Решение № 2-6947/2019 2-6947/2019~М-7254/2019 М-7254/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-6947/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года

Прикубанский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего Ланг З.А.,

при секретаре Согоц В.В..,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску (дополненному) ФИО1, к начальнику Краснодарского ВВАУЛ о признании решения комиссии по трудовым спорам Краснодарского ВВАУЛ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и его отмене, взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, обратился в суд с иском к начальнику Краснодарского ВВАУЛ о признании решения комиссии по трудовым спорам Краснодарского ВВАУЛ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и его отмене; взыскании денежной задолженности в размере 104 500 рублей, ссылаясь на то, что он является полковником запаса и являясь гражданским персоналом Краснодарского высшего военного авиационного училища состоял в трудовых отношениях в должности заведующего методическим кабинетом учебно-методического отдела училища. ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление о нарушениях при установлении стимулирующих выплат и их размеров в Комиссию по трудовым спорам училища. В дальнейшем им были поданы дополнения к заявлению от № и от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по трудовым спорам, по причине отсутствия правомочности заседание было перенесено. В ходе этого заседания ДД.ММ.ГГГГ представитель начальника училища по доверенности — И. Камойленко предоставил ему свой ответ от ДД.ММ.ГГГГ, который он считает необоснованным и противоречивым. Так, в мотивированной части данного документа, он не получил ответа, почему он на протяжении девяти месяцев был лишен премии стимулирующего характера, без законных оснований и почему на протяжении пяти месяцев ему была снижена эта премия. Критерии осуществления стимулирующей выплаты (надбавки) им были выполнены полностью и нарушений трудовой дисциплины он не имел. При этом ФИО2 уклоняется от ответа, почему в перечисленных рапортах его непосредственного начальника не указаны причины послужившие основаниями для лишения или снижения ему премии стимулирующего характера, как установлено в Приложении № 7 и № 8 к коллективному договору училища. ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление о согласии проведения заседания комиссии без его участия и одновременно было подано заявление о мотивированном отводе ряду членов комиссии, так как они лично были заинтересованы в исходе дела. ДД.ММ.ГГГГ состоялось повторное заседании комиссии и было принято решение об отказе в удовлетворении его требований, которое было им получено ДД.ММ.ГГГГ и которое он считает незаконным и необоснованным. Так, в тексте решения намеренно искаженно количество месяцев, указано шесть, а в действительности девять месяцев, в которые он был полностью лишен премии — стимулирующей выплаты. В решении комиссия установила - «что касается премии и стимулирующих выплат за счет фонда экономии зарплаты, то они не носят характер гарантированных выплат, не являются обязательными», что противоречит действительности. В приложении № 2 «разъяснение о порядке установления выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях» Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что: 1) выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами... в пределах фонда оплаты труда; 2) к выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются работнику с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество его работы. В приложении № 3 к приказу МО РФ от 23.04.2014 года № 255 «Порядок формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организации ВС РФ» определено, что выплаты стимулирующего характера (в расчете на год) по всем должностям (процессиям), включенным в расчет фонда оплаты труда: надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы в фактически установленном размере по указанным в приказе должностям; надбавка за выслугу лет в размере 4-х должностных окладов; премия по результатам работы: по остальным должностям в размере 3-х должностных окладов; ЕДВ за добросовестное исполнение обязанностей по итогам года — в размере двух должностных окладов; выплаты стимулирующего характера, установленные настоящим приказом (кроме выплачиваемых за счет средств экономии фонда оплаты труда), в фактически установленным размере. В пункте 6 указано — фонд оплаты труда определяется суммированием фонда должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок) и фондов выплат компенсационного и стимулирующего характера. В п. 15 указано - распорядители (получатели) бюджетных средств в трехдневный срок после начисления заработной платы доводят до руководителей воинских частей и организаций, состоящих у них на финансовом обеспечении, объем средств на выплаты стимулирующего характера, устанавливаемые в пределах контрольных сумм за счет средств экономии фонда оплаты труда (в приложении). В ст. 4.13 коллективного договора определено, что работникам устанавливаются выплаты стимулирующего характера, зависящие от результата труда работника, которые устанавливаются ему с учетом показателей и критериев оценки эффективности деятельности. Законом определено два вида стимулирующих выплат: 1) из фонда экономии оплаты труда, это ежемесячная премия в размере 25% от должностного оклада, далее ежемесячная премия по приказу 1010 и ежеквартальная премия из Фонда экономии зарплаты (ФЭЗ); 2) из фонда стимулирующего характера (ФМС), это ежемесячная премия до 100% от должностного оклада работника, пропорционально выполненным показателям. Комиссия в решении ошибочно изложила утвержденные положения о порядке, размерах и форме назначения выплат стимулирующего характера. Все обоснования изложены в «Положении о премировании Работников» и в «Положении о стимулирующих выплатах работникам училища». Кроме того, члены комиссии все свое обоснование принятого решения сводят к условиям дополнительного стимулирования работников, что соответствует разделу № 3 «Положения о стимулирующих выплатах», чем пытаются ввести в заблуждение. За время работы, он не имел дисциплинарных взысканий и не имел каких-либо замечаний со стороны руководства, то есть отсутствовали основания для лишения или снижения ему положенных стимулирующих выплат. Качество его работы в полом объеме соответствует установленным критериям осуществления стимулирующей выплаты. Считает, истинной причиной снижения и лишения его положенной стимулирующей выплаты сложившееся предвзятое отношение к нему со стороны руководства училища, в связи с его активной гражданской позицией, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд с вышеуказанными исковыми требованиями в защиту своих нарушенных прав.

Истец ФИО1, в судебном заседании на удовлетворении заявленных (дополненных) исковых требованиях настаивает, по основаниям, изложенным в исковом и дополнениях к иску заявлении.

Представитель ответчика Краснодарского ВВАУЛ, по доверенности — ФИО3 возражает против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что заявление истца было рассмотрено в соответствии со ст. 384-388 ТК РФ согласно принятому и утвержденному положению о комиссии по трудовым спорам Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков и принято решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1, о выплате недополученных денежных средств в виде ежемесячных дополнительных стимулирующих выплат (премий) за счет фонда материального стимулирования за период с октября 2017 года по апрель 2019 года в размере 99 250 рублей. Юридически значимые обстоятельства в ходе рассмотрения заявления установлены верно, нормы материального и процессуального права к спорным правоотношениям применены верно, оснований для отмены решения КТС не имеется.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО1, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, был принят на работу в должности заведующего методическим кабинетом учебно-методического отдела, с должностным окладом в размере 10 130 рублей согласно приказу начальника КВВАУЛ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратился с заявлением о нарушениях при установлении стимулирующих выплат и их размеров в Комиссию по трудовым спорам училища. В дальнейшем им были поданы дополнения к заявлению от № и от ДД.ММ.ГГГГ

Решением комиссии по трудовым спорам Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков от ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1, было отказано в удовлетворении его заявления о выплате недополученных денежных средств в виде ежемесячных дополнительных стимулирующих выплат (премий) за счет фонда материального стимулирования за период с октября 2017 года по апрель 2019 года в размере 99 250 рублей.

В обоснование названного решения комиссия указала, что премии и стимулирующие выплаты за счет фонда экономии зарплаты, на которые указывает истец не носят характер гарантированных выплат, не являются обязательными и выплачиваются при наличии определенных условий. Определение конкретного размера выплаты стимулирующего характера относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе по своему усмотрению оценить результаты исполнения работниками должностных обязанностей в периоде, за который производится дополнительная стимулирующая выплата. Кроме того, закон не предусматривает обязанность работодателя производить дополнительные стимулирующие выплаты работнику ежемесячно.

Истец ФИО1, не согласился с принятым решением, считает таковое незаконным, поскольку у работодателя отсутствовали основания для снижения либо не начисления ему стимулирующих выплат.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами ФИО1,, изложенными в исковом заявлении. Так, оплата труда лиц гражданского персонала, работающих в учреждениях, подведомственных МО РФ, с которыми заключены трудовые договоры, осуществляется в соответствии с Приказом МО РФ от 23.04.2014 года № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных силах РФ постановления Правительства РФ от 05.08.2008 года № 583».

Приказом № 255 утверждено положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных сил РФ, которым предусмотрено, что выплаты компенсационного и стимулирующего характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, иными локальными нормативными актами) согласно трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права, с участием профсоюзного органа или иного представительного органа работников. Средства на выплаты компенсационного и стимулирующего характера доводятся соответствующими распорядителями средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и средств, предусмотренных на эти цели годовым фондом оплаты труда.

В силу п. 31 Положения № 255 выплаты стимулирующего характера лицам гражданского персонала устанавливаются в соответствии с Перечнем видов выплат, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 года № 818. К ним в частности относятся выплаты: за интенсивность и высокие результаты работы; за качество выполняемых работ; за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы.

Выплаты стимулирующего характера производятся по решению начальника Училища в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств из следующих источников: 1) за счет фонда оплаты труда: премия по результатам работы в пределах средств фонда оплаты труда, предусмотренных на выплату премий (или согласно расчетному листу — ежемесячная премия); 2) за счет фонда экономии оплаты труда в пределах утвержденных контрольных сумм фонда заработной платы по состоянию на дату их утверждения: премии и стимулирующие выплаты за качество выполняемых работ, интенсивность и особые режимы работы (согласно расчетного листа — премия за счет фонда материального стимулирования или фонда экономии зарплаты); 3) за счет выделяемых дополнительных лимитов бюджетных обязательств на оплату труда; 4) дополнительные выплаты.

Судом установлено, что гражданскому персоналу за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и результаты работы производится выплата премии по результатам работы за месяц (квартал, год) (п. 51 Положения № 255).

Выплата премии по результатам работы за месяц (квартал, год) осуществляется в пределах средств, предусматриваемых на данные цели фондом оплаты труда. Экономия фонда оплаты труда в пределах утвержденных контрольных сумм фондов заработной платы на условиях, предусмотренных положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами), направляется на премии и стимулирующие выплаты, не учитываемые при формировании фонда оплаты труда, установленные гражданскому персоналу воинских частей и организаций положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами).

Премирование работников, установление выплат и надбавок стимулирующего характера производится по рапортам соответствующих начальников, поданным по команде с указанием конкретных оснований и заслуг. При этом, если выплата премии по результатам работы производится ежемесячно, ограничена в своих размерах из расчета три (пять для ППС) должностных оклада на год (до 25 % должностного оклада (41,6% для ППС соответственно), то согласно п.п. 32 и 33 Положения № 255 размер выплат стимулирующего характера, зависит от результата труда работника, устанавливается ему с учетом показателей и критериев оценки эффективности деятельности.

Положением о премировании работников Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков установлено, что основанием для премирования являются данные оперативного учета и контроля выполнения показателей премирования, установлен перечень упущений и нарушений, за которые руководству училища разрешается снижать размер премии и при допущении которых работники не премируются, а также установлен порядок выплаты одновременно с заработной платой за истекший месяц на основании приказа начальника училища с указанием размера премии.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что премия по результатам работы является обязательной месячной выплатой стимулирующего характера при отсутствии упущений или нарушений, что касается премии и стимулирующих выплат за счет фонда экономии зарплаты, то как определено положением о стимулирующих выплатах работникам Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков размер выплаты, установленный конкретному работнику, определяется: по результатам его деятельности, за месяц, квартал, год в зависимости от принятого работодателем решения по расходованию фонда экономии заработной платы; по ходатайству руководителя структурного подразделения с учетом предложений руководителей подразделений, входящих в состав структурного подразделения; по основным критериям для производства выплаты. При определении размера выплаты учитываются: отношение работника к выполнению своих должностных обязанностей, своевременность и качество выполняемой работы, поручений и заданий;личный вклад в выполнение структурным подразделением производственных задач и функций. При несоответствии работника основным критериям либо не выполнившим (не выполнявшим) особо важные и срочные работы по поручению руководства стимулирующие выплаты могут не производиться, при этом правом обоснования премии и стимулирующих выплат за счет фонда экономии зарплаты или их не производства наделен руководитель структурного подразделения.

Вышеизложенное позволяет суду сделать вывод о том, что премии и стимулирующие выплаты за счет фонда экономии зарплаты не носят характер гарантированных выплат, не являются обязательными и выплачиваются при наличии определенных условий.

<данные изъяты>

Из вышеуказанного следует, что истцу ежемесячно с октября 2017 года по май 2019 года начислялась ежемесячная премия пропорционально отработанному времени, а также надбавка за выслугу лет. В этой связи доводы истца об обязательной ежемесячной выплате стимулирующего характера суд считает необоснованными. Также в судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля ФИО6, который суду показал, что он являлся заместителем начальника учебного методического отдела, исполнял обязанности начальника Краснодарского ВВАУЛ и в такие периоды подавал рапорты на стимулирующие выплаты, которые назначаются в соответствии с определенным порядком, в частности в соответствии с Положением о премировании работников Краснодарского высшего военного авиационного училища, таковые выплачиваются работникам, в случае если имеются и выполняются к примеру дополнительные поручения, работник несет дополнительную нагрузку, в случае если работник осуществляет трудовые функции в штатном режиме, то выплаты стимулирующего характера не выплачиваются.

Конституция РФ закрепляет право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ч. 3 ст. 37), а также право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41). Данные конституционные положения конкретизируются в федеральных законах, в том числе в ТК РФ.

В силу абзаца 1 статьи 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ.

На основании ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Этому праву корреспондирует обязанность работодателя выплачивать работнику в полном размере причитающуюся ему заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (ст. 22 ТК РФ).

Согласно, ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 1 и ч. 2 ст. 135 ТК РФ).

Судом установлено, что заработная плата истцу выплачивалась в полном объеме согласно нормативно правовых актов и локальных актов, судом оснований для отмены принятого работодателем решения не установлено, в связи с чем, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска (дополненного) ФИО1, к начальнику Краснодарского ВВАУЛ о признании решения комиссии по трудовым спорам Краснодарского ВВАУЛ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и его отмене, взыскании денежных средств и в удовлетворении такового суд считает необходимым отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ :

В удовлетворении иска (дополненного) ФИО1, к начальнику Краснодарского ВВАУЛ о признании решения комиссии по трудовым спорам Краснодарского ВВАУЛ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и его отмене, взыскании денежных средств — отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г Краснодара в течение месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме 12.09.2019

Председательствующий: