Решение № 2-2295/2017 2-2295/2017 ~ М-2203/2017 М-2203/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-2295/2017

Дело № 2-2295/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.,

при секретаре Летниковой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

12 декабря 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что 30.05.2017 г. года он обратился в Управление пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

05.06.2017 г. решением Управления ПФР в г. Белово и Беловском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 434316/17 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

С вынесенным решением не согласен, считает его незаконным по следующим основаниям.

При вынесении решения об отказе в установлении пенсии Пенсионный фонд включил в специальный страховой стаж следующие периоды работы:

- с 19.07.2011 по 30.05.2015 г. (3 года 10 мес. 12 дней) в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в <данные изъяты>».

Отказывая в установлении пенсии Пенсионный фонд исключил из специального страхового стажа истца периоды работы:

- с 14.07.1980 г. по 25.04.1983 г. (2 года 9 мес. 12 дней) в качестве водителя автомобиля «БелАЗ» по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов автоколонны № 1 в <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>».

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Отказывая во включении в специальный страховой стаж периода работы с 14.07.1980 г. по 25.04.1983 г. (2 года 9 мес.12 дней) в качестве водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов Пенсионный фонд указал на то, что отсутствует документальное подтверждение полной занятости водителя в технологическом процессе. Однако, ответчик не учел того факта, что спорный период работы действовало законодательство СССР. В п. 7 Разъяснения Минтруда от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей..." указано, правом на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках этого производства и работы указаны без перечисления наименования профессий и должностей работников.

В соответствии с Разделом 1 «Горные работы», подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» Списка N 2 "Производств, работ, профессий, должностей показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, правом на назначение досрочной трудовой пенсии пользуются: руководители и специалисты разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства: шахт, рудников, разрезов разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и друг подземных сооружений, шахт. Работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников

В соответствии с разделом 1.1 «Горные работы» подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" Списка N 2 "Производств, работ, профессий, должностей показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 предусмотрена профессия - код позиции 2010100а-11442 водители автомобилей, занятых на транспортировании горной массы технологическом процессе.

Таким образом, не включение в льготный период работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы в качестве водителя автомобиля «БелАЗ» по вывозу угля и породы из забоев угольных разрезов - является незаконным и необоснованным.

На основании п. 5,7 «Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 (ре от 01.10.1999), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не позднее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, разъяснениями, изложенными в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с которыми

недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).

Считает, что его специальный страховой стаж с учетом спорных периодов, на дату обращения за назначением пенсии составил 6 лет 7 месяцев 24 дня, а на дату обращения в пенсионный фонд ему исполнилось 58 лет, назначение пенсии должно быть с даты обращения – с 30 мая 2017 г.

В связи с тем, что самостоятельно подготовить исковое заявление истец не мог, то за помощью обратился в юридическую компанию за получением помощи. За составление искового заявления он заплатил 3000,00 (три тысячи) рублей.

Просит признать незаконным решение Управления ПФР по г. Белово и Беловскому району от 05.06.2017 г. № 434316/17 об отказе в установлении пенсии.

Обязать ответчика включить в специальный стаж период в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 14.07.1980 г. по 25.04.1983 г. (2 года 9 мес. 12 дней) в качестве водителя автомобиля «БелАЗ» по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов автоколонны № 1 в <данные изъяты>

Обязать ответчика произвести начисление страховой пенсии по старости с момента обращения – с 30 мая 2017 г.

Взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы на составление искового заявления в сумме 3000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требованиях. Дал пояснения аналогичным, изложенным в исковом заявлении.

Просит признать незаконным решение Управления ПФР по г. Белово и Беловскому району от 05.06.2017 г. № 434316/17 об отказе в установлении пенсии.

Обязать ответчика включить в специальный стаж период в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 14.07.1980 г. по 25.04.1983 г. (2 года 9 мес. 12 дней) в качестве водителя автомобиля «БелАЗ» по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов автоколонны № 1 в <данные изъяты>

Обязать ответчика произвести начисление страховой пенсии по старости с момента обращения – с 30 мая 2017 г.

Взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы на составление искового заявления в сумме 3000 рублей.

Представитель ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, с заявленными исковыми требованиями не согласны в полном объеме, просят отказать в удовлетворении.

Суд, выслушав истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.

На основании, пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, Списки соответствующих видов работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» которой предусмотрено, периоды работы (детальности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (детальности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (детальности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 № 1173- для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно п.3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10" Право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Под полным рабочим днем, в соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5, понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. А у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, так же время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173 предусмотрены: раздел I. Горные работы Добыча угля, Работы на шахтной поверхности 1. Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности (Разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений), а) Рабочие Шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» пенсии следует назначать по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах:

I. Горные работы Добыча угля, 1. Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности (Разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений). Водителям автомобилей, запятым на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах, как шоферам грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

В Списке № 2 от 26.01.1991 № 10 предусмотрены: 20100000 I. Горные работы Добыча открытым способом угля, Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах; 20101000 1) Открытые горные работы и работы на поверхности; 2010100а а) Рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. Буровзрывные работы; 2010100а-11442 Водители автомобилей, Занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Таким образом, необходимо определиться с понятиями «горная масса», «транспортирование» и «технологический процесс открытых горных работ».

Определение горной массы дано в «ГОСТ Р 50544-93 Породы горные. Термины и определения».

Горная масса - одна или совокупность нескольких разрушенных горных пород, получаемых в результате разработки месторождения.

В свою очередь под горной породой понимается устойчивая по составу и строению природная ассоциация одного или нескольких минералов или минеральных агрегатов (характерных по составу, форме, размеру и строению сростки минералов, обусловленный их генезисом).

Минеральное сырье - Природные минеральные образования, извлеченные из недр земли в процессе эксплуатации месторождения полезных ископаемых.

Полезное ископаемое - Минеральное образование, используемое либо непосредственно в сфере материального производства, либо для извлечения химических элементов и их соединений.

Таким образом, горная масса в отношении добычи угля открытым способом включает в себя как сам уголь, так и сопутствующие горные породы. Добытый уголь в технологическом процессе перемещается на обогатительную фабрику для последующей переработки, а «пустые» (вмещающие и покрывающие) горные породы перемещаются согласно плану ведения горных работ.

Горная масса - это полезные ископаемые и пустые породы (вмещающие и покрывающие), получаемые при разработке месторождений. Горная масса образуется вследствие отделения горных пород от массива рабочими органами горных машин или посредством взрывных работ.

В судебном заседании установлено, что 30.05.2017 года ФИО1 обратился в Управление ПФР в г. Белово и Беловском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 25-27).

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от 05.06.2017 года № 434316/17 УПФР в г. Белово и Беловском районе рассмотрев заявление ФИО1 принял решение отказать в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 35-36).

Решением об отказе в установлении пенсии от 05.06.2017 года № 434316/17 УПФР в г. Белово и Беловском районе установлено, что ФИО1 на дату обращения 30.05.2017 года-58 лет, ему требуется не менее 6 лет 3 месяцев специального стажа по Списку № 2 и страхового стажа не менее 25 лет.

Засчитать в специальный стаж по Списку №2 не представляется возможным периоды работы: с 14.07.1980 г. по 25.04.1983 г. (2 года 9 мес.12 дней) в качестве водителя автомобиля «БелАЗ» по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза автоколонны №1 в <данные изъяты>»,т.к. отсутствует документальное подтверждение полной занятости водителя на транспортировании горной массы в технологическом процессе добычи угля в разрезе.

Таким образом, специальный стаж по Списку № 2 у ФИО1 на дату обращения составляет 3 года 10 мес.12 дней, что менее требуемого.

Всего отказываемых периодов составляет 2 года 9 мес.12 дней. Право на установление досрочной страховой пенсии по старости не определено. ФИО1 возможно установить право на назначение страховой пенсии по старости в 60 лет на общих основаниях, то есть 16.01.2019 г. в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях.

В соответствии со ст. 39 КЗоТ РСФСР, ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (профессионального) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно записям трудовой книжки АТ-I № - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 6-12) усматривается, что в соответствии приказом от 14.07.80 № 106-к истец 14.07.1980 был «принят водителем 3 кл. в автоколонну № 1 на а/машину БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов <данные изъяты><данные изъяты>». На основании приказа № 65-к от 25.04.1983 «уволен по собственному желанию».

Архивной справкой от 14.06.2017 № 597 подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал в <данные изъяты>» с 14.07.1980 пр. № 106-к от 14.07.1980 по 25.04.1983 пр. № 65-к от 25.04.1983 водителем автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов автоколонны № 1. Разрез достиг глубины 150 метров (<данные изъяты> поле) в феврале 1978 года, (Новосергиевское поле) в сентябре 1992 года на основании заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО «Кузбассгипрошахт» от 10.03.2010 года № 22-03/368. Работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели В данный период в отпусках без содержания не находился (л.д. 14).

Аналогичные обстоятельства, также отражены в архивной справке выданной «<данные изъяты>» от 29.05.2017 № 524 (л.д. 28).

Как следует из исторической справки (л.д. 15): 1951 год - разрез «<данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>».

Из Личной карточки работника (типовая форма Т-2) (л.д. 37) усматривается, что в период с 14.07.1980 по 25.04.1983 ФИО1 был занят в а/к 1 в качестве водителя 3 класса. Сведений о переводах, отпусках без сохранения заработной платы личная карточка не содержит. Из личной карточки также усматривается продолжительность предоставленного ФИО1 оплачиваемого отпуска: за учетный период 14.07.80-14.07.81 - 24 рабочих дня; за учетный период 14.07.81-14.07.82 - 27 рабочих дней.

Из приказа <данные изъяты> № 106-к от 14.07.1980 усматривается, что ФИО1 принят на постоянную работу с 14.07.1980 в а/к № 1 водителем 3-го класса на а/машину БелАЗ по вывозке угля и породы с забоев угольных разрезов с 2-х недельной стажировкой и закреплен за водителем наставником П (л.д. 38).

Согласно приказу по <данные изъяты> №-к от 25.04.1983 (л.д. 39) водитель а/к 1 ФИО1 с 25.04.1983 уволен по собственному желанию.

Автомобили марки БелАЗ-540, БелАЗ-548 являются карьерными самосвалами, и в соответствии с п. 3.1 ГОСТ 30537-97 «Самосвалы карьерные. Общие технические условия» предназначены для транспортировки вскрышных пород и полезных ископаемых на открытых горных работах, а так же грунта на строительстве и эксплуатируются вне автомобильных дорог общего пользования. Автомобили марки БелАЗ не предназначены для эксплуатации на дорогах общего пользования.

В соответствии с Едиными нормами выработки на открытые горные работы для предприятий горнодобывающей промышленности, утвержденными Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 03 февраля 1988 года № 52/3-70, а также приказом Минтопэнерго от 05 июля 1993 года № 164 транспортирование горной массы в процессе производства открытых горных пород производится, в том числе самосвалами КрАЗ-256, КрАЗ-256Б, «Татра-148», МАЗ-6507, БелАЗ-540, БелАЗ-7510, БелАЗ-7540, БелАЗ-548, БелАЗ-7525, БелАЗ-7548.

Выполнение работ по вывозке горной массы (угля и породы) из разреза (карьера), является составной частью технологического процесса открытых горных работ.

Особые условия труда в спорный период подтверждаются данными о продолжительности предоставленного ФИО1 ежегодного оплачиваемого отпуска.

Статьей 67 КЗоТ РСФСР установлено, что до октября 1992 года ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью не менее 15 рабочих дней в расчете на шестидневную рабочую неделю.

Согласно статье 68 КЗоТ РСФСР ежегодные дополнительные отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными условиями труда.

В разделе II. Предприятия и организации угольной и сланцевой промышленности, строительство и реконструкция угольных и сланцевых шахт и разрезов Списка № 298/П-22 предусмотрены: Действующие и строящиеся угольные и сланцевые разрезы - Водитель автомобиля, работающий на грузовых автомобилях грузоподъемностью от 1,5 до 3,0 т и определена продолжительность отпуска 6 рабочий дней, при грузоподъемности от 3 т и выше продолжительность отпуска составляет 12 рабочих дней.

Из Личных карточек следует, что продолжительность отпуска предоставленного ФИО1 за занятость на работах с вредными условиями труда составляла 12 рабочих дней.

В соответствии с п. 8,9,13 Инструкции о порядке применения Списка производств цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 21.11.1975 № 273/П-20 Дополнительный отпуск предоставляется одновременно с ежегодным отпуском. Запрещается непредоставление ежегодного отпуска рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, имеющим право на дополнительный отпуск, в связи с вредными условиями труда. Полный дополнительный отпуск согласно Списку предоставляется рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, если они в рабочем году фактически проработали в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда не менее 11 месяцев. Замена дополнительного отпуска денежной компенсацией не допускается. Выплата этой компенсации может иметь место лишь при увольнении работника. Если рабочий, инженерно-технический работник или служащий в рабочем году проработал в производствах, цехах, профессиях и должностях, предусмотренных в Списке, менее 11 месяцев, то ему дополнительный отпуск предоставляется пропорционально проработанному времени. Работники, должности и профессии которых не включены в Список, но выполняющие в отдельные периоды времени работу в производствах, цехах, профессиях, должностях с вредными условиями труда, предусмотренных Списком, имеют право на дополнительный отпуск. При этом дополнительный отпуск предоставляется таким работникам пропорционально времени, отработанному во вредных условиях труда.

В спорный период ФИО1 был занят в автоколонне № 1 в качестве водителя по вывозке угля и породы на автомобиле БелАЗ и ему как работнику, занятому на работах с вредными условиями труда предоставлялись дополнительные отпуска, что находит свое подтверждение в Личной карточке работника (типовая форма Т-2), представленной в материалы дела.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 11.10.2017 года, назначена по делу экспертиза условий труда, производство которой поручено экспертам Департамента труда и занятости населения Кемеровской области.

Определением Беловского городского суда от 07.12.2017 года, производство по делу возобновлено, в связи с поступлением в суд заключения эксперта.

Из заключения Департамента труда и занятости населения Кемеровской области № 92 от 27 ноября 2017 года следует, что характер и условия труда работы, выполняемой ФИО1 в период с 14.07.1980 по 25.04.1983 (2 года 9 месяцев 12 дней) в качестве водителя автомобиля «БелАЗ» по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов автоколонны № 1 в <данные изъяты>», соответствует характеру и условиям труда, работ, дающих право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд полагает, указанное экспертное заключение, относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит сведения о должности государственного эксперта, мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам со ссылкой на источники получения необходимой информации, подтверждается другими материалами дела.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий было предоставлено Министерству труда РСФСР Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" (пункт 2).

В порядке реализации этого права были даны разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 3/235, а также издано постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

После 1 января 2002 г., то есть после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", данное постановление отменено не было и применяется до настоящего времени в части, не противоречащей названному Федеральному закону N 173-ФЗ, на что специально указано в Постановлении Правительства РФ от 21.01.2002 г. N30.

При разрешении вопроса о включении в специальный стаж периода работы истца с 14.07.1980 г. по 25.04.1983 г. (2 года 9 мес.12 дней) в качестве водителя автомобиля «БелАЗ» по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза автоколонны №1 в Краснобродской автобазе п/о» Кемеровоуголь», суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Факт работы истца в особых условиях труда, находит свое подтверждение в записях личной карточки (л.д. 37), трудовой книжки, приказов работодателя (38,39) а именно периоды с 14.07.1980 г. по 25.04.1983 г. (2 года 9 мес.12 дней) в качестве водителя автомобиля «БелАЗ» по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза автоколонны № 1 в <данные изъяты>», а в представленных архивных справках отсутствует информация о том, что работа истца протекала на поверхности, в том числе на внешних отвалах.

Анализируя доводы сторон, оценив относимость и допустимость каждого доказательства в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу, что выполняемая ФИО1 периоды работы: с 14.07.1980 г. по 25.04.1983 г. (2 года 9 мес.12 дней) в качестве водителя автомобиля «БелАЗ» по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза автоколонны № 1 в <данные изъяты>», необходимо включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Ответчиком засчитан в специальный стаж по Списку № 2 период работы с 19.07.2011 г. по 30.05.2015 г. (3 года 10 мес. 12 дней) в качестве водителя автомобиля занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе, на дату обращения 30.05.2017, ФИО1 58 лет, всего ему требуется подтвердить не менее 6 лет 3 месяцев специального стажа по Списку № 2 и страхового стажа не менее 25 лет.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что функции, условия и характер, выполняемой истцом работы в спорные периоды, свидетельствуют о работе истца во вредных условиях, в связи с чем, спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, а значит, специальный стаж ФИО1, составляет более 6 лет 3 месяцев, т.е. соблюдены все условия, предусмотренные законодательством, необходимые для назначения досрочной пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

На основании изложенного, у ФИО1 возникло право на пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на дату 30.05.2017 года, поскольку истец достиг необходимого возраста, а именно на дату обращения его возраст составлял 58 лет, выработал необходимый специальный и страховой стаж, следовательно, ответчик неправомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии, а потому требования истца законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

Таким образом, по мнению суда, имеются необходимые и достаточные основания для включения и назначения истцу пенсии по указанному основанию.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии со ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как указал истец, в связи с тем, что самостоятельно подготовить исковое заявление он не мог, то за помощью обратился в юридическую компанию за получением помощи. За составление искового заявления он заплатил 3000 рублей.

С учетом расходов понесенных истцом, результаты рассмотренного дела, при этом с соблюдением баланса интересов сторон, суд считает, что требования ФИО1 о взыскании судебных расходов за составление искового заявления с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) в размере 3000 рублей подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение № 434316/17 от 05.06.2017 года Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 периоды работы: с 14.07.1980 г. по 25.04.1983 г. (2 года 9 мес.12 дней) в качестве водителя автомобиля «БелАЗ» по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза автоколонны № 1 в <данные изъяты>» в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 30.05.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы за составление искового заявления в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 18.12.2017 года.

Судья В.М. Голубченко