Решение № 12-19/2025 от 24 февраля 2025 г. по делу № 12-19/2025

Дело №

УИД 26MS0№-09


РЕШЕНИЕ

<адрес> 25 февраля 2025 года

Судья Октябрьского районного суда <адрес> края ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <адрес>,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, заместителя директора по общим вопросам частного профессионального образовательного учреждения «<данные изъяты> ФИО2,

старшего помощника прокурора ФИО3,

жалобу представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, заместителя директора по общим вопросам частного профессионального образовательного учреждения <данные изъяты>» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ частное профессиональное образовательное учреждение «Северо-Кавказский колледж многопрофильного образования» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, заместитель директора по общим вопросам частного профессионального образовательного учреждения «Северо-Кавказский колледж многопрофильного образования» ФИО2 подалав суд жалобу, в которой, не оспаривая виновность в совершении административного правонарушения, просит изменить обжалуемое постановление, снизив размер административного штрафа до 50 000 рублей по следующим основаниям.

Данное административное правонарушение является единичным случаем. Исключительным обстоятельством, дающим в соответствии с п. 13 постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ» основания для назначения административного штрафа в размере менее минимально предусмотренного соответствующей статьёй КоАП РФ, является финансовое положение частного профессионального образовательного учреждения «Северо-Кавказский колледж многопрофильного образования» в связи с необходимостью выплат по долговым обязательствам, оставшимся от предыдущего руководителя, общая сумма которых превышает 4000000 рублей, в связи с чем колледжу не представилось возможным закупить необходимые инвентарь и оборудование, пришлось переехать в более стеснённые условия, максимально сократить все хозяйственные расходы. Выявленное нарушение не повлекло негативные последствия. Ранее учреждение не привлекалось к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, заместитель директора по общим вопросам частного профессионального образовательного учреждения «Северо-Кавказский колледж многопрофильного образования» ФИО2 поддержала свою жалобу и пояснила следующее В настоящее время учреждением погашены все долги, все исполнительные производства окончены в связи с погашением долгов, в настоящее время долговых обязательств у учреждения не осталось, однако, ввиду выплатывсех долгов также не осталось достаточных денежных средств для закупки учебного инвентаря для студентов-медиков (манекены и т.д.), что влечёт репутационные потери, вследствие чего учреждение теряет клиентскую базу, а именно студенты расторгают с учреждением договоры, потенциальные студенты не хотят заключать договоры, что, в свою очередь, дополнительно затрудняет финансовое положение данного юридического лица. Однако, подтверждающие приведённые доводы доказательства она представить судье не может.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные документы, выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, заместителя директора по общим вопросам частного профессионального образовательного учреждения «Северо-Кавказский колледж многопрофильного образования» ФИО2, заключение старшего помощника прокурора ФИО3 об отказе в удовлетворении жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 19.29 Кодекса Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, 30.11.2023, от 10.07.2023) "О противодействии коррупции", работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судьёй установлено, что на основании приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принята на работу в ЧПОУ «СевКавКМО» на должность преподавателя, с ней заключён трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. При приёме на работу ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заполнена анкета, в которой указана занимаемая ею ранее должность старшего участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по <адрес>.

Указанная должность предусмотрена п. 7 Перечня должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", утверждённого Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Доказательствам виновности ЧПОУ «СевКавКМО» которые положены в основу обжалуемого постановления дана оценка мировым судьёй в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, они не оспариваются в жалобе представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

К материалам дела мировым судьёй приобщены ходатайство представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о снижении размера административного штрафа, план финансово-хозяйственной деятельности ЧПОУ «Северо-Кавказский колледж многопрофильного образования» на 2024 год (из которого следует, что расходы указанного юридического лица за год составили 22766066,68 рубля, обязательные платежи- 18662372,42 рубля, расходы (долговые обязательства) – 4103694,26 рубля), постановление ведущегосудебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ (из которого следует, что с ЧПОУ «Северо-Кавказский колледж многопрофильного образования» взыскано 1663474,44 рубля), постановление заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ЧПОУ «Северо-Кавказский колледж многопрофильного образования» исполнительского сбора по исполнительному производству вразмере 116443,21 рубля), постановление заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от ДД.ММ.ГГГГ (из которого следует, что остаток не основного долга ЧПОУ «Северо-Кавказский колледж многопрофильного образования» составляет 94560,9 рубля), платёжные поручения: № от ДД.ММ.ГГГГ (из которого следует, что ЧПОУ «Северо-Кавказский колледж многопрофильногообразования» выплатило административный штраф в размере 150000 рублей), № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (из которых следует, что в перечисленные даты ЧПОУ «Северо-Кавказский колледж многопрофильного образования» выплатило ООО «<данные изъяты>» по 15000 рублей), график платежей (из которого следует, что ЧПОУ «Северо-Кавказский колледж многопрофильного образования» имеет задолженность перед ООО «<данные изъяты>» в сумме 1065913,6 рубля на ДД.ММ.ГГГГ и обязано ежемесячно с августа по ноябрь выплачивать по 266478,4 рубля), гарантийное письмо ЧПОУ «Северо-Кавказский колледж многопрофильного образования» о выплате задолженности по арендной плате в размере 593699 рублей до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, из всех перечисленных документов мировой судья учла лишь сведения из плана финансово-хозяйственной деятельности ЧПОУ «Северо-Кавказский колледж многопрофильного образования» на 2024 год в части уже понесённых расходов данного юридического лица, при этом не приняла во внимание сведения в этом же документе о наличии долга в размере 4103694,26 рубля, а также все иные перечисленные выше документы, не дала им оценку, не учла их при разрешении ходатайства представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о снижении размера административного штрафа.

Исходя из того, что при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи указанные выше документы о финансовом положении юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ЧПОУ «Северо-Кавказский колледж многопрофильного образования» утратили свою актуальность, поскольку, как пояснила его представитель в судебном заседании, у юридического лица в настоящее время нет каких-либо долговых обязательств, посколькув настоящее время учреждением погашены все долги, все исполнительные производстваокончены в связи с погашением долгов, в настоящее время долговых обязательств у учреждения не осталось.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 №46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая, что назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано, при наличии совокупности исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, в производстве которого находится дело о таком административном правонарушении, вправе назначить юридическому лицу административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ (часть 3 и 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ). Например, при решении вопроса о возможности назначения юридическому лицу наказания ниже низшего предела, установленного санкцией названной статьи, может быть учтен факт содействия юридического лица в раскрытии данного административного правонарушения, а также отсутствие в числе должностных (служебных) обязанностей бывшего государственного (муниципального) служащего отдельных функций государственного, муниципального (административного) управления данной организацией.

Учитывая отсутствие у юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ЧПОУ «Северо-Кавказский колледж многопрофильного образования» в настоящее время каких-либо долговых обязательств, исполнение им всех ранее имевшихся обязательств, а также отсутствие документов, подтверждающих финансовые трудности данного юридического лица, связанных с закупкой учебного инвентаря и арендой подходящего помещения, судья не находит оснований для удовлетворенияжалобы представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ЧПОУ «Северо-Кавказский колледж многопрофильного образования» о назначении указанному юридическому лицу административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалобыпредставителя юридического лица без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении частного профессионального образовательного учреждения «Северо-Кавказский колледж многопрофильного образования» оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, заместителя директора по общим вопросам частного профессионального образовательного учреждения «Северо-Кавказский колледж многопрофильного образования» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ путем подачи жалобы в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО1