Постановление № 5-658/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 5-658/2019

Дело <№>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 14 августа 2019 года

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Широкова И.В.

рассмотрев материалы административного дела в отношении

ООО «Гидротэкс Рус» (ИНН <***>, ОГРН <***>) юридический адрес: <адрес>

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Вину ООО «Гидротэкс Рус» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, то есть в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенном в городе федерального значения Санкт-Петербурге:

12.03.2019 г. в 10 часов 30 минут сотрудниками отделения иммиграционного контроля отдела по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области проведена проверка режима пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № 80 от 12.03.2019 г. по адресу: <адрес>, в ходе, которой был выявлен гражданин <адрес> ФИО2, <дата> рождения, который на момент проверки документов в рабочей одежде осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно – переносил бетонный раствор (привлечен к осуществлению трудовой деятельности без заключения письменного трудового договора на основании фактического допуска к осуществлению трудовой деятельности (в соответствии с ч. 3 ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен).

12.03.2019 г. в отношении ФИО2 возбуждено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

В рамках административного расследования в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, <дата> рождения, было установлено, что по адресу: <адрес>, субподрядчиком является ООО «Гидротэкс Рус» на основании договора строительного субподряда №28012-104Р-BSP-633/2018 от 09.11.2018 г.

В соответствии с информационными ресурсами УВМ ГУ МВД России установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, <дата> года рождения имеет патент на работу, действующий на территории Ленинградской области серия 47 №1802093805, выданный 12.12.2018 г.

Объяснения начальника участка ООО «Гидротэкс Рус» ФИО3 подтверждают факт заключения договора субподряда, однако факт привлечения к трудовой деятельности гражданина ФИО2 ФИО3 отрицает.

При этом <адрес> ФИО2 в письменных объяснениях поясняет, что осуществляет трудовую деятельность в интересах ООО «Гидротэкс Рус» с 12.03.2019 г. что так же подтверждается служебной запиской ООО «Гидротэкс Рус», актом проверки, рапортом сотрудника ОИК и объяснением охранника объекта, ФИО4 На иных лиц, работодателей, допустивших его к осуществлению трудовой деятельности в отсутствие необходимого разрешительного документа в рамках производства по делу об административном правонарушении не указывал.

Таким образом, гражданин <адрес> ФИО2, <дата> рождения, нарушил миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в осуществлении трудовой деятельности в интересах ООО «Гидротэкс Рус» без разрешения на работу либо патента, когда такой патент требуется в соответствии с п. 4.2 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в соответствии с которым временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу либо патент, то есть совершил административное правонарушение на территории города федерального значения – Санкт-Петербург, предусмотренное ч. 2 ст.18.10 КРФобАП.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства 12.03.2019 г. в отношении указанного иностранного гражданина был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Факт осуществления трудовой деятельности ФИО2 зафиксирован административным протоколом от 12.03.2019 г. №343 по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ. 05.02.2019 г. судом Красногвардейского района вынесено постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения с территории Российской Федерации.

08.04.2019 г. в отношении ООО «Гидротэкс Рус» возбуждено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

В рамках административного расследования предоставлены все истребуемые документы.

Из представленных документов установлено, что ФИО3 на основании приказа о приеме работника на работу №ФЛ000000003 от 25.01.2016 г. (доп. соглашение №1 от 18.03.2016 г.) является начальником строительного участка в ООО «Гидротэкс Рус».

В соответствии с п.5.3.11.16 трудового договора №ФЛ000000003 от 25.01.2016 г. начальник строительного участка ФИО3 следит за соблюдением трудового и миграционного законодательства Российской Федерации на вверенном ему участке.

В рамках административного производства по делу в отношении должностного лица ООО «Гидротэкс Рус» начальника строительного участка ФИО3 из его объяснений установлено, что он допустил на строительный участок ФИО2, не проверив у него наличие патента на осуществление трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга, так как не планировал 12.03.2019 г. привлекать его к осуществлению трудовой деятельности. ФИО3 пояснил, что видел действующий патент у ФИО2, однако не убедился в регионе его действия. Гражданин ФИО2 был допущен к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по адресу: <адрес> по неусмотрению начальника строительного участка.

Таким образом установлено, что 12.03.2019 г. в 10 часов 30 минут должностное лицо ООО «Гидротэкс Рус» начальник строительного участка нарушил п. 4 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно допустил к осуществлению трудовой деятельности <адрес> ФИО2, <дата> рождения, который на момент проверки документов в рабочей одежде осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно – переносил бетонный раствор, не имея патента на работу на территории Санкт-Петербурга, в интересах ООО «Гидротэкс Рус».

В соответствии с п.1 примечания к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.

24.04.2019 г. в присутствии должностного лица ООО «Гидротэкс Рус» начальника строительного участка ФИО3 был составлен административный протокол по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ № 530.

29.04.2019 г. в присутствии должностного лица ООО «Гидротэкс Рус» ФИО3, было рассмотрено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Юридическое лицо, которым является ООО «Гидротэкс Рус», обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

Общество не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при допуске в РФ к трудовой деятельности иностранного гражданина, не проконтролировало и не приняло все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность на основании ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ст.2.1 КоАП РФ «юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению».

В силу положений Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязанность соблюдать условия привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации лежит на работодателе.

Работодателем гражданина Узбекистана ФИО2 является ООО «Гидротэкс Рус», поэтому на Общество возложена обязанность обеспечить выполнение соответствующих требований, осуществлять контроль за работой своего работника и нести ответственность за невыполнение этой обязанности.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению миграционного законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Гидротэкс Рус» в лице законного представителя, генерального директора ФИО5, в нарушение требований п.4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», допустило к работе в городе федерального значения Санкт-Петербург 12.03.2019 года в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес>, гражданина <адрес> ФИО2, <дата> рождения, не имеющего патента действующего на территории Санкт-Петербурга.

То есть юридическое лицо ООО «Гидротэкс Рус» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Гидротэкс Рус» не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом путем направления телеграммы по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, а также путем извещения адвоката Султанова Ю.Т., ходатайств об отложении судебного заседания представлено не было.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 указанного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с изложенным, принимая во внимание тот факт, что ООО «Гидротэкс Рус» надлежащим образом извещено о дате и времени судебного заседания, свое право на участие в рассмотрении дела не реализовало, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Гидротэкс Рус».

Вина ООО «Гидротэкс Рус» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными материалами административного дела:

- протоколом АП-ЮР № 476 об административном правонарушении от 04.07.2019 года в отношении ООО «Гидротэкс Рус»,

- протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО2 от 12 марта 2019 года АП № 343 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ,

- объяснениями от 12 марта 2019 года ФИО2, согласно которых он работает подсобным рабочим в ООО «Гидротэкс Рус» по адресу: <адрес>, патент на осуществление трудовой деятельности в Санкт-Петербурге не имеет,

- копией паспорта и миграционной карты ФИО2,

- постановлением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 13 марта 2019 года, согласно которого ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворением за пределы Российской Федерации,

- договором строительного подряда № 28012-104Р-BSP-633/2018 от 09 ноября 2018 года между ООО «Бонава Санкт-Петербург» и ООО «Гидротэкс Рус»,

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 11 марта 2019 года № 80 по адресу <адрес>, с целью проверки соблюдения законодательства РФ в сфере миграции,

- объяснениями ФИО4 от 12 марта 2019 года,

- объяснениями ФИО3 от 12 марта 2019 года,

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Бонава Санкт-Петербург» от 12 марта 2019 года,

- рапортом от 12 марта 2019 года, согласно которого сотрудниками ОИК отдела по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и ЛО проведена проверка по адресу <адрес>, в ходе которой задержаны иностранные граждане, в том числе ФИО2,

- актом проверки от 12 марта 2019 года, согласно которого сотрудниками ОИК отдела по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и ЛО в ходе проверки по адресу <адрес> задержаны иностранные граждане, в том числе ФИО2,

- актом проверки № 80 от 13 марта 2019 года по адресу <адрес>

- выпиской из ЕГРЮЛ от 21 марта 2019 года в отношении ООО «Гидротэкс Рус»,

- приказом от 01 марта 2019 года № 12/ОТ о назначении начальником строительного участка ФИО3 в ООО «Гидротэкс Рус»,

- должностной инструкцией производителя работ ООО «Гидротэкс Рус» - ФИО3,

- приказом о приеме работника на работу ФИО3 на должность старший прораб в ООО «Гидротэкс Флооринг Технолоджи»,

- трудовым договором № Фл0000003 с работником ООО «Гидротэкс ФТ» от 25 января 2016 года с ФИО3, дополнительным соглашением № 1 от 18 марта 2016 года,

- свидетельством ОГРН <***> ООО «Гидротэкс Рус» от 29 мая 2008 года,

- уставом ООО «Гидротэкс Рус», решением № 1/2017 от 10 мая 2017 года, листом записи ЕГРЮЛ от 18 мая 2017 года,

- протоколом внеочередного общего собрания участников ООО «Гидротэкс Флооринг Технолоджи» от 25 августа 2014 года,

- свидетельством ОГРН <***> от 29 мая 2008 года ООО «Гидротэкс Флооринг Технолоджи»,

- выпиской из реестра членов саморегулируемой организации от 12 апреля 2019 года,

- протоколом АП-ДЛ № 530 об административном правонарушении от 24 апреля 2019 года в отношении ФИО3, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КОАП РФ,

- копией паспорта ФИО3,

- постановлением по делу об административном правонарушении от 24 апреля 2019 года в отношении ФИО3, согласно которого ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей,

- квитанцией об оплате штрафа,

- выпиской ЕГРЮЛ от 04 июля 2019 года в отношении ООО «Гидротэкс Рус».

В соответствии с п.1 примечаний к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.

24 апреля 2019 года врио начальника отдела по Красногвардейскому району УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области вынесено постановление в отношении должностного лица ООО «Гидротэкс Рус», ФИО3 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 35000 руб.

Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Гидротэкс Рус» было установлено, что обязанность по привлечению к трудовой деятельности иностранных граждан возложена на должностное лицо ООО «Гидротэкс Рус» - ФИО3, однако со стороны руководства ООО «Гидротэкс Рус», а именно генерального директора ФИО5, отсутствовал должный контроль, повлёкший нарушение миграционного законодательства по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.3 ст.2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной ответственности или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности юридическое лицо.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Гидротэкс Рус» в лице законного представителя, генерального директора ФИО5, в нарушение требований п.4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», допустило к работе в городе федерального значения Санкт-Петербург 12 марта 2019 года по адресу: <адрес> иностранного гражданина <адрес> ФИО2, <дата> рождения, который на момент проверки документов в рабочей одежде осуществлял трудовую деятельность без патента в качестве подсобного рабочего, а именно – переносил бетонный раствор (привлечен к осуществлению трудовой деятельности без заключения письменного трудового договора на основании фактического допуска к осуществлению трудовой деятельности (в соответствии с ч. 3 ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен).

Оценив приведенные выше доказательства, суд полагает, что они не противоречат друг другу, собраны в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, при отсутствии их существенных нарушений, поэтому судом расцениваются как достоверные и достаточные для установления вины ООО «Гидротэкс Рус» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, то есть в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенном в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Гидротэкс Рус» суд не усматривает.

При назначении наказания, суд учитывает все обстоятельства настоящего дела в совокупности, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные об ООО «Гидротэкс Рус» как юридического лица, и считает необходимым назначить ООО «Гидротэкс Рус» наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст.18.15, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Гидротэкс Рус» (ИНН <***>, ОГРН <***>) юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа:

УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

КПП: 784 201 001

ИНН: <***>

Код ОКТМО: 40350000

Номер расчетного счета получателя платежа: 401 018 102 000 000 100 01

БИК: 044 030 001

Код бюджетной классификации: 18811640000016025140

УИН 18891789990498060955

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья –