не содержат.

Суд не находит доводы представителя заявителя о том, что администрации Ленинского района г. Астрахани не представлены средства бюджета на оказание услуг по перевозке и доставке внутренней корреспонденции администрации Ленинского района г.Астрахани, поскольку не включены в расходы муниципального образования «Город Астрахань», состоятельными.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют объективные данные, подтверждающие, что в тридцатидневный срок с момента получения представления главой администрации Ленинского района г.Астрахани ФИО2 были приняты меры по устранению и недопущению в дальнейшим причин административного правонарушения и условий, способствующих его совершению.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 21 ноября 2019 года, представлением от 26 сентября 2019 года, уведомлением, ответом, реестром и другими материалами дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Возможность внесения судьей, органом, должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий, способствующих его совершению, предусмотрена ст.29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст. 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в бездействии, то есть в непринятии должностным лицом мер по устранению указанных в представлении, вынесенном в порядке 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, по истечении месячного срока.

Таким образом, судом установлена виновность главы администрации Ленинского района г. Астрахани ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ – непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах, установленных санкцией статьи 19.6. названного Кодекса.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не установлено.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Кировского района г.Астрахани от 24 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Ленинского района г. Астрахани Наумова виталлия Владимировича оставить без изменения, жалобу представителя администрации Ленинского района г. Астрахани ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: