Постановление № 5-221/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 5-221/2017

Дело № 5-221/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт- Петербург

19 мая 2017 года

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, ФИО1, с участием

представителя ФИО2 – ФИО3

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, и другие материалы в отношении ФИО2, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом об административном правонарушении, составленным специалистом отдела Петроградского и Василеостровского районов управления по охране и использованию объектов культурного наследия Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее по тексту именуемый КГИОП) ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>» (далее по тексту именуемый объектом культурного наследия), в связи с чем подлежит государственной охране.

В рамках государственного надзора за объектами культурного наследия, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, КГИОП произведена внеплановая выездная проверка, в рамках которой осуществлён осмотр объекта культурного наследия. Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на указанном объекте выполняются строительные работы в помещении 31-Н объекта, владельцем которого является ФИО2, выявлен демонтаж самонесущих перегородок и многочисленных архитектурно-художественных элементов. Данные работы проводятся без письменного разрешения КГИОП и согласованной проектной документации, что влечет нарушение требований сохранения, использования и охраны объекта культурного наследия и нарушение ч.1 ст. 33, ст. 45 ФЗ № 73-ФЗ от 25.02.2005 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в связи с чем действия ФИО2 образуют состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Представитель Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры и лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. ФИО2 направил в судебное заседание уполномоченного представителя. Таким образом, связи с изложенным, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 и представителя КГИОП.

Исследовав представленные материалы, выслушав мнения участников судебного процесса, суд приходит к выводу виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона РФ от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения, изменения облика и предотвращения других действий, могущих причинить вред.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном п. 2 настоящей статьи, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

Однако, в нарушение указанных норм, ФИО2 не предпринял мер по соблюдению указанных требований и сохранению объекта культурного наследия, не согласовал с КГИОП проектную документацию, не получив письменного разрешения на производство работ в установленном законом порядке, допустил их осуществление, что влечет нарушение требований сохранения, использования и охраны объекта культурного наследия, и что указывает на наличие его вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ также подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2, зная о необходимости соблюдения требований использования и охраны объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, где он является собственником помещения №, допустил осуществление в указанном помещении проведения ремонтных работ без письменного разрешения и согласования проектной документации с КГИОП;

- копией приказа на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому необходимо провести внеплановую выездную проверку в отношении ФИО2, осуществляющего деятельность в объекте культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с фотографиями, согласно которому на объекте культурного наследия «<данные изъяты>» зафиксировано ведение строительных работ в помещении № а также выявлен демонтаж самонесущих перегородок и многочисленных архитектурно-художественных элементов;

-выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2 владеет объектом недвижимости, расположенным по адресу: <адрес>;

- свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на объект по адресу: <адрес> имеется обременение в виде обязательств по содержанию объекта культурного наследия;

- договором купли-продажи, согласно которому ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ приобрёл объект по адресу: <адрес>, а согласно акта приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, ему передан как сам объект, так и предметы и интерьеры под охранным обязательством;

-распоряжение КГИОП № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому утверждён предмет охраны объекта культурного наследия по адресу <адрес>, а также распоряжение КГИОП № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому «<данные изъяты>» исключён из списка выявленных объектов культурного наследия и включён в реестр объектов культурного наследия.

Представленные доказательства являются относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для установления доказанности вины ФИО2 Нарушений требований КоАП РФ в ходе проведения проверки не допущено.

Суд критически относится к позиции стороны защиты, высказанной представителем ФИО3 о том, что фактически работы на объекте культурного наследия не производились, поскольку данный факт опровергается актом проверки, свидетельствующем об обратном. Также суд считает несостоятельным довод об отсутствии умысла на совершение правонарушения, поскольку совокупностью материалов установлено, что ФИО2 знал о необходимости согласования с КГИОП документации и получения разрешения, инициировав этот процесс, вместе с тем допустил осуществление работ до получения указанного разрешения.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.13 КоАП РФ – нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, совершенное в отношении объекта культурного наследия.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО2 судом не установлено.

К обстоятельствам смягчающим ответственность суд относит тот факт, что до совершения правонарушения процедура согласования с КГИОП была инициирована ФИО2

С учётом изложенного, суд полагает возможным назначить за совершенное правонарушение административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в доход бюджета в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, который полежит перечислению на следующие реквизиты:

счет 40101810200000010001; БИК 044030001;

Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу;

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Санкт-Петербургу (Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры);

ИНН <***>; КПП 784001001;

КБК 81411690020020000140; ОКТМО 40909000;

Назначение платежа: 81411690020020000140, прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации, постановление о назначении административного наказания (постановление от 19.05.2017 года №5-221/17).

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: