Постановление № 5-771/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 5-771/2021

к делу №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 29 июля 2021 года

Судья Кропоткинского городского суда <адрес> Егорова С.А.,

при секретаре ФИО2

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – Закрытого акционерного общество «Завод ДОСААФ», по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим государственным инспектором Адыгейского территориального отдела Северо - Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут при сверке реестра лицензий на эксплуатацию взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности производственных объектов установлено, что Закрытое акционерное общество «Завод ДОСААФ», ИНН <***>, эксплуатирует опасный производственный объект «Сеть газопотребления ЗАО «Завод ДОСААФ»», зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов за № A30-08506-0001, расположенный по адресу: <адрес>. Кроме того, при проведении сверки выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) «12» апреля 2021 года в области: Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно: что ЗАО «Завод ДОСААФ», ИНН <***> эксплуатирует опасный производственный объект, «Сеть газопотребления ЗАО «Завод ДОСААФ»», зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов за № А30-08506-0001, расположенный по адресу: 352386, <адрес>, в отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I. II и III классов опасности. Указал, что отсутствие лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ЗАО «Завод ДОСААФ»», ЗАО «Завод ДОСААФ» нарушает требование ч. 1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». В связи с чем, в действиях (бездействиях) юридического лица ЗАО «Завод ДОСААФ» усматриваются признаки состава административного правонарушения ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ

В судебное заседание старший инспектор Северо - Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 не явился о времени и месте судебного заседания извещался надлежащем образом, о причинах не явки суд не известил.

В судебном заседании представитель ЗАО «Завод ДОСААФ» исполнительный директор ФИО4 пояснил, что в настоящее время организацией проводится ряд мероприятий для оформления лицензии на осуществление деятельности в области промышленной безопасности на ОПО «Сеть газопотребления». Просил учесть конкретные обстоятельства настоящего дела, реальное имущественное и финансовое положение ЗАО «Завод ДОСААФ», учитывая сложную социально-экономическую обстановку в стране связанную с новой коронавирусной инфекцией, назначение административного штрафа приведет к избыточному ограничению прав организации. При назначении наказания просил строго не наказывать.

Выслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В п. 1 ст. 2 Закона № 116-ФЗ указано, что опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 2 Закона № 116-ФЗ)

В ст. 9 Закона № 116-ФЗ установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, кроме прочего, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, ДД.ММ.ГГГГ при сверке реестра лицензий на эксплуатацию взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности производственных объектов установлено, что ЗАО «Завод ДОСААФ», ИНН <***>, эксплуатирует опасный производственный объект «Сеть газопотребления ЗАО «Завод ДОСААФ»», зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов за № A30-08506-0001, расположенный по адресу: <адрес>.

По результатам сверки установлено, что у МУП «Водоканал» лицензия на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте, ЗАО «Завод ДОСААФ» отсутствует. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ на юридическое лицо ЗАО «Завод ДОСААФ» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.5-7) и не оспаривается представителем ЗАО «Завод ДОСААФ».

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины ЗАО «Завод ДОСААФ» и правильности квалификации его действий по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Осуществление организацией деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов без лицензии само по себе свидетельствует о нарушении требований промышленной безопасности, установленных Законом N 116-ФЗ, и, следовательно, о наличии в действиях общества признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ представитель ЗАО «Завод ДОСААФ» сдал ряд документов на получение лицензии на осуществление деятельности: эксплуатация взрывопожарноопасных и химически опасных производственных объектов I.II. III классов опасности в Северо - Кавказское управление Ростехнадзора. Повторно указанный пакет документов был направлен в Северо - Кавказское управление Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что ЗАО «Завод ДОСААФ» предприняло все необходимые меры для получения лицензии и выполнения иных требований Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" еще до проведения проверки.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии в действиях ЗАО «Завод ДОСААФ» признаков административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд принимает во внимание, что данное правонарушение совершено ЗАО «Завод ДОСААФ» впервые, ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось.

В судебном заседании установлено, что ЗАО «Завод ДОСААФ» предприняты все необходимые меры к получению лицензии.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 названного Кодекса при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса.

Таким образом, принимая во внимание вытекающий из Конституции РФ принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным уменьшить размер административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.5-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ЗАО «Завод ДОСААФ», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд в течение 10 суток.

Судья С.А. Егорова