Решение № 12-322/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 12-322/2025

Новгородский районный суд Новгородской области

173002, <...>.

____________________________________________________________________

Дело № 12-322/25

УИД 53RS0022-01-2025-002716-80


Р Е Ш Е Н И Е

20 августа 2025 года гор. Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Рыцарева А.И., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Конструктив-Сервис» ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Конструктив-Сервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде наказание

установил:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 в отношении ООО «Конструктив-Сервис» в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более № % но не более № % без специального разрешения.

Копия постановления получена Обществом ДД.ММ.ГГГГ

Не согласившись с данным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Конструктив-Сервис» ФИО1 подал в Новгородский районный суд (по месту совершения правонарушения) жалобу, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу, указав, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство было передано в аренду ООО «название», в связи с чем субъектом административного правонарушения ООО «Конструктив-Сервис» не является.

Срок для обжалования постановления заявителем соблюден.

Подлинные материалы дела поступили в суд ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание законный представитель Общества не явился, уполномочив на представление интересов юридического лица защитника Росткова Ю.В., поддержавшего доводы жалобы.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, действующей на момент выявления правонарушения, предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - (в ред. Федерального закона от 04.08.2023 N 425-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей. (в ред. Федеральных законов от 03.04.2023 N 103-ФЗ, от 26.12.2024 N 490-ФЗ)

На основании ст.23.36 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ст. 12.21.1 КоАП РФ. В силу ч.5 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административном правонарушении в области благоустройства территории, административном правонарушении, выразившемся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, рассматривается по месту нахождения органа, в который поступили материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В пункте 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 под тяжеловесным транспортным средством понимается - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам;

владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация;

транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

В соответствии с Приложением № 2 к названным Правилам допустимая масса автопоезда седельного и прицепного составляет 44 000 кг. Приложением № 3 установлены допустимые нагрузки на ось транспортных средств в зависимости от расстояния между осями и нормативной нагрузки на автомобильную дорогу.

В соответствии ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в № час. № мин. № с. на <адрес>, работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством название, заводской номер №, имеющего свидетельство о поверке № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выявлено движение тяжеловесного шестиосного автопоезда марка г.р.з№ с превышением допустимой осевой нагрузки транспортного средства на ось № №, двигаясь с нагрузкой № т на ось № № при допустимой нагрузке № т на ось; на ось № № двигаясь с нагрузкой № т на ось № № при допустимой нагрузке № т на ось; на ось № № двигаясь с нагрузкой № т на ось № № при допустимой № т на ось. Специальное разрешение не выдавалось. Собственником транспортного средства является ООО «Конструктив-Сервис».

Из акта результатов измерения весовых параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что в результате измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, масса шестиосного автопоезда с г.р.з. № составила № т при допустимой № т, установлено превышение массы на № % на ось №, на № % на ось № № и на № % на ось № №

Из материалов дела также следует, что собственником транспортного средства марка г.р.з. № является ООО «Конструктив- Севис», что подтверждается карточкой учета транспортного средства. Регистрационные действия произведены ДД.ММ.ГГГГ

Основания признавать недействительными данные специального технического средства отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 22.2 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом, рассматривают в переделах своих полномочий должностные лица, указанные в главе 23 Кодекса.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта от 30.07.2004 N 398 Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет полномочия в установленном порядке: весовой и габаритный контроль транспортных средств.

В соответствии с п. 9.20 приказа Ространснадзора от 15.08.2023 N ВБ-261фс "Об утверждении Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу" МТУ осуществляет весовой и габаритный контроль транспортных средств, в том числе с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, а также рассмотрение дел об административных правонарушениях, зафиксированных с их использованием.

Согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта «Об организации работы по администрированию доходов бюджетов субъектов Российской Федерации» от 31.01.2023 № ВБ-23фс Центральное МУГАДН (в последующем реорганизованное в МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу) наделено полномочиями по вынесению постановлений о наложении денежных взысканий (штрафов), установленных статьей 12.21.1 КоАП РФ, в соответствии с Соглашениями между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и определено ответственным за вынесение постановлений о наложении денежных взысканий (штрафов), установленных КоАП РФ за нарушений правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, выявленные при осуществлении весового и габаритного контроля на автомобильных дорогах обще пользования регионального, межмуниципального или местного значения в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

С целью выявления нарушения обязательных требований весовых или габаритных параметров транспортных средств и возможности привлечения виновных лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ, между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и Правительством Новгородской области 16 ноября 2022 года заключено Соглашение, предметом которого является взаимодействие сторон при осуществлении полномочий по обеспечению сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и осуществлении весового и габаритного контроля транспортных средств посредством автоматических пунктов весового и габаритного контроля. Уполномоченным органом по организации информационного обмена и взаимодействия от Ространснадзора является Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, от Правительства Новгородской области – ГОКУ «Новгородавтодор».

Таким образом, постановление вынесено уполномоченным должностным лицом.

Вместе с тем заслуживают внимание доводы заявителя о том, что транспортное средство в момент фиксации правонарушения находилось во владении иного юридического лица.

Из договора аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Конструктив-Сервис» передало в аренду ООО «название» № транспортных средств, включая марка г.р.з№. Факт передачи транспортных средств подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. В счет подтверждения оплаты арендных платежей ООО «название» также представлены платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу АО «Глонасс» от ДД.ММ.ГГГГ между АО «Глонасс» и ООО «название», согласно Порядку оснащения транспортных средств, на которых осуществляется транспортировка древесины, заключен договор возмездного оказания услуг № №, в рамках которого на транспортном средстве с г.р.з. № установлена АСН, которая прошла идентификацию ДД.ММ.ГГГГ.

Из транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на автомобиле марка г.р.з. № под управлением водителя ФИО3 ООО «название» перевозило груз - щепа хвойная, грузоотправителем указан ООО «название», грузополучателем - ООО «название». Названный груз доставлен в ООО «название» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметками о въезде и выезде транспортного средства на территорию предприятия в № час. № мин и № час. № мин. соответственно.

Согласно ответу ООО «название» от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «названрие» (покупатель) и ООО «название» (поставщик) заключен договор поставки лесоматериалов, по условиям которого доставка товара производится силами поставщика путем доставки до склада покупателя. ООО «название» является грузоотправителем ООО «название». Также ООО «название» подтвердил получение груза ДД.ММ.ГГГГ от водителя ФИО3 с автомобиля марка г.р.з. № по транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, представив ее копию.

ООО «название» в представленных суду документах также подтвердило заключение с ООО «название» ДД.ММ.ГГГГ договора о поставке древесины.

Из путевого листа № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он выдан ООО «названеи» водителю ФИО4 в отношении автомобиля марка г.р.з№ с прицепом №, для осуществления перевозки груза щепы из гор. <адрес>. Перед выпуском на линию водитель прошел предрейсовый медицинский осмотр и предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства. Водителем осуществлены № поездки. Транспортное средство прибыло с линии на паркову ДД.ММ.ГГГГ в № час. № мин.

Факт наличия трудовых отношений между ООО «название» м ФИО3 подтверждается приказом о приеме на работу № № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором с водителем от ДД.ММ.ГГГГ, справками о доходах и суммах налога ФИО3 за ДД.ММ.ГГГГ, платежными ведомостями о выдаче заработной платы, Журналами регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров, и контроля технического состояния транспортных средств, Журналом учета движения путевых листов.

Факт осуществления работы на транспортном средстве марка г.р.з. № в интересах ООО «название» также подтверждается путевыми листами от ДД.ММ.ГГГГ.

Из страхового полиса № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении марка г.р.з№ заключен договор ОСАГО, страхователем выступает ООО «название».

Из журнала регистрации путевых листов за ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 неоднократно, как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после выявления правонарушения, ООО «название» в отношении транспортного средства с г.р.з №, выдавались путевые листы. Также выдавались путевые листы в отношении иных транспортных средств, указанных в договоре аренды с ООО «Конструктив-Сервис». Из Журнала контроля технического состояния при выпуске и возвращении автомобилей с линии также следует, что ООО название» в ДД.ММ.ГГГГ в отношении спорного транспортного средства осуществлялся контроль технического состояния автомобиля.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство марка.р.з. № находилось во владении и пользовании ООО «название», в связи, с чем согласно части 2 статьи 2.6.1 КоАП Российской Федерации собственник транспортного средства подлежит освобождению от административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации, а постановление должностного лица - отмене.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Конструктив-Сервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде наказание - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Конструктив-Сервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья А.И.Рыцарева