Решение № 12-181/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 12-181/2018

Дело №12-181/18


Р Е Ш Е Н И Е

14 мая 2018 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО5 на постановление старшего УУ ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу от 28.03.2018 года и протокол об административном правонарушении № 021651 от 28.03.2018 г. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ,

У с т а н о в и л :

Как следует из протокола № 060618, составленного УУ ОП № 6 УМВД России по городу Воронежу капитаном полиции ФИО1, 28.03.2018 года в 12 часов 00 мин. было установлено, что гражданин ФИО5 проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> без регистрации по месту жительства (месту пребывания) с 18.03.2016 г. по настоящее время, чем нарушил п. 16постановления Правительства № 713 от 17.07.1995 года.

Постановлением старшего УУ ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу от 28.03.2018 года ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Не согласившись с законностью и обоснованностью составления протокола об административном правонарушении, привлечения его к административной ответственности, ФИО5 просит вынесенные в отношении него акты отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО5 поддержал жалобу, просит постановление об административном правонарушении и протокол об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. Пояснил, что очень много передвигается по различным городам Российской Федерации, постоянного места жительства не имеет, как и не имеет жилого помещения. Сроки обязанности по регистрации соблюдает, больше трех дней на одном месте не задерживается. Имеет порядка двух десятков договоров аренды жилого помещения, имеет много родственников и друзей. Полагает, что если в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, то во взаимосвязи, должен быть привлечен к административной ответственности и ФИО2 по ст. 19.15.2 КоАП РФ. Обращает внимание, что лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в течение пяти часов составил административный материал. За указанное время он не имел возможности получить достоверные данные о том, что ФИО5 в течение более трех суток проживал по указанному адресу. ФИО3 проживала с ним не более трех суток подряд. Считает, что отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие факт совершения им вменяемого правонарушения. Ссылается на п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, согласно которой лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в которых установлена его вина. Утверждает, что его вина не установлена. В деле отсутствуют какие-либо объективные доказательства его правонарушения. Обращает внимание, что согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. На основании ст.ст. 24.4, 24.1, 1.2, 1.5, 1.6, 26.2, 26.11 КоАП РФ просит принятые в отношении него акты отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены. Предоставлены материалы дела об административном правонарушении.

Заслушав объяснения ФИО5, изучив доводы жалобы, исследовав предоставленные по делу доказательства, судья приходит к следующим выводам:

Частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

Согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (пункт 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации").

Аналогичные положения закреплены нормами статьи 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, должностным лицом УУ ОП № 6 УМВД России по городу Воронежу капитаном полиции ФИО1 установлено, что гражданин ФИО5 проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> без регистрации по месту жительства (месту пребывания) с 18.03.2016 г. по настоящее время, чем нарушил пункт 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 713 от 17 июля 1995.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом УУ ОП № 6 УМВД России по городу Воронежу капитаном полиции ФИО1 в отношении ФИО5 протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о привлечении его к административной ответственности по части статьи 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства установлены должностным лицом на основании заявления ФИО2 от 21.03.2018 г., объяснений ФИО2, доверенности от 14.03.2016 г. и договора аренды квартиры, расположенной по адресу: <адрес> от 01.01.2017 г., заключенного между ФИО2, действующего на основании доверенности от имени ФИО4, и ФИО3, ФИО5, объяснений ФИО5 от 28.03.2018 г., объяснений ФИО3, паспорта, согласно сведениям которого, ФИО5 18.03.2016 года снят с регистрационного учёта по адресу: <адрес> до настоящего времени нигде не зарегистрирован.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО5 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о процессуальных нарушениях, допущенных должностным лицом, выразившихся в том, что последним составлен протокол без наличия оснований, противоречит доказательствам, имеющимся в материалах дела об административном правонарушении.

Как следует из ст. 30.1. КоАП РФ протокол об административном правонарушении, не может являться предметом самостоятельного обжалования, проверяется в рамках административного производства, и только вынесенные по результатам его рассмотрения судебные постановления могут быть предметом обжалования.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО5 уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из самого протокола об административном правонарушении, он составлен в отношении ФИО5 должностным лицом 28.03.2018 года, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

ФИО5 при составлении протокола даны объяснения о том, что по адресу: <адрес> он проживает с сожительницей, т.е. с гражданской женой ФИО3, арендует указанную квартиру согласно договору аренды квартиры от 01.07.2017 г. по 01.05.2018 г. По данному адресу регистрации ему не предоставили. Регистрации на территории РФ не имеет, так как нет собственного жилья и более трех дней не находится по месту пребывания. Указал, что между ФИО2 и им существует гражданско-правовой спор, который подлежит рассмотрению в гражданском судопроизводстве, по договору аренды он добросовестно выполнял все обязательства.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Доводы ФИО5 о том, что установленные обстоятельства являются основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, не могут повлиять на выводу судьи, так как вопрос о правомерном (противоправном) поведении других лиц не подлежит разрешению в рамках рассмотрения жалобы на постановление о привлечении ФИО5 к административной ответственности.

Утверждение ФИО5 о том, что отсутствуют доказательства, подтверждающие факт совершения им правонарушения, основано на субъективной оценке имеющихся в деле доказательств.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО5 в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в минимальном размере, с учетом всех обстоятельств дела.

Существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица является законным и обоснованным, а жалоба - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 306-308 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего УУ ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу от 28.03.2018 года о привлечении ФИО5 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО5 – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.С. Шумейко