Решение № 12-67/2020 от 8 января 2020 г. по делу № 12-67/2020

Дело № 12-67/2020

УИД 61 RS0009-01-2020-000041-75


Решение

02 марта 2020 года г. Азов

Судья Азовского городского суда Ростовской области Богачук М.Е., рассмотрев жалобу ФИО1, на постановление начальника территориального управления по государственному строительному надзору Региональной службы ГСН РО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника территориального управления по государственному строительному надзору Региональной службы ГСН РО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ФИО1 в Азовский городской суд подана жалоба на вышеуказанное постановление, в которой ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования.

ФИО1 в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил восстановить срок для подачи жалобы и отменить постановление, производство по делу прекратить. При этом, пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал, объяснения имеющиеся в нем и подписи, ему не принадлежат.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о месте и времени рассмотрения дела; направил в суд отзыв на жалобу, в которой просил в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока отказать, а жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст. ст. 25.1, 25.15, 30.6 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть жалобу.

Выслушав участника производства по делу об административном правонарушении, ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 1 ст. 30.3 и ст. 31.1 КоАП установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного данной нормой, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из представленных материалов следует, что постановлением начальника территориального управления по государственному строительному надзору Региональной службы ГСН РО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Копия указанного постановления направлена в адрес заявителя для сведения, о чем имеется отметка в постановлении в графе «копия постановления за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ направлена ФИО1В…..» (л.д. 28-29).

Вместе с тем, из ответа руководителя группы эксплуатации сети почтовой связи Азовского почтамта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документов, подтверждающих обработку вручение или возврат почтового отправления с идентификационным номером № как и само отправление, в ОПС отсутствуют, в связи с чем, заказное письмо № признано утраченным. Информация о вручении вышеуказанного письма ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ внесена сотрудниками ОПС Азов 346780 ошибочно (л.д. 48).

Таким образом, у ФИО1 отсутствовала возможность обжаловать названное постановление в установленный законом срок, в связи с чем, судья приходит к выводу о восстановлении срока для подачи жалобы на оспариваемое постановление.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 9.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей…

Объективная сторона правонарушения заключается в осуществлении действий по строительству объекта капитального строительства при отсутствии соответствующего разрешения.

Субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, могут являться застройщик (заказчик по договору строительного подряда), поскольку в силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на нем лежит обязанность по получению разрешения на строительство, а также иные лица, осуществляющие соответствующие работы, например, подрядчик или субподрядчик, так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют данные, подтверждающие, что ФИО1 является собственником помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также, что им выполнялись какие-либо виды работ, на проведение которых требовалось разрешение административного органа, в связи с чем, прийти к бесспорному выводу о том, что ФИО1 является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ и может быть привлечен как физическое лицо, не представляется возможным.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу …при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Учитывая, что при рассмотрении дела, не нашел подтверждения факт того, что ФИО1 производилась реконструкция объекта капитального строительства (осуществлялась кирпичная кладка ограждения (предположительно бассейна) и выполнено углубление высотой 0,7 м., то оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено состоявшееся по делу постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья

Решил:

Жалобу ФИО1 на постановление начальника территориального управления по государственному строительному надзору Региональной службы ГСН РО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок для подачи жалобы на постановление начальника территориального управления по государственному строительному надзору Региональной службы ГСН РО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Постановление начальника территориального управления по государственному строительному надзору Региональной службы ГСН РО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья