Постановление № 5-57/2023 от 8 августа 2023 г. по делу № 5-57/2023

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 августа 2023 года <адрес> края

Судья Бикинского городского суда <адрес> Лавенецкая Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении:

юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточные черные пчелы», юридический адрес: <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

<дата> в 09 часов 30 минут ООО «Дальневосточные черные пчелы», осуществляя фактическую деятельность на основании устава, направленную на привлечение прибыли, осуществляя оптовую торговлю лесоматериалов, незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина КНР Чжэн Вансиня, <дата> года рождения, в качестве водителя экскаватора по адресу: <адрес>, при отсутствии у данного гражданина разрешительных документов на занимаемый вид деятельности, чем нарушило ч. 4 ст. 13, ч. 1 ст. 13.7 Федерального закона № 115-ФЗ от <дата> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Дальневосточные черные пчелы» ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал. Просил назначить наказание в виде предупреждения или штрафа в минимальном размере.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, либо патента, если такие разрешение, либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к указанной статье указано, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации, а также возникающие в этой связи обязанности работодателей установлены Федеральным законом от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 1 статьи 13.3 Федерального закона от <дата> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 16 ст. 13.3 Федерального закона от <дата> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае принятия высшим

должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, на основании распоряжения врио начальника ОМВД России по <адрес> ФИО4 от <дата> №, с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований федерального законодательства, в том числе регулирующих правила пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства, осуществления ими трудовой деятельности, а так же порядка привлечения иностранных работников в РФ и использования их труда, выполнение обязанностей принимающей стороной за пребыванием приглашенных иностранных граждан <дата> проведена внеплановая документальная выездная проверка, в ходе которой установлено, что <дата> по адресу: <адрес> был выявлен факт нарушения осуществления трудовой деятельности в РФ гражданина КНР Чжэн Вансиня, <дата> года рождения без разрешительных документов на занимаемый вид деятельности

Из письменных объяснений Чжэн Вансиня, <дата> г.р. от <дата>, следует, что в Российскую Федерацию он прибыл <дата>, для осуществления трудовой деятельности. <дата> приехал на машине из <адрес> в <адрес> для осуществления трудовой деятельности в ООО «Дальневосточные черные пчелы». Официально трудоустроен, <дата> получил разрешение на работу, вид деятельности: инженер по подготовке производства. <дата> сел в кабину экскаватора, чтобы им управлять, на дороге лежали металлические пруты, которые мешали проезду автотехники, с помощью ковша экскаватора хотел их убрать. Для этого он сел в кабину экскаватора, завел его и с помощью рычагов управлял ковшом, чтобы сдвинуть с дороги эти металлические пруты. В момент прибытия сотрудников миграционной службы, <дата> он находился на территории ООО «Дальневосточные черные пчелы», расположенного по адресу: <адрес>, где осуществлял трудовую деятельность не по профессии.

Таким образом, в нарушение ч. 4 ст. 13, ч. 1 ст. 13.7 Федерального закона от <дата> №- ФЗ ООО «Дальневосточные черные пчелы», являясь юридическим лицом, осуществляя предпринимательскую деятельность по адресу <адрес>, незаконно допустило к трудовой деятельности гражданина КНР Чжэн Вансиня, <дата> года рождения, который осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу без разрешительных документов на занимаемый вид деятельности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Дальневосточные черные пчелы» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Дальневосточные черные пчелы» указанного административного правонарушения и его виновность подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении 27 М № от <дата>, распоряжением о проведении внеплановой, документальной проверки от <дата>, актом проверки от <дата>; копией письменных объяснений Чжэн Вансиня от <дата>; копией протокола об административном правонарушении в отношении Чжэн Вансиня от <дата>; копией постановления о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Чжэн Вансиня от <дата>; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Дальневосточные черные пчелы»; копией Устава ООО «Дальневосточные черные пчелы» и иными материалами дела.

Данные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оценены судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Дальневосточные черные пчелы» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт привлечения ООО «Дальневосточные черные пчелы» к трудовой деятельности иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, выданном в соответствии с Федеральным законом от <дата> №- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

Таким образом, вина ООО «Дальневосточные черные пчелы» в совершении данного административного правонарушения нашла свое полное подтверждение.

Срок и порядок привлечения юридического лица к административной ответственности, соответствуют требованиям КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая размер подлежащего применению к юридическому лицу административного наказания, судья учитывает следующее.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Дальневосточные черные пчелы», судьей признаются раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Дальневосточные черные пчелы», судьей не установлено.

Оснований для освобождения ООО «Дальневосточные черные пчелы» от административной ответственности не установлено.

Доказательств, подтверждающих принятие Обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований миграционного законодательства, как и доказательств наличия объективных причин, исключающих возможность соблюдения вышеуказанных норм и правил, Обществом не представлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела и характера охраняемых общественных отношений оснований для признания совершенного ООО «Дальневосточные черные пчелы» правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела 11 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с ч.4 ст. 4.1.2 КоАП РФ, правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для применения ч.1 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

В силу ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее его минимального размера, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей в случае угрозы жизни и здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности административного правонарушения, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, характер деятельности, отсутствие сведений о том, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства дела, считаю, что в данном конкретном случае имеются основания для применения положений частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, и считаю возможным признать указанные выше обстоятельства исключительными и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в размере <данные изъяты>, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточные черные пчелы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель УФК по <адрес><данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа следует незамедлительно предъявить судье в Бикинский городской суд <адрес> по адресу: <адрес>, в противном случае штраф будет взыскан принудительно.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера неуплаченной суммы штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения( получения) его копии, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья подпись Н.Ю. Лавенецкая

Копия верна. Судья Н.Ю. Лавенецкая