Решение № 12-14/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 12-14/2021

Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Магистральный 12 марта 2021 г.

Судья Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области Семенова О.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, Администрации Казачинского сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев жалобу главы Казачинского муниципального образования ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 67 Казачинско-Ленского района Иркутской области от 28.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Казачинского сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением мирового судьи судебного участка № 67 Казачинско-Ленского района Иркутской области от 28.12.2020 Администрация Казачинского сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. (л.д. 47-49).

В жалобе, поданной в Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области, глава Казачинского сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области ФИО2 ставит вопрос об изменении постановления мирового судьи от 28.12.2020, назначении Администрации наказания в виде предупреждения. В обоснование указал, что протокол об административном правонарушении № составлен необоснованно, поскольку нарушений предъявляемых требований при размещении знака 2.4 «Уступи дорогу» на перекрестке автомобильной дороги «Усть-Кут – Уоян 173 км + 512 м» в с. Казачинское и ул. Профсоюзная не допущено. Вина Администрации отсутствует, поскольку на момент вынесения обжалуемого постановления ею приняты все зависящие от Администрации меры по обеспечению бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам, безопасных условий такого движения, а также сохранности автомобильных дорог. Назначенный административный штраф не соответствует требованиям справедливости и соразмерности. Мировым судьей не принято во внимание отсутствие отягчающих наказание Администрации обстоятельств, учитывая то, что административное правонарушение допущено впервые. Размер административного штрафа является значительным. По мнению Главы, имеются основания для изменения постановления, назначения Администрации наказания в виде предупреждения.

Глава Казачинского сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области ФИО2 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе по постановление мирового судьи судебного участка № 67 Казачинско-Ленского района Иркутской области от 28.12.2020 по делу об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

В ходе рассмотрения дела по жалобе защитник лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующий на основании доверенности, доводы жалобы главы Казачинского сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении от 28.12.2020 поддержал. Суду сообщил о том, что представление врио заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Усть-Кутский» ФИО3 от 05.10.2020 № 46 Администрацией не обжаловано.

Выслушав защитника лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе:

об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

Мировым судьей установлено, что Администрация Казачинского сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области, являясь юридическим лицом, находящимся по адресу: <...>, не выполнила в срок до 18-00 час. 08.10.2020 законное предписание врио заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Усть-Кутский» ФИО3 от 05.10.2020 № 46, не демонтировала знак 2.4 «Уступи дорогу», не установила знак 2.4 «Уступи дорогу» согласно пунктам 5.1.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 (л.д. 47-49).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении юридически значимые обстоятельства нашли свое подтверждение.

Факт допущенного Администрацией административного правонарушения подтверждается актом от 04.10.2020 о выявленных недостатках в содержании автомобильных дорог, фототаблицей к нему (л.д. 3-4), предписанием врио заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Усть-Кутский» ФИО3 от 05.10.2020 № 46 (л.д. 2), актом от 08.10.2020 о выявленных недостатках в содержании автомобильных дорог, составленного в 19-00 час., фототаблицей к нему (л.д. 5-6); протоколом № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, от 16.10.2020 (л.д. 1).

Данные доказательства исследованы мировым судьей, у которого сомнений они не вызвали, приняты в качестве доказательств по делу.

Мировым судьей также принято во внимание, что возражения главы Администрации Казачинского сельского поселения ФИО2 относительно предписания направлены в адрес должностного лица, выдавшего его, 12.10.2020, то есть за пределами срока, установленного в нем (л.д. 7).

Исходя из совокупности исследованных доказательств, включая объяснения защитника лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей сделан вывод о том, что виновность Администрации Казачинского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашло свое подтверждение.

Оснований не согласиться с выводами, изложенными мировым судьей в постановлении от 28.12.2020, не усматриваю, поскольку они сделаны на основе исследованных в ходе рассмотрения дела по существу доказательств.

Факт совершения Администрацией Казачинского сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, кроме того установлено, что в предписании от 05.10.2020 № 46 имеет место опечатка при указании на дату выявления недостатков (не «04.10.2016», а «04.10.2020»); лицо, которым внесено представление, ФИО3 по состоянию на 05.10.2020 временно исполняла обязанности заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Усть-Кутский», о чем имеется приказ начальника МО МВД России «Усть-Кутский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Действия Администрации Казачинского сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области в соответствии с установленными обстоятельствами правильно квалифицированы мировым судьей по части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законное предписание, внесенное уполномоченным лицом, осуществляющим федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства не выполнено Администрацией Казачинского сельского поселения в установленный срок.

Доказательства обратного суду не представлены.

Административное наказание назначено Администрации Казачинского сельского поселения с учетом характера административного правонарушения, данных о правонарушителе, степени его вины.

Мировым судьей смягчающим наказание обстоятельством признано совершение Администрацией подобного административного правонарушения впервые; принято во внимание отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Кроме того, принимая во внимание имущественное и финансовое положение Администрации, с учетом совокупности установленных мировым судьей обстоятельств, обоснованно сделан вывод о возможности применения положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи.

При назначении наказания требования статей 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.

Оснований для назначения Администрации наказания в виде предупреждения не имеется.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих изменение постановления мирового судьи, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, правовых оснований для изменения обжалуемого постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление мирового судьи судебного участка № 67 Казачинско-Ленского района Иркутской области от 28.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Казачинского сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области оставить без изменения, жалобу главы Казачинского муниципального образования ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Семенова