Постановление № 5-57/2023 от 14 июля 2023 г. по делу № 5-57/2023

№ 5-57/2022 УИД 27RS0015-01-2023-000744-98


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Ванино 14 июля 2023 года

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Гожа М.А.,

с участием прокурора Гавриловой В.Г.,

защитника юридического лица АО «Порт Ванино» ФИО1, действующей на основании доверенности от 01.01.2023 г., выданной по 31.12.2023,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица акционерного общества «Ванинским морской торговый порт» юридический и фактический адрес: 682860 <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 10.12.1993 г.,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В период с 04.05 по 05.05.2023 г. по адресу <...> транспортной инфраструктуры АО «Порт Ванино» не исполнено законодательство в сфере транспортной безопасности, а также антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры «Объединенный грузовой район» и «Причалы №№ 14 и 14А паромного комплекса»:

отсутствует морской вокзал и специально предназначенные для посадки/высадки пассажиров причалы, паромный комплекс линии Ванино-Холмск располагается на причалах 14 и 14а, эксплуатируемых АО «Порт Ванино». В этой связи граждане прибывают на железнодорожный вокзал Ванино для приобретения билетов на паром в морской билетной кассе ООО «Санэс-Трейд». Прибывающие пассажиры накапливаются на железнодорожном вокзале Ванино, расположенном в непосредственной близости к морскому порту и близлежащей территории, и ожидают посадку на автобус, доставляющий пассажиров к паромной переправе. Для посадки на указанный автобус пассажиры парома выходят на перрон, территория которого является объектом транспортной безопасности, и следуют к автомобильной стоянке. При входе в здание железнодорожного вокзала подразделением транспортной безопасности производится досмотр пассажиров и багажа, в том числе с использованием рентгеновской досмотровой установки. Далее пассажиры парома в автобусе следуют на территорию АО «Порт Ванино», являющуюся объектом транспортной безопасности, где имеется КПП № 1а - основное КПП на границе зоны транспортной безопасности и КПП № 4а - КПП на границе зон транспортной безопасности АО «Порт Ванино» и компании «SASCO», осуществляющей перевозку пассажиров парома. Затем происходит высадка пассажиров, проход их через КПП с проверкой документов. Автобус (автотранспорт) в это время проходит процедуру досмотра. После проверки пассажиры в автобусе перемещаются к КПП № 4а (у паромной переправы), где производится досмотр пассажиров перед погрузкой на паром. Автомобильный транспорт, следующий на паром, досматривается на КПП №1а. После завершения всех контрольных процедур пассажиры следуют для посадки на паром;

04.05.2023 в период времени с 23 часов 40 минут до 23 часов 59 минут АО «Порт Ванино»: на контрольно-пропускном пункте № 1А и № 4А на границах зон транспортной безопасности «Объединенный грузовой район» и «Причалы №№ 14 и 14А паромного комплекса» объекта транспортной инфраструктуры не обнаружен предмет, который запрещен для перемещения в зону транспортной безопасности (муляж взрывного устройства (тест-предмет), находящийся при условном нарушителе, который прибыл на пункт пропуска под видом пассажира парома на автобусе № 763, поскольку на указанном КПП не был осуществлен досмотр личных вещей нарушителя;

не приняты меры, исключающие подготовку к совершению или совершение акта незаконного вмешательства, в том числе на контрольно-пропускных пунктах объекта транспортной инфраструктуры, а также на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, путем осуществления контроля (наблюдения, мониторинга состояния) границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее частей, критических элементов; осуществления контроля передвижения физических лиц в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а именно: незаконно проникший условный нарушитель под видом пассажира, следующего на паром, на территории объекта транспортной инфраструктуры, имея при себе тест-предмет, беспрепятственно осуществил посадку на автобус и проследовал до остановки на КПП № 4А, где также не был выявлен.

Надлежащий контроль со стороны субъекта транспортной инфраструктуры границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, контроль за передвижением физических лиц в зоне транспортной безопасности не обеспечен;

не выявлен нарушитель, а также подготовка к совершению акта незаконного вмешательства путем постоянного непрерывного контроля работниками сил обеспечения транспортной безопасности данных (информации) с технических средств обеспечения транспортной безопасности: незаконно проникший условный нарушитель под видом пассажира, следующего на паром, допущен на территорию объекта транспортной инфраструктуры, вследствие чего нарушитель пронес тест-предмет на дизель-электроход «Сахалин-8», где 05.05.2023 в период времени с 00 часов 01 минуту до 00 часов 10 минут осуществил закладку муляжа взрывного устройства (тест-предмета), что в свою очередь свидетельствует об отсутствии постоянного непрерывного контроля работниками сил обеспечения транспортной безопасности данных (информации) с технических средств обеспечения транспортной безопасности.

Указанные события допущены, поскольку установленное на КПП № 4А дентгенографическое устройство-интероскоп «Инспектор 60/70» (заводской номер 1279) не функционировало.

05.05.2023 в период времени с 23 часов 00 минут до 23 часов 20 минут АО «Порт Ванино»: на контрольно-пропускном пункте № 1А и № 4А на границах зон транспортной безопасности «Объединенный грузовой район» и «Причалы №№ 14 и 14А паромного комплекса» объекта транспортной инфраструктуры не обнаружен предмет, который запрещен для перемещения в зону транспортной безопасности (муляж взрывного устройства (тест-предмет), находящийся при условном нарушителе в картонной коробке, который (нарушитель) прибыл на пункт пропуска под видом пассажира парома на автомобиле г/н <***> поскольку на КПП № 1А не был осуществлен досмотр транспортного средства нарушителя;

не приняты меры, исключающие подготовку к совершению или совершение акта незаконного вмешательства, в том числе на контрольно-пропускных пунктах объекта транспортной инфраструктуры, а также на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, путем осуществления контроля (наблюдения, мониторинга состояния) границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее частей, критических элементов; осуществления контроля передвижения физических лиц в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры: незаконно проникший условный нарушитель под видом пассажира, следующего на паром на автомобиле г/н <***> на территории объекта транспортной инфраструктуры, имея при себе в автомобиле тест-предмет, беспрепятственно проследовал до остановки на КПП № 4А, где также не был выявлен при досмотровом контроле.

Надлежащий контроль со стороны субъекта транспортной инфраструктуры границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, контроль за передвижением физических лиц в зоне транспортной безопасности не обеспечен;

не выявлен нарушитель, а также подготовка к совершению акта незаконного вмешательства путем постоянного непрерывного контроля работниками сил обеспечения транспортной безопасности данных (информации) с технических средств обеспечения транспортной безопасности: незаконно проникший условный нарушитель под видом пассажира, следующего на паром на автомобиле г/н <***> допущен на территорию объекта транспортной инфраструктуры, вследствие чего нарушитель пронес тест-предмет на дизель-электроход «Сахалин-8», где 05.05.2023 в 23 часа 20 минут осуществил закладку муляжа взрывного устройства (тест-предмета), что в свою очередь свидетельствует об отсутствии постоянного непрерывного контроля работниками сил обеспечения транспортной безопасности данных (информации) с технических средств обеспечения транспортной безопасности, что является нарушением требований п. 9 ст. 1, ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8, Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п. 39 п. 5, п.п. 42 п. 5, п.п. 6 п. 12, п.п. 3 п. 13 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1638 (далее - Требования).

Выслушав мнение прокурора, полагавшего АО «Порт Ванино», подлежащим привлечению к административной ответственности, защитника юридического лица, не согласного с вынесенным постановлением Ванинского транспортного прокурора, поскольку в выявленном правонарушении отсутствует состав административного правонарушения, субъективная сторона противоправного деяния, изучив имеющиеся материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1, -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается: информацией начальника отдела в р.п. Ванино УФСБ России по Хабаровскому краю от 17.05.2023 № 80/38-1233 о неудовлетворительном состоянии антитеррористической защищенности АО «Порт Ванино»; актами проверок от 05.05.2023 и 06.05.2023, согласно которым 04.05.2023 г. в период времени с 23 часов 40 минут условный нарушитель имея при себе муляж взрывного устройства, прибыл на пункт пропуска под видом пассажира парома, незаконно проник, был допущен на территорию объекта транспортной инфраструктуры, вследствие чего пронес тест-предмет на дизель-электроход «Сахалин-8», где 05.05.2023 в период времени с 00 часов 01 минуту до 00 часов 10 минут осуществил закладку муляжа взрывного устройства (тест-предмета), 05.05.2023 в 23 часов 00 минут не обнаружен предмет, который запрещен для перемещения в зону транспортной безопасности (муляж взрывного устройства (тест-предмет), находящийся при условном нарушителе в картонной коробке, который прибыл на пункт пропуска под видом пассажира парома на автомобиле г/н <***> поскольку на КПП № 1А не был осуществлен досмотр транспортного средства нарушителя; постановлением УГАН НОТЕ ДФО Ространснадзора о назначении административного наказания от 13.12.2022 № ПО-27х-ТБ-44, согласно которому АО «Порт Ванино» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 22.03.2023 г.; объяснением защитника общества ФИО2, согласно которому Общество предприняло все необходимые меры относительно обеспечения транспортной безопасности, соблюдает требования федерального законодательства в данной сфере. Создано подразделение транспортной безопасности, осуществляющее постоянную деятельность на территории АО «Порт Ванино» а также привлечены охранные организации, обладающие всеми видами разрешительной документации на осуществление данной деятельности ООО «Эверет» и ООО «Оберон». Ежегодные затраты на обеспечение транспортной безопасности Общества и зон ТБ составляют детки миллионов рублей. Общество постоянно проводит внутренние профилактические мероприятия, направленные на проверку качества оказания услуг вышеуказанными охранными организациями.

Оценив доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в нарушении требований законодательства о транспортной безопасности.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у юридического лица отсутствовала возможность для соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности.

Также не содержат материалы дела и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что юридическим лицом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм. Признаков, характеризующих правонарушение как малозначительное, не выявлено.

Действия юридического лица АО «Порт Ванино суд квалифицирует по ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Доводы защитника об отсутствии вины со стороны юридического лица не свидетельствуют о фактическом исполнении юридическим лицом Требований транспортной безопасности. Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

Принимая во внимание, что настоящее административное правонарушение затрагивает отношения, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, защитой интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства, несоблюдение установленных требований создает в том числе угрозу жизни или здоровью человека, суд полагает невозможным признать данное правонарушение малозначительным.

При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, личность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ и полагает, что данный вид наказания будет соответствовать задачам и целям законодательства об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо акционерное общества «Ванинским морской торговый порт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: ИНН <***>, КПП 272101001, ОКТМО 08701 000, Получатель: УФК ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ (УФССП РОССИИ ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ И ЕАО Л/С <***>), Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСК БАНКА РОССИИ//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, Расчетный счет № <***>. КБК 32211601111019000140, УИН ФССП России 32227000230000626117.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток, через Ванинский районный суд.

Судья Ванинского районного суда Гожа М.А.

Копия верна:

Судья: Гожа М.А.