Решение № 2-747/2019 2-747/2019~М-715/2019 М-715/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-747/2019

Дело 2 – 747

Поступило в суд 23 июля 2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

18 сентября 2019 г. р.п. Мошково, НСО

Судья Мошковского районного суда Новосибирской области Лукьянова С.Г.

При секретаре Бухмиллер О.С.

Рассматривал в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Мошковском районе о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, суд

У С Т А Н О В И Л:

Истица, обращаясь в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указывает, что она с 1991 года осуществляет педагогическую деятельность. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 25 лет, было отказано. С указанным решением она не согласна, считает его незаконным и не обоснованным, по следующим основаниям. Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно обжалуемого решения ответчик засчитал в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона 400-ФЗ, следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности воспитателя детского сада в <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности воспитателя детского сада в <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности воспитателя детского сада в <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя в <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя в <данные изъяты> в должности учителя в <данные изъяты>. Страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ составил 22 г. 03 м. 24 д. Ответчик отказался засчитать следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда <данные изъяты> в расчетных ведомостях начисления заработной платы нет сведений о заработной плате;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по уходу за ребенком;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

Согласно трудовой книжки и Архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в <данные изъяты><адрес> в должности воспитателя детского сада. Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ она была переведена в этом же предприятии на должность лаборанта.

Таким образом, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла педагогическую деятельность. Согласно Свидетельства о рождении № у нее родилась дочь <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Учитывая, что она год и шесть месяцев находилась по уходу за дочерью, соответственно ее отпуск по уходу за дочерью был с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Остальной период она работала. Считает, что ответчик необоснованно исключил из ее педагогического стажа периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период составляет 1 год 4 месяца 25 дней).

Что касается периода курсов повышения квалификации (общий 21 день) то так же считает, что ответчик незаконно исключил данный период из специального стажа. Учитывая, что в указанный период повышения квалификации у нее сохранялась заработная плата, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, то указанный период подлежит включению в специальный трудовой стаж. Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в части не включения в льготный педагогический стаж периодов работы: в должности воспитателя детского сада в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же курсов повышения квалификации, незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области включить в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период составляет 1 год 4 месяца 25 дней) – воспитатель детского сада в <данные изъяты>.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

В судебном заседании истица пояснила, что в периоды с августа <данные изъяты> г. по декабрь <данные изъяты> г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. заработная плата начислялась, но не выплачивалась, и в <данные изъяты> г. она перевелась на <данные изъяты>, так как там были живые деньги от продажи <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ она родила дочь и находилась в отпуске по уходу за ребенком полтора года и с сентября <данные изъяты> г. вышла на работу, но приказов в архиве не сохранилось.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования ФИО2 не признала, пояснив, что для зачета периодов работы в стаж педагогической деятельности необходимо выполнение одновременно следующих условий: наличие не менее 25 лет стажа педагогической деятельности; работа в должностях, поименованных в разделе «Наименование должностей» вышеуказанного Списка № 781; работа в учреждениях, перечисленных в разделе «Наименование учреждений» Списка № 781; выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, начиная с 01.09.2000 г. В общей сложности стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей составляет 22 года 3 месяца 24 дня. То есть представленные заявителем документы не подтверждают наличие у нее необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью - 25 лет. Согласно архивных сведений заработная плата истице за период с августа <данные изъяты> г. по декабрь <данные изъяты> г. не начислялась, так же отсутствуют сведения о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Просила в иске ФИО2 отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд находит иск, подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых настоящими Правилами.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Решением Управления пенсионного фонда РФ в Мошковском районе Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400 - ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 25 лет.

Согласно трудовой книжки ФИО2, она работала в <данные изъяты> воспитателе детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Свидетельством о рождении № подтверждается, что <данные изъяты> родилась ДД.ММ.ГГГГ, мать – ФИО2, отец <данные изъяты>.

Из архивной справки управления культуры, архивов и документации коммунального государственного учреждения «Государственный архив <данные изъяты> следует, что в документах архивного фонда <данные изъяты> в расчетных ведомостях начисления заработной платы работникам за <данные изъяты> г. сумма заработка исчисляется в рублях, с сентября <данные изъяты> г. в <данные изъяты>. За <данные изъяты> г. с июля по декабрь указана заработная плата. За <данные изъяты> г. заработная плата не указана, за <данные изъяты> г. заработная плата указана с сентября по декабрь. За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заработная плата истице начислена, чем опровергаются доводы ответчика об отсутствии сведений о заработной плате за указанный период.

Свидетель <данные изъяты> показала в судебном заседании, что является <данные изъяты> истицы, и вместе с нею работала в <данные изъяты>, и может подтвердить, что после рождения дочери истица находилась в декретном отпуске примерно полтора года, и, вышла на работу в октябре <данные изъяты> г., заработной платы тогда не платили совсем и в <данные изъяты> г. ФИО2 перевелась на <данные изъяты>, так как там были живые деньги от продажи <данные изъяты>. Документы в архиве могли не сохраниться, так как он находился в плохом состоянии.

Свидетель <данные изъяты> показал в судебном заседании, что так же работал в <данные изъяты>, истица является его <данные изъяты>, может подтвердить, что в октябре <данные изъяты> г. ФИО2 после декретного отпуска вышла на работу и в октябре <данные изъяты> г. перевелась на <данные изъяты>.

Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы истицы воспитателем детского сада в <данные изъяты> так же подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку отсутствие необходимых сведений о заработной платы, не является виной работника.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьёй 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днём, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены статьёй 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Удостоверением № подтверждается, что ФИО2 прошла курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Удостоверением № подтверждается, что истица прошла курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая вышеизложенное, периоды повышения квалификации ФИО2 подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии.

Анализируя изложенные доказательства, суд приходит к выводу, что решение Управления пенсионного фонда РФ в Мошковском районе Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным в части не включения в льготный стаж истицы периоды работы ФИО2 в должности воспитателя детского сада в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ а так же курсов повышения квалификации.

Руководствуясь ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Мошковском районе Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в льготный педагогический стаж периоды работы ФИО2 в должности воспитателя детского сада в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ а так же курсов повышения квалификации, незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Мошковском районе Новосибирской области включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитателя детского сада в <данные изъяты>., периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивировочной части решения суда.

Мотивированная часть решения суда изготовлена и 26 сентября 2019 г.

Судья