Постановление № 5-46/2019 от 11 июня 2019 г. по делу № 5-46/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Комсомольск Ивановской области 11 июня 2019 года

Судья Комсомольского районного суда Ивановской области Большаков А.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1 у.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал о совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 18.8 и ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении

ФИО1 у., <данные изъяты> -



У С Т А Н О В И Л :

Гражданин <данные изъяты> ФИО1 у. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ, а именно повторное в течение одного года нарушение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, выразившееся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, при проверки документов выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который совершил повторное нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, поскольку постановлением врио начальника ОМВД России по Комсомольскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 у. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей в доход государства, без административного выдворения за пределы РФ.

Кроме того, Гражданин <данные изъяты> ФИО1 у. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, а именно повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1, выразившееся в осуществлении в Российской Федерации трудовой деятельности, не имея соответствующих разрешительных документов на работу (патента), при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, на пилораме, при проверки документов выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, будучи привлеченный к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в нарушении Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», повторно в течение года осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего без патента.

В судебном заседании ФИО1 у., не оспаривая совершенных правонарушений, признал обстоятельства, изложенные в протоколах об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, и пояснил, что в поисках работы он ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> приехал на территорию РФ и встал на миграционный учет в <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ, а затем примерно в середине ДД.ММ.ГГГГ приехал в <адрес> в поисках работы со своим знакомым. Приехали в <адрес>, где устроился на работу на пилораму разнорабочим и стал проживать в заброшенном доме. На миграционный учет в <адрес> не встал, о том, что проживать без регистрации и работать без разрешительных документов на работы (патента) он знал. Не оспаривает, что ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 и ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначалось административное наказание, за каждое административное правонарушение, в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, которые им оплачены. Пояснил, что выехать добровольно с территории РФ он не может по причине отсутствия денежных средств. Указал, что на территории РФ <данные изъяты>

Проверив материалы дела, исследовав и оценив совокупность собранных доказательств, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Частью 4 ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет назначение административного наказания.

Согласно части 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из представленных материалов об административных правонарушениях следует, что факт совершения ФИО1 у. административных правонарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 18.8 и ч. 3 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашел свое подтверждение представленными по делу доказательствами, а именно: протоколами № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об административных правонарушениях, постановлениями врио начальника ОМВД России по Комсомольскому району от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 у. к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 и ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, с административным наказанием за каждое правонарушение в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы РФ, объяснениями, копией паспорта, другими исследованными материалами дела, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 5 Закона №115 – ФЗ иностранные граждане, законно находящиеся в Российской Федерации могут быть признаны лица, имеющие действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Судьей установлено, что ФИО1 у. таких документов не имеет. Правовых оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации на законных основаниях он не имеет, что следует из совокупности представленных материалов дела.

Повторное уклонение ФИО1 у. от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока его пребывания, нашло свое подтверждение перечисленными выше доказательствами, является достаточным для квалификации его действий по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и не оспаривается ФИО1 у.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента, за исключением оговоренных законом случаев.

Судом установлено, что ФИО1 у. являющейся иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, осуществлял трудовую деятельность на территории РФ, не имея разрешения на работу или патента, обязательных в его случае.

Факт повторного в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1, выразившееся в осуществлении в Российской Федерации трудовой деятельности, не имея соответствующих разрешительных документов на работу (патента), нашло свое подтверждение перечисленными выше доказательствами, и является достаточным для квалификации его действий по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, и не оспаривается ФИО1 у.

Таким образом, изложенное свидетельствует о совершении ФИО1 у. административных правонарушений, предусмотренных частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Из представленных материалов об административных правонарушениях усматривается, что нарушения миграционного законодательства, выявленные в ходе проведения одной проверки, были допущены гражданином <данные изъяты> ФИО1 у. в результате бездействия.

Материалы об административных правонарушениях возбужденны по результатам указанной проверки в отношении ФИО1 у. подведомственны одному судье.

Таким образом, ФИО1 у. подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом требований части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решая вопрос о назначении ФИО1 у. административного наказания в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации исходит из того, что санкции части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и части 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях идентичны и предусматривают наложение на иностранного гражданина или лицо без гражданства административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, личность правонарушителя, его семейное и имущественное положение, мотивы и срок, в течение которого ФИО1 у. незаконно работает и находится на территории России, а также его доводы о причинах допущенных нарушений.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд считает признать раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Суд считает назначить административное наказание в отношении ФИО1 у. в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации.

При решении вопроса о применении дополнительного наказания в виде выдворения, суд учитывает сведения об обстоятельствах, свидетельствующих о необходимости его применения, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие сложившихся семейных отношений на территории Российской Федерации.

ФИО1 у. <данные изъяты>.

С учетом всех обстоятельств дела, личности правонарушителя, материального положения ФИО1 у., фактическое отсутствие какого-либо общественно-полезного занятия на территории РФ с соблюдением законодательства РФ, а также длительности незаконного пребывания, с учетом необходимости предупреждения совершения новых правонарушений и предотвращения нахождения иностранных граждан на территории РФ в нарушении правил режима пребывания, а также осуществления трудовой деятельности, руководствуясь интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния государства, судья считает необходимым в целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания его следует поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, поскольку иной порядок, по мнению судьи, может привести к невозможности исполнения постановления судьи, в том числе с учетом его незаконного пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 3.10, ч. 2 ст. 4.4, ч. 4 ст. 18.8, ч. 3 ст. 18.10, 29.9 - 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина <данные изъяты> ФИО1 у., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 18.8 и ч. 3 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании ч. 2 ст. 4.4 КоАП окончательно подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виду принудительного и контролируемого выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением и содержанием до выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>), сроком на 2 (два) месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области)

КПП 370201001

ИНН <***> ОКТМО 24613000

Счет получателя платежа:: 40101810700000010001

банк получателя платежа – отделение Иваново

БИК 042406001 КБК 18811640000016020140.

№
Квитанция либо иной платежный документ об уплате штрафа подлежит направлению в суд для приобщения к материалам дела.

Разъяснить ФИО1 у. что в соответствии с ч.1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья