Решение № 2А-146/2021 2А-146/2021~М-89/2021 М-89/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2А-146/2021

РЕШЕНИЕ по делу № 2а-146/2021

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2021 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи – Кудряшовой Н.В.,

при секретаре – Казаковой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава – исполнителя ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО1 обратилась в суд с административным иском к должнику по исполнительному производству ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из РФ на период до исполнения обязательств по исполнительному производству. В обосновании заявленных требований административный истец указал, что в ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области находятся исполнительные производства в отношении должника ФИО2 на основании не судебных исполнительных документов, выданных МО МВД России «Грязовецкий», ОГИБДД ОМВД России по Тарногскогму району, ОГИБДД ОМВД России по Тотемскому району о взыскании штрафов на общую сумму 16600 рублей. В ходе совершения исполнения требований исполнительных документов судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия, предусмотренные действующим законодательством, направлены запросы в учетно - регистрирующие органы, банковские учреждения, соответствующие доступные электронные базы данных. На банковских счетах денежные средства отсутствуют, в добровольном порядке должник требования исполнительных документов не исполняет. В отношении должника в соответствии со ст. ст.14, 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» заведено розыскное дело, в ходе производства по которому установить место нахождения должника не представилось возможным. В связи с чем, административный истец просит установить для должника временное ограничение на выезд из РФ на период до погашения задолженности по исполнительному производству.

В ходе производства по делу представитель административного истца СПИ ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО1 заместитель начальника ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО3 заявленное требование уточнила, заявив об удовлетворении требований на период до полного погашения задолженности по сводному исполнительному производству № 32983/19/35035-СД в части взыскания задолженности по административным штрафам на сумму 16600 рублей по исполнительным производствам N° 8109/20/35035-ИП, 8114/20/35035-И, 38787/19/35035-ИП, 50142/19/35035-ИП, 51089/19/35035-ИП, 53003/19/35035-ИП.

В судебном заседании представитель административного истца СПИ ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО1 заместитель начальника ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО3 заявленное уточненное требование по доводам административного искового заявления поддержала, на его удовлетворении настаивает, заявляя об обоснованности и соразмерности заявленного, пояснив дополнительно о том, что на дату рассмотрения дела в суде задолженность составила 16600 рублей. Исходя из ответов, полученных на запросы в ходе розыскных мероприятий в отношении должника, на момент рассмотрения дела оснований, препятствующих установлению временного ограничения, установленного Федеральным законом от 02.10.2007 № 2229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не имеется.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежаще. Суду заявлено о рассмотрении дела в его отсутствие, признании иска, не возражает установить в отношении него ограничение на выезд из РФ, обязался задолженность погасить по возвращении из командировки.

Представители заинтересованных лиц: МО МВД России «Грязовецкий» Вологодской области, ОГИБДД ОМВД России по Тарногскогму району Вологодской области, ОГИБДД ОМВД России по Тотемскому району Вологодской области в судебное заседание не явились, извещались надлежаще.

Изучив материалы административного дела, выслушав представителя административного истца заместителя начальника ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО3, прихожу к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании пп. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, выданном на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, выдан не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Пунктами 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" согласно ст. 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

В случаях, когда в соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем. Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (ч. 1 ст. 44, ч. 4 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве":

8. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

11. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения.

12. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

17. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утверждена приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года N 682) постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату (пункт 4.8.3.4).

Исходя из приведенных норм права ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которых является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Из материалов дела следует, что, на исполнении в ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам находится сводное исполнительное производство 32983/19/35035-СД, в том числе о взыскании задолженности по административным штрафам в размере 16600,00 руб. Общее количество исполнительных производств о взыскании задолженности по административным штрафам в сводном производстве 6. Остаток задолженности по сводному ИП по административным штрафам составляет 16600,00 руб.

ИП № 8109/20/35035-ИП, возбужденное 11.02.2020 на основании исполнительного документа: Акт по делу об административном правонарушении (3) №... от 21.08.2019, выданный органом: ОГИБДД МО МВД России "Грязовецкий" по делу №... от 16.09.2019, предмет исполнения: административный штраф в размере 8000.00 руб. в размере: 8 000 р., в отношении должника: ФИО2 адрес должника: ..., в пользу взыскателя: ОГИБДД МО МВД России "Грязовецкий". Остаток задолженности по ИП N 8109/20/35035-ИП составляет 8000.00 руб.

ИП N 8114/20/35035-ИП, возбужденное 11.02.2020 на основании исполнительного документа: Акт по делу об административном правонарушении №... от 08.08.2019, выданный органом: ОГИБДД МО МВД России "Грязовецкий" по делу №... от 31.08.2019, предмет исполнения: административный штраф в размере 5000.00 руб. в отношении должника: ФИО2, в пользу взыскателя: ОГИБДД МО МВД России "Грязовецкий”. Остаток задолженности по ИП №-8114/20/35035-ИП составляет 5000.00 руб.

ИП № 38787/19/35035-ИП, возбужденное 05.09,2019 на основании исполнительного документа: Акт по делу об административном правонарушении №... от 23.06.2019, выданный органом: ОГИБДД ОМВД России по Тарногскому району по делу №... от 03.07.2019, предмет исполнения: административный штраф в размере 800.00 руб., в отношении должника: ФИО2 в пользу взыскателя: ОГИБДД ОМВД России по Тарногскому району. Остаток задолженности по ИП № 38787/19/35035-ИП составляет 800.00 руб.

ИП N 50142/19/35035-ИП, возбужденное 01.11.2019 на основании исполнительного документа: Акт по делу об административном правонарушении №... от 09.08.2019, выданный органом: ОГИБДД ОМВД России по Тотемскому району по делу №... от 20.08.2019, предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб. в размере: 500 р., в отношении должника: ФИО2, в пользу взыскателя: ОГИБДД ОМВД России по Тотемскому району. Остаток задолженности по ИП № 50142/19/35035-ИП составляет 500.00 руб.

ИП №51089/19/35035-ИП, возбужденное 07.11.2019 на основании исполнительного документа: Акт по делу об административном правонарушении №... от 01.08.2019, выданный органом: ОГИБДД МО МВД России "Грязовецкий" по делу №... от 26.08.2019, предмет исполнения: административный штраф в размере 1500.00 руб., в отношении должника: ФИО2, в пользу взыскателя: ОГИБДД МО МВД России "Грязовецкий". Остаток задолженности по ИП № 51089/19/35035-ИП, составляет 1500.00 руб.

ИП № 53003/19/35035-ИП, возбужденное 13.12.2019 на основании

исполнительного документа: Акт по делу об административном правонарушении №... от 30.09.2019, выданный органом: ОГИБДД МО МВД России "Грязовецкий" по делу №... от 11.10.2019, предмет исполнения: административный штраф в размере 800.00 руб. в отношении должника: ФИО2, в пользу взыскателя: ОГИБДД МО МВД России "Грязовецкий". Остаток задолженности по ИП № 53003/19/35035-ИП, составляет 800.00 руб.

Судебным приставом-исполнителем при возбуждении исполнительного производства направлены электронные запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации, в том числе:

запрос в центр занятости о предоставлении сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работа (в качестве безработного); периодах получения пособия по безработице; периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства;

запросы в банки;

запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС;

запрос в ФМС;

запрос в ГИБДД МВД России на получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах;

запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах к вознаграждениях застрахованного лица, запрос в Росреестр к ЕГРП; запрос сведений о размере пенсии; запрос в ЗАГС о перемене фамилии, имени или отчества; запрос в ГУВМ МВД России; запрос к операторам связи;

Согласно ответам из кредитных организаций у должника имеются счета в ПАО Сбербанк. 28.10.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника Вологодское отделение N8638 ПАО Сбербанк, денежные средства на депозитный счет ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам не поступали.

Согласно полученным ответам за должником не числится (не зарегистрировано) никакого имущества, на которое возможно обращение взыскания. Положительных ответов из регистрирующих органов в отношении должника не поступало. Согласно ответа, полученного из Пенсионного Фонда, о трудоустройстве должника данные отсутствуют, должник не является получателем пенсии, пособий.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2020 г. N° 215- ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности на период распространения новой коронавирусной инфекции» в отношении должников-граждан по 31 декабря 2020 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника- гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации.

Судебным приставом-исполнителем совершен выход по указанному в исполнительном документе адресу, в ходе совершения исполнительных действий установлено, что должник по адресу: ... не проживает.

ФИО2 в установленный судебным приставом - исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом.

По состоянию на 26.03.2021 задолженность по исполнительному производству составляет: 16 600 р.

Совершенные исполнительные действия, предусмотренные статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не позволили административному истцу до судебного заседания установить местонахождение должника - физического лица ФИО2

25.01.2021 г. объявлен исполнительный розыск ФИО2 .../.../... г.р.

В случае, если ранее в отношении должника не были установлены временное ограничение на выезд его из Российской Федерации, временное ограничение на пользование им специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о розыске должника или розыске ребенка устанавливает указанные ограничения в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или обращается в суд с заявлением об установлении для должника указанных ограничений в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 67, частью 2 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с чем, руководствуясь статьями 64, 67 Федерального закона от 02октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», направлено заявление об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, копии постановления об объединении исполнительных производств, так же как и ранее вынесенные постановления о возбуждении исполнительных производств, в отношении должника ФИО2, были направлены в адрес должника и в адрес взыскателей.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ для добровольного исполнения исполнительных документов, административный ответчик задолженность не оплатил.

На момент рассмотрения настоящего административного искового заявления каких-либо действий, направленных на добровольное исполнение исполнительных документов, выданных МО МВД России «Грязовецкий», ОГИБДД ОМВД России по Тарногскому району, ОГИБДД ОМВД России по Тотемскому району административным ответчиком не предпринято.

Согласно данным ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области по состоянию на дату рассмотрения дела на исполнении находится в сводном исполнительном производстве № 32983/19/35035-СД 6 исполнительных производств, сумма задолженности составляет 16600 рублей.

Из материалов дела следует, что на дату рассмотрения дела должник ФИО2 по месту регистрации не проживает, задолженность по сводному исполнительном у производству не гасит.

Выявленный характер правоотношений, возникших между сторонами по делу, применительно приведенных выше норм права, подлежащих применению, при рассматриваемых, установленных судом юридически значимых обстоятельств, при распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), свидетельствуют о достаточности собранных по делу доказательств и возможности их оценки по правилам статьи 84 КАС РФ в совокупности с исследованием всех фактических обстоятельств дела, их доказанности.

Установленные по административному делу фактические обстоятельства, оцениваемые применительно к вышеприведенным нормам, подтверждают наличие достаточных правовых оснований для удовлетворения административного иска.

Оценивая доводы заявленные административным истцом в совокупности с доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, учитывая признание административного ответчика заявленного требования, прихожу к выводу о том, что они свидетельствуют о наличии достаточных правовых оснований применению в отношении административного ответчика заявленного ограничения на заявленный период времени.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Основания для освобождения от уплаты государственной пошлины ответчика ФИО2 отсутствуют.

При таких обстоятельствах государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, установленном подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск судебного пристава – исполнителя ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации на период до погашения задолженности по сводному исполнительному производству № 32983/19/35035-СД, находящемуся на исполнении в ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области, удовлетворить.

Установить ФИО2 временное ограничение на выезд из Российской Федерации на период до погашения задолженности по сводному исполнительному производству № 32983/19/35035-СД, находящемуся на исполнении в ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Кудряшова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 30.03.2021 года.

УИД 35RS0012-01-2021-000317-45