Решение № 2-12/2026 2-12/2026(2-652/2025;)~М-592/2025 2-652/2025 М-592/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 2-12/2026

№ 2-12/2026

УИД 61RS0043-01-2025-000883-98


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«14» января 2026 года г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Писаренко В.В., секретаря судебного заседания Кадигриб Е.В., с участием помощника прокурора Морозовского района Ростовской области Лебедевой О.В., представителей ответчиков ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Морозовского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Морозовского городского поселения Морозовского района Ростовской области, МКУ «Управление городского хозяйства и строительства» «О возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере вывоза бытовых отходов»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Морозовского района Ростовской области обратился в Морозовский районный суд с иском к Администрации Морозовского городского поселения Морозовского района Ростовской области и МКУ «Управление городского хозяйства и строительства», которым с учетом уточнения требований просил суд обязать ответчиков устранить нарушения законодательства в сфере вывоза твердых коммунальных отходов, обеспечив ограждение контейнерных площадок с 3 сторон и обустройство твердого бетонного или асфальтобетонного покрытия площадок для размещения твердых коммунальных отходов на территории городского поселения на ул. Суворова, ФИО3 и Луначарского, а контейнерную площадку по ул. Ленина, в пределах домовладения № 225 контейнером. Исковые требования мотивированы тем, что проведенной прокурором проверкой выявлено, что в нарушение требований ст. 3, ч. 2 ст. 8, ст. 13, ч.ч. 1 и 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 3 и 9 СанПиН 2.1.3684-21 ответчиками ненадлежащим образом оборудованы контейнерные площадки, определенные реестром мест (площадок) для складирования отходов производства и потребления, чем созданы препятствия неопределенному крушу граждан в реализации своих прав.

В судебном заседании помощник прокурора Лебедева О.В. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании ФИО1 в интересах Администрации Морозовского городского поселения, ФИО2 в интересах МКУ «Управление городского хозяйства и строительства» против удовлетворения исковых требований возражали по тем основаниям, что на территории городского поселения контейнерные площадки организованы способом, предупреждающим распространение мусора за их пределы. В случае удовлетворения исковых требований, с учетом стоимости работ и количества действующих площадок, утвержденной муниципальной программы просили установить срок для исполнения решения суда до конца 2027 года.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии со ст. 13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона № 89-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к полномочиям городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Санитарно-эпидемиологические требования по обустройству контейнерных площадок определены в СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее – СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее – населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее – контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее – специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее – заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В силу п. 9 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Судом установлено, что по результатам проведенной прокурором Морозовского района проверки исполнения законодательства в сфере вывоза бытовых отходов на территории Морозовского городского поселения выявлены факты ненадлежащего обустройства и содержания ответчиками контейнерных площадок для сбора КГО и ТКО.

Постановлением Администрации Морозовского городского поселения от 27 декабря 2019г. N 338 утверждена муниципальная программа Морозовского городского поселения «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование», одним из мероприятий которой является обустройство мест размещения контейнерных площадок на территории города.

Постановлением Администрации Морозовского городского поселения от 26.12.2018 №352 (в ред. постановления от 17.10.2025 №246) утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в Морозовском городском поселении.

Согласно уставу МКУ «Управление городского хозяйства и строительства», учрежденного администрацией Морозовского городского поселения, предметом его деятельности является в том числе участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию ТКО, ликвидация несанкционированных свалок (п. 2.2.11 Устава). Обращение прокурора в суд с данным иском вызвано ненадлежащим оборудованием ответчиками контейнерных площадок, организация которых предусмотрена реестром мест (площадок) для складирования отходов производства и потребления Морозовского городского поселения, отсутствием трехстороннего ограждения, твердого бетонного или асфальтобетонного покрытия по адресным ориентирам: ул. Суворова в пределах домовладений №№ 20, 33,56, 63, 103; ул. Ленина №№ 41, 83, 169/1в, 169/1, 183, 201 208, 211, 225, 239, 249, 364/1, 375; ул. ФИО3 № 110; ул. Луначарского №№ 106/1, 110, 127, 149, отсутствием контейнера на площадке на ул. Ленина в пределах домовладения № 225.

Вопреки доводам ответчика, избранный им способ организации контейнерных площадок не обеспечивает предупреждения распространения отходов за их пределы, что подтверждается актом проверки и представленными фотоматериалами.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами ответчиков а своих полномочий, отсутствии контроля за деятельностью подчиненных, что ставит под реализацию неопределенным кругом лиц прав на охрану здоровья, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей среды и сохранения биологического разнообразия.

Принятые прокурором досудебные меры реагирования надлежащего результата не возымели, выявленные нарушения не устранены.

Статья 45 ГПК РФ наделяет прокурора правом обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Применение меры прокурорского реагирования в виде обращения в суд, с данным иском, в сложившейся ситуации, учитывая ценность защищаемых прав, является оправданным.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором исковые требования, подлежащими удовлетворению.

В соответствие со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При решении вопроса об установлении срока исполнения решения, суд с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, учитывая особенности финансирования муниципальных подрядов, объем предстоящих работ для устранения выявленных нарушений, количества контейнерных площадок, требующих обустройства, суд считает возможным установить ответчикам срок для исполнения решения суда в данной части до 31 декабря 2027 года.

Оснащение площадки контейнером по ул. Ленина в пределах домовладения № 225 какой либо сложности не представляет, в связи с чем в предоставлении отсрочки не нуждается.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Морозовского городского поселения Морозовского района Ростовской области и МКУ «Управление городского хозяйства и строительства» устранить нарушения законодательства в сфере вывоза твердых коммунальных отходов, обеспечив контейнером контейнерную площадку, расположенную по ул. Ленина города Морозовска в пределах домовладения № 225. В срок до 30 декабря 2027 года обеспечить ограждение контейнерных площадок с 3 сторон, обустройство твердого бетонного или асфальтобетонного покрытия на все площадки для размещения твердых коммунальных отходов на территории Морозовского городского поселения, расположенные по адресным ориентирам: по ул. Суворова в пределах домовладений №№ 20, 33,56, 63, 103; по ул. Ленина в пределах домовладений №№ 41, 83, 169/1в, 169/1, 183, 201 208, 211, 225, 239, 249, 364/1, 375; по ул. ФИО3 в пределах домовладения № 110; по ул. Луначарского в пределах домовладений №№ 106/1, 110, 127, 149.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Решение изготовлено 19 января 2026 года.

Судья: