Решение № 2А-116/2024 2А-116/2024(2А-818/2023;)~М-661/2023 2А-818/2023 М-661/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2А-116/2024

Дело № 2а-116/2024

УИД 42RS0030-01-2023-001682-91


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт Яшкино 18 января 2024 года

Яшкинский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего Безбородовой И.В.

при секретаре Киприяновой Т.В.

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Яшкинского района Шипиловой М.И.,

представителя административного ответчика администрации Яшкинского муниципального округа ФИО1,

представителя административного ответчика МКУ «Комитет по благоустройству администрации Яшкинского муниципального округа» ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному

иску прокурора Яшкинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Яшкинского муниципального округа, МКУ «Комитет по благоустройству администрации Яшкинского муниципального округа» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Яшкинского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Яшкинского муниципального округа, МКУ «Комитет по благоустройству администрации Яшкинского муниципального округа» о понуждении к совершению действий, указывая, что прокуратурой Яшкинского района в ходе проверки исполнения администрацией Яшкинского муниципального округа законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлены нарушения закона. Так, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» установлено, что дорожное полотно на <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии, не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017. Инструментальным исследованием установлено, что на <адрес> имеет асфальтобетонное покрытие шириной 5 метров, обочина 0,7 метра. От примыкания <адрес> дорожное покрытие имеет повреждения ( в виде разрушения асфальтобетона), протяженностью 165 метров. На дорожном покрытии имеются выбоины: глубиной 110мм при ширине 1,2 м; глубиной 150 мм при ширине 2 м. Также имеется занижение обочины с левой стороны глубиной 105 мм, с правой стороны 150 мм. В целях устранения указанных нарушений, прокурором района главе Яшкинского муниципального округа внесено представление, требования которого признаны обоснованными, вместе с тем выявленные нарушения на момент рассмотрения представления не устранены. Таким образом, выявленные нарушения законодательства в деятельности исполнительного органа местного самоуправления - администрации Яшкинского муниципального округа в части невыполнения мероприятий (осуществление работ, оказание услуг) в сфере дорожного хозяйства влекут нарушение прав граждан, являющихся участниками дорожного движения в Яшкинском муниципальном округе, на безопасность дорожного движения. Индивидуализировать и привлечь в качестве истцов указанный круг лиц не представляется возможным в связи с чем прокурор обращается в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просит (с учётом уточнения административных исковых требований):

1. Обязать администрацию Яшкинского муниципального округа в срок до 01.06.2024 обеспечить финансирование мероприятий по приведению дорожного полотна, расположенного на <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

2. Обязать МКУ «Комитет по благоустройству администрации Яшкинского муниципального округа» в течение 6 (шести) месяцев с момента перечисления денежных средств привести дорожное полотно, расположенное на <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании представитель административного истца –помощник прокурора Яшкинского района Шипилова М.И. уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Яшкинского муниципального округа ФИО1, представитель административного ответчика МКУ «Комитет по благоустройству администрации Яшкинского муниципального округа» ФИО2 в судебном заседании представили суду письменные заявления о признании административных исковых требований прокурора Яшкинского района в полном объеме, добровольно, без принуждения, последствия признания административного иска им разъяснены и понятны.

Заслушав представителя административного истца, представителей административных ответчиков, изучив письменные материалы административного дела, суд в своих выводах считает следующее.

В соответствии ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 3, п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения

В соответствии с пп. 1,2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 4.3.1, 4. ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В соответствие с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляется в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе проведения прокуратурой Яшкинского района проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что на <адрес> дорога имеет асфальтобетонное покрытие шириной 5 метров, обочина 0,7 метра. От примыкания <адрес> дорожное покрытие имеет повреждения ( в виде разрушения асфальтобетона), протяженностью 165 метров. На дорожном покрытии имеются выбоины: глубиной 110мм при ширине 1,2 м; глубиной 150 мм при ширине 2 м. Также имеется занижение обочины с левой стороны глубиной 105 мм, с правой стороны 150 мм. (л.д. 17-31).

Прокуратурой Яшкинского района 31.08.2023 внесено представление об устранении выявленных проверкой нарушений закона в адрес администрации Яшкинского муниципального округа (л.д. 9-12).

Согласно ответу администрации Яшкинского муниципального округа на вышеуказанное представление (л.д.13) требования представления признаны обоснованными, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, однако, выявленные нарушения не устранены.

Согласно пп.5 п. ст. 6 Устава муниципального образования «Яшкинский муниципальный округ Кемеровской области-Кузбасса, к вопросам местного значения Яшкинского муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парквочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дрог местного значения в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о МКУ «Комитет по благоустройству администрации Яшкинского муниципального округа», утв. решением Совета народных депутатов Яшкинского муниципального округа от 14.01.2020 №55-р, Комитет по благоустройству является отраслевым (функциональным) органом администрации Яшкинского муниципального округа (п.1.4 Положения) и создан в целях осуществления деятельности в сфере благоустройства Яшкинского муниципального округа (п. 2.1 Положения).

Согласно пп. 2.2 п. 2 Положения предметом деятельности Комитета по благоустройству является проведение мероприятий (осуществление работ и оказание услуг) в сфере дорожного хозяйства, мостового хозяйства, садово-лесопаркового и лесопаркового хозяйства, строительства объектов придорожного сервиса, иных объектов комплексного благоустройства.

Таким образом, дорожное полотно на <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии, не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017. Данные обстоятельства в ходе судебного заседания не оспорены, надлежащими доказательствами не опровергнуты.

При таком положении, разрешая данный спор, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения законодательства в деятельности администрации Яшкинского муниципального округа в части в невыполнения мероприятий (осуществление работ, оказание услуг) в сфере дорожного хозяйства влекут нарушение прав граждан, являющихся участниками дорожного движения в Яшкинском муниципальном округе, на безопасность дорожного движения, в связи с чем, суд считает возможным принять признание административного иска административными ответчиками и удовлетворить требования прокурора как обоснованные.

В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Ответчики в силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Яшкинского муниципального округа, ИНН <***>, ОГРН <***>, в срок до 01.06.2024 обеспечить финансирование мероприятий по приведению дорожного полотна, расположенного на <адрес>) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Комитет по благоустройству администрации Яшкинского муниципального округа», ИНН <***>, ОГРН <***>, в течение 6 (шести) месяцев с момента перечисления денежных средств привести дорожное полотно, расположенное на <адрес>) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись И.В.Безбородова

Решение изготовлено в окончательной форме 19.01.2024

Копия верна судья-