Решение № 2-379/2020 2-379/2020~М-363/2020 М-363/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-379/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кузьминой Н.Г.,

при секретаре Мутовкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Юргамыш 5 октября 2020 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ. она являлась получателем досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ. решением ГУ - Управление ПФР в Юргамышском районе Курганской области Клиентская служба (на правах отдела) в Мишкинском районе выплата пенсии ей была прекращена, в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа. Из стажа был исключен период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве воспитателя «Восходский ясли-сад» Мишкинского района.

Просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ. ГУ - Управление ПФР в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя «Восходский ясли-сад» Мишкинского района, возобновить пенсионные выплаты с августа 2020года.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме. Пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. она работала в должности воспитателя «Восходский ясли-сад». В детском саду было 4 группы, в среднем по 20 детей, она работала на младшей группе. Заработную плату выдавали в Восходском сельсовете, детский сад был на балансе сельсовета. В плане педагогической деятельности детский сад был подконтролен РОНО Мишкинского района. В детском саду они так же разрабатывали планы обучающихся занятий, проводили спортивные, развивающие мероприятия, родительские собрания, открытые занятия, на которых присутствовали методисты из РОНО. Педагогический состав детского сада, посещал все конференции, направлялись на курсы.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Юргамышском районе в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие, в удовлетворении иска отказать, направили письменный отзыв, в котором указали, что в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста. В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «детские сады», а в разделе «Наименование должности» предусмотрена должность «Воспитатель». С ДД.ММ.ГГГГ. Закон РФ «Об образовании» предусматривает обязанность образовательных учреждений являться юридическими лицами. «Восходский ясли-сад» в указанный период, не оформлял свой статус юридического лица, не имел Устава. Кроме того, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., работала воспитателем не на полную ставку, что не соответствует требованиям п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства №781.

Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют трудовые права и социальные гарантии, а именно право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица не менее 25 лет осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, указанная пенсия назначается независимо от возраста.

Согласно п.п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ. являлась получателем досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ. решением ГУ - Управление ПФР в Юргамышском районе Курганской области выплата пенсии ей была прекращена, в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа. Из стажа был исключен период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя «Восходский ясли-сад» Мишкинского района.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности воспитателя «Восходский ясли-сад» Мишкинского района. Период её трудовой деятельности, с указанием отвлечений, также подтверждается справкой уточняющей характер работы МКДОУ «Восходский детский сад», копиями приказов.

В соответствии со ст. 83 указанного выше Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, засчитывается лишь работа в должностях и в учреждениях, перечисленных в Списках.

Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991г. № 463, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли)», а в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, в выслугу лет, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, периоды работы до 01.11.1999г. засчитываются в специальный стаж в соответствии со Списком, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, за педагогическими работниками сохраняются условия и порядок зачета в выслугу лет, действующие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В соответствии с пункту 17 Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Распоряжением Администрации Мишкинского района от ДД.ММ.ГГГГ. №, в целях исполнения постановления Правительства РФ от 07.03.1995г. «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально- бытового назначения Федеральной собственности в муниципальную собственность» постановлено: Восходский детский сад передать на баланс Администрации Восходского сельсовета; районному финансовому отделу открыть финансирование детского сада; районному отделу народного образования принять на работу работников детского сада с 01.06.1996г. соглано штатному расписанию; районному комитету по управлению муниципальным имуществом здание Восходского детского сада включить в реестр муниципальной собственности.

Согласно исторической справке «Восходский детский сад» являлся структурным подразделением племсовхоза «Им. 8 марта», ТОО «8 Марта» (решение общего собрания рабочих от 23.02.1993г.); «Восходский детский сад» переведен в ведение Восходского сельсовета; МДОУ детский сад «Березка» с. Восход (приказ №101 Администрации Мишкинского района от 23.12.1999г.); МКДО «Восходский детский сад общеобразовательного типа» (приказ №16-о/д от 12.02.2007г.)

Постановлениями Администрации Мишкинского района от 09.09.1999г. № 272, от 23.12.1999г. №101, в соответствии со ст.120 ГК РФ было зарегистрировано МДОУ детский ясли - сад «Березка» с. Восход, МДОУ детский ясли - сад «Березка» с. Восход Мишкинского района. Руководству детского сада разрешено изготовить печать и штамп.

В соответствии с Уставом, основной деятельностью детского сада «Березка» являлось: охрана жизни и здоровья детей, обеспечение интеллектуального личностного и физического развития, взаимодействие с семьей для полного обеспечения развития ребенка и др.

Согласно свидетельству МДОУ детский ясли - сад «Березка» с. Восход Мишкинского района, был зарегистрирован в качестве юридического лица 07.10.1999г.

В случае, если образовательное учреждение создано до 08.12.1994г., то есть до вступления в силу главы 4 Гражданского кодекса РФ, требования о государственной регистрации не предъявляется, но организация должна иметь признаки юридического лица.

Данное образовательное учреждение было создано до 08.12.1994г., когда не требовалось наличие Устава, осуществляло деятельность по дошкольному образованию детей. Отсутствие Устава, печати не может служить безусловным основанием для отказа в зачете спорных периодов в специальный стаж истца.

Согласно Письму ПФР от 30.09.2002г. № МЗ-25-27/8791 «О правовом статусе общеобразовательных учреждений и учреждений здравоохранения» сказано, что Федеральный Закон от 30.11.1994г. № 52-ФЗ (Вводный Закон к части 1 ГК РФ) не установил требования о необходимости приведения правового статуса учреждений, созданных до введения в действие главы 4 ГК РФ, то есть до 08.12.1994г., в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ. Требования к учреждениям о приобретении ими статуса юридического лица должны распространяться на учреждения, созданных после 08.12.1994г. Необходимо для оценки пенсионных прав граждан, работающих в таких учреждениях, учитывать наличие признаков организационно-правовой формы юридического лица и другие обстоятельства. В Письме также сказано, что если ко дню обращения за назначением пенсии гражданин работал в организации, созданной до 08.12.1994г., имеющей признаки юридического лица, но не зарегистрировавшей статус юридического лица, территориальные пенсионные органы могут весь период работы педагогических и медицинских работников, в соответствующих должностях и в соответствующих организациях, начиная с их создания, засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Факт наличия детского сада в структуре племсовхоза, ТОО «8 Марта» не оспаривается ответчиком, а также подтвержден записями в трудовой книжке истца, свидетельствующими о приеме истца на работу воспитателем детского сада, справкой уточняющей характер работы, содержащей выписки из приказов, подтверждающих принятие на работу и увольнение ФИО1, архивной справкой.

Восходский детский ясли-сад действовал на основании временного положения о дошкольном учреждении в РСФСР, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 23.12.1991г. № 119, согласно которому вышеуказанные детские образовательные учреждения, пользовались правами юридического лица.

В силу вышесказанного, Восходский детский ясли-сад имел признаки юридического лица, хотя и не имел финансовой самостоятельности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осуществляла в оспариваемые периоды педагогическую деятельность в Восходском детском ясли-сад, который являлся образовательным учреждением и имел признаки юридического лица, поэтому суд приходит к выводу о необходимости включения периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя «Восходский детский ясли-сад» в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Учитывая, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. принят к зачету специальный стаж ФИО1 22 года 11 месяцев 22 дня, то льготный педагогический стаж истца на момент вынесения решения суда, составил более 25 лет, право у истца на назначение и получение пенсии возникло с момента возникновения права т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки УПФР Юргамышского района №, ФИО1 была выплачена пенсия в размере 8450,44 руб. за август 2020 года в полном объеме, следовательно суд считает необходимым возобновить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об отказе в назначении досрочной страховой пенсии».

Обязать государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя «Восходский ясли-сад» Мишкинского района, возобновить пенсионные выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Юргамышский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья:Н.Г.Кузьмина