Решение № 12-12/2024 12-150/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 12-12/2024

Дело об АП №

УИД 61RS0№-76


РЕШЕНИЕ

18 января 2024 года <адрес>

Красногвардейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО6,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ходатайство представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 - ФИО3 о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № 10610500230720019488 главного государственного инспектора ФИО1 Константиновны от 20.07.2023 года и жалобу на постановление по делу об административном правонарушении № 10610500230720019488 главного государственного инспектора ФИО1 Константиновны от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 10610500230720019488 главного государственного инспектора ФИО1 М.К. от 20.07.2023 года, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей. В постановлении разъяснено, что при уплате административного штрафа не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, он может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80515790931091) представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 - ФИО5 направил в суд жалобу, в порядке ст. 30.1 КоАП РФ о его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении, в обоснование доводов указал, что ранее ФИО2 обращалась в Красногвардейский районный суд <адрес> с аналогичной жалобой (дело об АП №), однако жалоба возвращена без рассмотрения, в связи с отсутствием постановления об административном правонарушении, в отношении которого подана жалоба. После получения копии постановления, ФИО2 повторно обращается в суд.

Так, ФИО2 является собственницей автомобиля МАН государственный регистрационный номер <***> (С№).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 через систему «Госуслуги» поступило электронное письмо о привлечении к административной ответственности: глава 12 КоАП РФ (статья не указана): УИН 10№ (штраф 350 000 рублей): ведомство: территориальный отдел государственного автодорожного надзора по <адрес>. В электронном письме указано - дата выставления начисления ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, постановление об административном правонарушении (с актом замера габаритов ТС) не поступало в установленном законом порядке.

ФИО2 направила в МТУ Ространснадзора по СКФО запрос на выдачу постановления.

Начальником ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО (исх. 01-ц-08р-21 от ДД.ММ.ГГГГ) направлено постановление об административном правонарушении государственного инспектора ФИО1 М.К. от ДД.ММ.ГГГГ (УИН 10№) о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 350 000 рублей

ФИО2 является собственником автомобиля МАН государственный регистрационный номер <***> и считает, что вес перевозимого груза, габариты транспортного средства не превышают пределы установленные действующим законодательством.

В настоящее время грузовой автомобиль МАН государственный регистрационный номер <***> находится в пользовании у арендатора, находится на выезде в рейсе, то есть заявитель не может к настоящему времени предоставить суду необходимые документы в отношении транспортного средства (технические данные, товарно - транспортные накладные с указанием веса груза, показания системы ГЛОНАСС о передвижении, договор аренды) в момент выявления нарушения. Учитывая, что по делу продолжают течь процессуальные сроки, заявитель считает необходимым обратиться в суд без указанных документов.

В момент выявления административного правонарушения, ФИО2 не являлась владельцем грузового автомобиля, она не должна нести административную ответственность по ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Поскольку сумма штрафа является значительной, ФИО2 ходатайствует о приостановлении исполнения постановления.

Постановление об административном правонарушении поступило лицу из ФИО1 только ДД.ММ.ГГГГ (отчет об отслеживании почтового отправления №), более того, определением начальника ФИО1 МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 восстановлен двадцатидневный срок для уплаты половины суммы штрафа в порядке ст.32.2 КоАП РФ и в определении отмечено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности не получало копию постановления об административном правонарушении.

Уважительной причиной пропуска срока является то, что ФИО2 своевременно не направлялось постановление об административном правонарушении в установленном законом порядке, копия процессуального документа направлена только после соответствующего запроса.

Жалоба на постановление направляется в Красногвардейский районный суд ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением, то есть в течение 10 дней с момента получения копии постановления (ДД.ММ.ГГГГ).

Просил восстановить ФИО2 процессуальный срок для подачи жалобы на постановление об административном правонарушении в порядке ст. 30.3 КоАП РФ.

Отменить постановление государственного инспектора ФИО1 М.К. об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (УИН 10№), которым ФИО2 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

В случае отказа в удовлетворении жалобы в части отмены постановления должностного лица, прекращения производства по делу, рассмотреть вопрос о применении в отношении ФИО2 положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, либо положений ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене наказания в виде штрафа на предупреждение.

Приостановить исполнение постановления об административном правонарушении УИН 10№.

ДД.ММ.ГГГГ определением Красногвардейского районного суда <адрес> в удовлетворении ходатайства заявителя о приостановлении исполнения постановления об административном правонарушении №10610500230720019488 от 20.07.2023 года было отказано, со ссылкой на п. 37 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно которому, приостановление исполнения вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, в связи с подачей жалобы лицами, перечисленными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, недопустимо, поскольку частью 1 статьи 31.6 КоАП РФ такая возможность предусмотрена лишь в случае принесения прокурором протеста по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его представитель и должностное лицо административного органа не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлены судом заблаговременно и надлежащим образом, в порядке ч.ч. 1-2 ст. 25.15 КоАП РФ, сведений об уважительных причинах неявки в суд, ходатайств об отложении судебного разбирательства, к заседанию суда представлены не было, в адрес суда направлены не были.

При этом, как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80108591309949, судебная корреспонденция, содержащая сведения о дате и времени рассмотрения дела и направленная в адрес лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, возвращена в суд, в связи с истечением срока хранения и неудачной попыткой вручения.

При таких обстоятельствах, поскольку ходатайств об отложении судебного разбирательства представлено не было, судом были приняты необходимые меры к надлежащему и своевременному извещению данных лиц, о месте и времени рассмотрения, созданы условия, необходимые для осуществления права на защиту и принимая во внимание, что право на защиту судом не нарушено и реализовано на свое усмотрение, а информация о дате и времени судебного заседания в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" заблаговременно размещается на интернет-сайте суда, при таких обстоятельствах, суд в соответствии с пп. 2, 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть ходатайство о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в их отсутствие.

Изложенное в полной мере соответствуют и положениям статьи 165.1 ГК РФ, и соответствующим разъяснениям изложенных в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", следует, что юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации); гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя; сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Нарушений Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ N 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", которые могли бы повлечь признание извещения ненадлежащим, не допущено.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у ФИО2 возможности получить поступающую на ее имя корреспонденцию, материалы дела не содержат и в жалобе не приведено.

Изучив доводы ходатайства о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, доводы возражений представителя административного органа об отказе в удовлетворении жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, законность и обоснованность обжалуемого постановления, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ). Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 КоАП РФ).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. Часть 2 ст. 30.3 КоАП РФ, действующая в системной взаимосвязи с иными нормами КоАП РФ, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Уважительными причинами для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобу являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Таким образом, по смыслу закона пропущенный срок может быть восстановлен лишь в ограниченный разумными пределами период при наличии существенных объективных обстоятельств, то есть для его восстановления необходимо представить наличие к тому уважительных причин.

Рассмотрев в судебном заседании заявленное ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и отказывая в его удовлетворении, суд оценив все обстоятельства в совокупности пришел к выводу об отсутствии данных свидетельствующих о наличии у ФИО2 уважительных причин, объективно препятствующих заявителю подаче жалобы в установленный законом срок, а также об отсутствии оснований для его восстановления.

Доводы о том, что ФИО2 узнала о выставленном административном штрафе, получив соответствующее электронное письмо через систему «Госуслуги»; о не получении копии обжалуемого постановления; ранее она обращалась в суд с аналогичной жалобой (дело об АП №), однако жалоба возвращена без рассмотрения, в связи с отсутствием постановления об административном правонарушении, в отношении которого подана жалоба; копия обжалуемого постановления поступила из административного органа только ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть приняты во внимание и отклоняются как несостоятельные, поскольку опровергаются материалами дела.

При этом судом установлено и материалами дела подтверждено, что копия постановления по делу об административном правонарушении № 10610500230720019488 от 20.07.2023 года была направлена ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ электронным письмом в форме электронного документа и получена ею ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с официального сайта АО «Почта России» с почтовым идентификатором 35590585001265.

ДД.ММ.ГГГГ определением судьи Красногвардейского районного суда <адрес>, жалоба индивидуального предпринимателя ФИО2 на постановление должностного лица ФИО1, возвращена без рассмотрения, поскольку доказательств, свидетельствующих об отсутствии копии обжалуемого акта и невозможности ее предоставления в суд при подачи жалобы ФИО2 не представлено, тогда как заявитель, как участник судопроизводства по делу об административном правонарушении, обладающий соответствующими процессуальными правами, предусмотренными ст. 25.1. КоАП РФ, не лишен права получить копии оспариваемых актов в административном органе самостоятельно, либо обжаловать действия должностных лиц в части не предоставления копии оспариваемого постановления, решения в ином судебном порядке. Кроме того, из текста жалобы, поданной в районный суд, следует, что ДД.ММ.ГГГГ с портала государственный услуг Российской Федерации стало известно о том, что имеется неоплаченный штраф в размере 350 000 рублей, указанное свидетельствует о том, что возможность для предоставления в суд копии постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ на момент обращения с жалобой у ФИО2 имелась (система ГАС "Правосудие" информация о движении дел, результатах их рассмотрения).

Электронные заказные письма - это сервис, который позволяет получать и отправлять юридически значимые письма в электронном виде по России.

В данном случае правонарушение выявлено, а постановление по делу об административном правонарушении № 10610500230720019488 от 20.07.2023 года вынесено должностным лицом административного органа в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, экземпляр постановления по делу об административном правонарушении получен с применением специальных технических средств и направлен в адрес собственника автомобиля в форме электронного документа в соответствии с Правилами направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 947 (далее Правила).

В соответствии с пп. 3, 4, 10, 11 указанных Правил, постановление, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Согласно п. 10 Правил N 947 постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.

В соответствии с п. 57 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 234 (далее Правил N 234) доставка (вручение) по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в электронной форме, осуществляется при условии:

а) прохождения пользователем услугами почтовой связи процедуры регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации;

б) подтверждения пользователем услугами почтовой связи в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или в информационной системе организации федеральной почтовой связи согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

Согласно п. 59, 60 Правил N 234 в случае несоблюдения пользователем услугами почтовой связи условий, предусмотренных пунктами 57 и 58, организация федеральной почтовой связи осуществляет распечатывание на бумажном носителе простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, а также их доставку (вручение) в порядке, установленном главой III настоящих Правил.

Заказное почтовое отправление, пересылаемое в форме электронного документа, считается врученным адресату, если:

а) организацией федеральной почтовой связи в информационной системе получено уведомление о прочтении адресатом заказного почтового отправления;

б) организацией федеральной почтовой связи подтвержден факт вручения заказного почтового отправления в соответствии с пунктом 33 настоящих Правил.

Таким образом, с учетом взаимосвязанных положений Правил N 234 и Правил N 947, заказное письмо, пересылаемое в форме электронного документа, доставляется адресату в электронном виде в случае, если гражданин зарегистрирован в Единой системе идентификации и аутентификации.

Указанный отчет формируется информационной системой в автоматическом режиме, следовательно на момент получения ФИО2 данного электронного документа условия, предусмотренные Правилами N 234 и Правилами N 947 для его надлежащего вручения, были соблюдены.

ФИО2 и ее представитель, факт регистрации в Едином портале государственных и муниципальных услуг, не отрицали.

Доказательств того, что ФИО2 на едином портале государственных и муниципальных услуг не зарегистрирована, ДД.ММ.ГГГГ единым порталом не пользовалась либо до ДД.ММ.ГГГГ отказалась от получения постановлений посредством единого портала, суду не представлено.

Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении истек ДД.ММ.ГГГГ, оно вступило в законную силу.

Жалоба на постановление должностного лица направлена в суд только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что должностным лицом административного органа были приняты надлежащие меры по направлению ФИО2 обжалуемого постановления и созданы необходимые условия для реализации последней права на его обжалование в установленный законом срок.

Сведений о наличии уважительных причин, препятствующих возможности реализовать свое право на судебную защиту в установленный процессуальный срок, ссылок на какие-либо иные обстоятельства, подтверждающие уважительность пропуска срока для подачи жалобы, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в ходатайстве о его восстановлении не содержится.

При этом доводы заявителя о том, что фактически копию обжалуемого постановления на бумажном носителе она не получала, судом отклоняются, поскольку указанное обстоятельство само по себе не свидетельствует о наличии уважительных причин для восстановления срока на подачу жалобы по конкретному делу.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не имеется.

В связи с отказом в восстановлении срока для обжалования постановления, оснований для рассмотрения по существу жалобы на указанное постановление, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.12, ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении ходатайства представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 - ФИО3 о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № 10610500230720019488 главного государственного инспектора ФИО1 Константиновны от 20.07.2023 года - отказать.

Жалобу представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 - ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении № 10610500230720019488 главного государственного инспектора ФИО1 Константиновны от 20.07.2023 года, которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ - оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Красногвардейский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня его получения.

Судья ФИО6