Решение № 2-2673/2020 2-2673/2020~М-2145/2020 М-2145/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-2673/2020

Дело № 2-2673/2020

УИД 74RS0038-01-2020-002844-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

С. Долгодеревенское 24 ноября 2020 года

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Е.В. Боднарь

при секретаре Н.Г. Гайнановой,

с участием прокурора С.А. Пудовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Стенникову Е.В. о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновского района Челябинской области обратился в интересах неопределенного круга лиц к ИП Стенникову Е.В. с иском, в котором с учетом уточнения требований просил обязать ИП Стенникова Е.В. в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу

- обеспечить получение лицензии на осуществление медицинской деятельности или заключение договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам помещений, оборудования для осуществления медицинской деятельности, в случае оформления лицензии на осуществление медицинской деятельности;

- разработать программу производственного контроля, ведение протоколов производственного лабораторного контроля.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Сосновского района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму, санитарно - эпидемиологического законодательства в пансионате «Радуга». В ходе проверки установлено, что пансионат расположен по АДРЕС, предпринимательскую деятельность в указанном пансионате осуществляет ИП Стенников Е.В. Предметом деятельности является предоставление социальных услуг с обеспечением проживания. В указанном пансионате на момент проверки проживало 14 лиц престарелого возраста.

В нарушение требований п.5.5 СП 2.ДАТА-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», п.1.3 СанПин 2.ДАТА-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 9.1 СП 2.ДАТА-16, пп. 1, 2 ст. 40 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.7 Положения о лицензировании медицинской деятельности Постановления Правительства РФ от 16.04.2012г. № у пансионата «Р*», расположенного в АДРЕС:

- отсутствует программа производственного контроля, протоколы производственного лабораторного контроля не представлены;

- отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности или привлеченная организация, имеющая лицензию на осуществление медицинской деятельности;

- отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам помещений, оборудования для осуществления медицинской деятельности.

Старший помощник прокурора Сосновского района Пудова С.А. исковые требования поддержала с учетом их уточнения.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Челябинской области уточненные исковые требования поддержал, указав, что под производственным контролем понимается ведение документации, осуществление производственного лабораторного контроля. Ответчику необходимо разработать программу производственного контроля, прописать в ней периодичность контрольных мероприятий и соблюдать данную программу, хранить протоколы лабораторных исследований. Названные вопросы регламентированы п. 9.1 СП 2.ДАТА-16, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДАТА №, а также СП ДАТА-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Ответчик ИП Стенников Е.В. после пояснений представителя третьего лица с исковыми требованиями с учетом их уточнений согласился, пояснив, что программу производственного контроля разработает, договор с организацией, оказывающей медицинские услуги и имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности, в ближайшее время будет заключен.

Представитель третьего лица ОНДиПР по Сосновскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещены, в предыдущем судебном заседании пояснили, что все нарушения, которые имелись по линии пожарной безопасности, ответчиком устранены.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой района совместно со специалистами ОНДиПР по Сосновскому району УНДиПР ГУ МЧС по Челябинской области, а также специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском и Аргаяшском, Кунашакском районах проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Стенникова Е.В., осуществляющего деятельность организации социального обслуживания в здании, расположенном по АДРЕС. Количество сотрудников – 5 человек (4 сиделки, 1 медсестра), количество клиентов – 14 человек, из них лежачих – 2 человека.

На момент подачи иска и рассмотрения дела в указанном здании названную деятельность по прежнему осуществляет ответчик, о чем он пояснил в судебном заседании, здание ему не принадлежит, находится в собственности другого физического лица.

В техническом паспорте на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства), подготовленный по состоянию на ДАТА Сосновским филиалом ОГУП «ОблЦТИ по Челябинской области», копия которого предоставлена по запросу суда ответчиком, указаны следующие характеристики здания: АДРЕС, инвентарный номер – №, количество этажей надземной части – 1, количество этажей подземной части – 1.

В адрес ИП Стенникова Е.В. прокурором Сосновского района Челябинской области выносилось представление от ДАТА № об устранении нарушений требований федерального законодательства. В названном представлении было предложено принять меры к устранению нарушений, в том числе санитарно-эпидемиологических требований, требований пожарной безопасности, их перечень приведен в первоначальном исковом заявлении.

В соответствии с пояснениями представителей третьих лиц ОНДиПР по Сосновскому району Челябинской области, Управления Роспотребнадзора по Челябинской области замечания ответчиком по нарушениям требований пожарной безопасности устранены в полном объеме, в части нарушений требований санитарно-эпидемиологических норм остались нарушения, указанные в уточненном иске.

Разрешая требования и удовлетворяя уточненные требования, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от ДАТА N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1). Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления следующих видов деятельности: медицинской и фармацевтической деятельности (п. 2).Порядок выдачи санитарно-эпидемиологических заключений установлен Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений, утвержденным приказом Роспотребнадзора от ДАТА № (далее - Административный регламент).

В соответствии с пунктом 18 Административного регламента для получения санитарно-эпидемиологического заключения заявитель предоставляет в Роспотребнадзор (его территориальный орган): заявление о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения по форме, установленной в приложении N 3 к Регламенту; результаты санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленные в установленном порядке.

При этом п. 5.5 СП 2.ДАТА-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания", утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДАТА N 69 (в ред. от ДАТА) предусмотрено, что помещения медицинского назначения оборудуются и эксплуатируются в соответствии с требованиями санитарных правил к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность.

Согласно п. 1.3 названного СП 2.ДАТА-16 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией объектов организацией социального обслуживания.

Требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДАТА N 58 в СанПиН 2.ДАТА-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", согласно пункту 1.3 которых медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности.

Номенклатура медицинских услуг утверждена приказом Министерства здравоохранения РФ от ДАТА №н, в числе которых перечислены ряд видов деятельности, которые осуществляются в пансионате «Радуга».

Согласно п. 9.1 названых СП 2.ДАТА-16 руководитель организации социального обслуживания является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил и обеспечивает, в том числе: проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением профилактических и противоэпидемических мероприятий.

Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий утверждена в виде СП ДАТА-01, утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДАТА

Согласно п. 1.5 СП ДАТА-01 юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Объекты и состав мероприятий производственного контроля приведены в пунктах 2.3, 2.4. названных санитарных правил.

Согласно п. 2.6 СП ДАТА-01 программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами. Требования к программе (плану) производственного контроля приведены в разделе III СП ДАТА-01.

В данном случае у ИП ФИО1 не оформлена лицензия на осуществление медицинской деятельности, не получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам помещений, оборудования для осуществления медицинской деятельности; не разработана программа производственного контроля, ведение протоколов производственного лабораторного контроля, в связи с чем исковые требования истца следует удовлетворить.

Определяя срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено ответчиком, суд определяет его в 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу. При этом названный срок с учетом того, что ответчик планирует заключить договор с организацией, имеющей медицинскую лицензию, а не оформлять медицинскую лицензию и санитарно-эпидемиологическое заключение, является разумным.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит она взысканию как с физического лица в сумме 300 руб. в доход бюджета Сосновского муниципального района Челябинской области.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сосновского района Челябинской области удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя Стенникова Е.В. (ИНН №, ОГРНИП №) в пансионате «Радуга», расположенном по АДРЕС, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу

- обеспечить получение лицензии на осуществление медицинской деятельности или заключение договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности;

- в случае оформления лицензии на осуществление медицинской деятельности получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам помещений, оборудования для осуществления медицинской деятельности;

- разработать программу производственного контроля, ведение протоколов производственного лабораторного контроля.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Стенникова Е.В. в доход бюджета Сосновского муниципального района Челябинской области государственную пошлину в сумме 300 (Триста) руб.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Боднарь