Решение № 2А-21/2024 2А-21/2024~М-273/2023 М-273/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2А-21/2024

Дело № 2а-21/2024

УИД 28RS0010-01-2023-000461-23


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Константиновский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой К.А.,

при секретаре Самсоненко К.В.,

с участием административного истца - прокурора Константиновского района Амурской области ФИО4,

представителя административного ответчика – Администрации Константиновского сельсовета Константиновского района Амурской области – специалиста Администрации Константиновского сельсовета ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к Администрации Константиновского сельсовета Константиновского района Амурской области о признании незаконным постановления главы Константиновского сельсовета от 12.05.2021 № «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу», в части установления срока расселения жильцов многоквартирного дома, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Константиновского района Амурской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к администрации Константиновского сельсовета Константиновского района Амурской области о признании незаконным постановления главы Константиновского сельсовета от 12.05.2021 № «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу», в части установления срока расселения жильцов многоквартирного дома, возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Константиновского сельсовета требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что на основании постановления главы Константиновского сельсовета от 12.05.2021 № многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с постановлением необходимо обеспечить переселение граждан из вышеуказанного многоквартирного дома в срок до 31.12.2027 (п. 3).

На основании технического обследования дома, проведенного 12.04.2021 года ООО ПСО «Благовещенскпроект» существующее техническое состояние дома свидетельствует о том, что дальнейшая его эксплуатация не допустима (представляет угрозу жизни и здоровью проживающих людей), указанный многоквартирный дом подлежит сносу как аварийный.

Поскольку проживание в многоквартирном жилом <адрес> в <адрес> представляет опасность для жизни и здоровья по причине его критического состояния, что может не только причинить вред жизни и здоровью граждан, но и прекратить свое существование как объект недвижимости под воздействием, в том числе внешних факторов, установленный постановлением срок расселения является чрезмерно длительным и необоснованным.

В связи с изложенным административный истец просит признать незаконным п. 3 постановления главы Константиновского сельсовета от 12.05.2021 № «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу», в части установления срока для расселения многоквартирного дома до 31.12.2027; обязать администрацию Константиновского сельсовета установить разумный срок расселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, не позднее 01.01.2026, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; признать незаконным п. 4 постановления главы Константиновского сельсовета от 12.05.2021 № «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу», в части установления требования к собственникам жилых помещений указанного многоквартирного дома о его сносе до 31.12.2027; обязать администрацию Константиновского сельсовета установить разумный срок сноса многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании 29 января 2024 года, уточнив заявленные требования, административный истец – прокурор Константиновского района просит суд признать незаконным п. 3 постановления главы Константиновского сельсовета от 12.05.2021 № «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу», в части установления срока для расселения многоквартирного дома до 31.12.2027; обязать администрацию Константиновского сельсовета установить разумный срок расселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец - прокурор Константиновского района ФИО4 исковые требования, с учетом уточнения, поддержал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Указал, что считает разумным указанный в административном иске срок на исполнение судебного решения, поскольку с учетом своевременности исполнения требований о внесении изменений в нормативный акт, он является разумным.

Представитель административного ответчика ФИО5 возражал против административного иска по доводам и основаниям, указанным в письменных возражениях и суду пояснил, что многоквартирный жилой дом по <адрес> не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилья со сроком ее реализации 2025 год, поскольку в программу включены многоквартирные дома, признанные аварийными до 01.01.2017 года. Муниципальная программа по переселению граждан, куда включен многоквартирный <адрес> в <адрес>, сельсоветом не принималась, бюджетные денежные средства на переселение граждан отсутствуют. Имеющийся маневренный фонд муниципального образования позволит обеспечить жилыми помещениями жильцов дома, признанного аварийным. Однако на устные предложения по переселению в маневренный фонд жильцы отвечают отказом. В системе «АИС. Фрт.рф» указана плановая дата расселения граждан из вышеуказанного дома 01.01.2030 год. Из представленного письменного возражения на административное исковое заявление следует, что на основании заключения по техническому обследованию многоквартирного дома и заключению № от 12.04.2021 года межведомственной комиссией при администрации <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. На основании данных заключений было принято постановление администрации Константиновского сельсовета № от 12 мая 2021 года о признании дома аварийным и подлежащим сносу, установлено обеспечить отселение граждан из указанного дома до 31.12.2027 года. Согласно информации АИС «Реформа ЖКХ» многоквартирный дом по адресу: <адрес>, включен в Федеральную программу по расселению аварийного жилья, со сроками расселения и сноса 01.01.2030 г. В связи с изложенным, административный ответчик считает, что сроки расселения и сноса многоквартирного дома установлены в Постановлении главы Константиновского сельсовета от 12.05.2021 № разумные и просит отказать в удовлетворении искового заявления прокурора.

Изучив материалы административного дела, исследовав доводы административного искового заявления и письменных возражений, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами местного самоуправления.

На основании ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» и ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме.

При этом в соответствии с ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого постановления администрации Константиновского сельсовета Константиновского района Амурской области - на должностных лиц администрации, принявших оспариваемое постановление.

Согласно статье 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 18 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Из данных конституционных положеий, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 21 Конституции РФ), вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля.

В силу с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 3 ст. 15 ЖК РФ).

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ).

Основания и порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определены Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В силу подпункта «г» пункта 45 Положения, для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно пункту 47 Положения по результатам работы комиссия может принять решение о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в трех экземплярах с указанием оснований принятия решения.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как следует из анализа приведенных выше положений закона, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Определение срока отселения жильцов из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является компетенцией органа местного самоуправления.

Между тем, сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу или реконструкции многоквартирного дома должны определяться исходя из фактического состояния здания, наличия опасности для жизни и здоровья граждан, а также отвечать требованиям разумности.

Судом установлено, что на основании заключения по техническому обследованию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, литер А, за №-ТО, выполненного ООО ПСО «Благовещенскпроект», межведомственной комиссией, утвержденной постановлением администрации Константиновского района от 09 сентября 2013 года №640, принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы Константиновского сельсовета Константиновского района Амурской области от 12 мая 2021 года № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно сведений АИС «Реформа ЖКХ» многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в Федеральную программу по переселению граждан.

В целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 года №152 утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», согласно которой участниками программы являются муниципальные образования, в которых имеется аварийный жилищный фонд, признанный таковым в установленном порядке до 01.01.2017 года и сведения по которому внесены в автоматизированную информационную систему «Реформа ЖКХ», программа реализуется в следующие сроки: 2019-01.09.2025 гг.

Вместе с тем, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> не включен в адресный перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017 года, утвержденный постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 года №152.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, прокурором указано на неразумность установленного срока отселения жильцов многоквартирного дома, наличия опасности для жизни и здоровья граждан.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009), Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, в соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ, Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. При этом следует учитывать, что такие решения органа местного самоуправления могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.

При рассмотрении заявленных требований следует исходить из того, что само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Вместе с тем если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Анализ приведенных положений жилищного законодательства свидетельствует о том, что определение конкретных сроков отселения физических и юридических лиц, проживающих (находящихся) в многоквартирном жилом доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, относится к компетенции органов местного самоуправления, при этом такие сроки должны отвечать признакам разумности (не быть произвольными и соответствовать целям реализации указанных выше требованиям закона исходя из конкретных обстоятельств дела).

Как следует из п. 3 Постановлением главы Константиновского сельсовета Константиновского района Амурской области от 12 мая 2021 года №, в срок до 31 декабря 2027 года необходимо обеспечить отселение граждан из указанного многоквартирного дома в порядке и на условиях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Юридически значимым обстоятельством для установления даты расселения является техническое состояние жилого дома, степень его аварийности и опасности для проживания в нем граждан.

Согласно заключению по техническому обследованию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, литер А, за №-ТО, выполненного ООО ПСО «Благовещенскпроект» на сентябрь 2021 года составил, при выявленном настоящим обследованием аварийного состояния деревянных конструкций перекрытия здания, аварийного состояния несущих стен, восстановление которых невозможно без отселения жильцов и прекращения эксплуатации жилого здания в целом, общее техническое состояние здания оценивается как аварийное.

При принятии оспариваемого постановления от 12.05.2021 года за № 66, мотивы определения администрацией установленного срока отселения граждан 31 декабря 2027 года с учетом технического состояния дома, иных имеющих значение для его определения обстоятельств не приведены, что свидетельствует о произвольном принятии решения о сроке расселения жильцов без учета его фактического состояния здания, его аварийного состояния, наличия опасности для жизни и здоровья граждан.

Учитывая, что спорный многоквартирный дом в силу своего технического состояния представляет непосредственную опасность для жизни и здоровья их жильцов и третьих лиц, суд не может согласиться с разумностью установленного постановлением главы Константиновского сельсовета от 12.05.2021 года за № 66 срока отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, срок расселения жильцов указанного дома, требованиям разумности, а также с учетом установленных техническим заключением отклонений, не отвечает и нарушает права жильцов, связанных с обеспечением безопасности и права на жилище. Доказательств обоснованности установления столь длительного срока для их осуществления не представлено.

Суд соглашается с доводом прокурора о том, что столь длительный срок расселения нарушает права и интересы, как жильцов дома, так и неограниченного круга лиц, поскольку нахождение в указанном доме представляет опасность для жизни и здоровья граждан ввиду признания дома аварийным.

Заключение специализированной организации свидетельствует о высокой степени износа дома, об исчерпании нормативного срока эксплуатации жилых помещений, несущей способности и эксплуатационных характеристик, приведших к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций.

Указанный вывод также находит свое подтверждение в разъяснениях, изложенных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», согласно содержанию которого признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ). Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

При таких обстоятельствах, учитывая, что многоквартирный дом представляет опасность для жизни и здоровья людей по причине его аварийного состояния, установление оспариваемым постановлением срока расселения граждан до 31.12.2027 года не является разумным. Указанный срок грубо нарушает права граждан, поскольку угроза обрушения здания, угроза жизни и здоровью граждан сохраняется.

Каких-либо доказательств, подтверждающих возможность безопасного проживания жильцов указанного дома, административным ответчиком не представлено.

Доводы представителя административного ответчика о том, что срок расселения установлен с учетом срока расселения граждан, предусмотренный Федеральной программой, является несостоятельным, поскольку исходя из вышеуказанных положений законодательства данные обстоятельства не освобождают орган местного самоуправления от исполнения обязанности по переселению граждан из аварийного жилья в разумный срок, необходимый для устранения непосредственной угрозы жизни и здоровью проживающих в нем граждан, предусмотренными законом способами, в том числе путем строительства жилых домов, выкупа жилых помещений для муниципальных нужд за счет средств муниципального образования.

С учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Константиновского района о признании незаконным пункта 3 постановления главы администрации Константиновского сельсовета Константиновского района Амурской области от 12.05.2021 № «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу», в части установления срока для расселения многоквартирного дома до 31.12.2027 года являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом изложенных сторонами доводов, характера правоотношений и длительного порядка отселения жильцов, необходимости выполнения определенных действий со стороны администрации Константиновского сельсовета Константиновского района Амурской области по переселению жильцов дома в иные жилые помещения, суд считает необходимым возложить на администрацию Константиновского сельсовета Константиновского района Амурской области обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить разумные сроки расселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> – не позднее 01.01.2026 года.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии со ст. 333.36 п. 1 п. п. 9, 19 Налогового кодекса российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, освобождается: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

С учетом изложенного государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден прокурор при подаче настоящего административного иска, не подлежит взысканию с административного ответчика администрации Константиновского сельсовета Константиновского района Амурской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 187, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Константиновского района Амурской области к Администрации Константиновского сельсовета <адрес> о признании незаконным постановления главы Константиновского сельсовета от 12.05.2021 №66 «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу», в части установления срока расселения жильцов многоквартирного дома, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным пункт 3 постановления главы администрации Константиновского сельсовета Константиновского района Амурской области от 12.05.2021 №66 «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу», в части установления срока для расселения многоквартирного дома до 31.12.2027 года.

Обязать администрацию Константиновского сельсовета Константиновского района Амурской области установить разумный срок для расселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Амурский областной суд через Константиновский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Девятый кассационный суд общей юрисдикции (<...>) путём подачи кассационной жалобы через Константиновский районный суд Амурской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2024 года.

Копия верна:

Судья Константиновского районного

суда Амурской области Леонова К.А.